Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2- 526/2010
Именем Российской Федерации
24 мая 2010 года в г.Кингисеппе
Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Булавина В.В.,
при секретаре Тастуховой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Игнатьева И.М., представителя истца- Прокоповой С.В.,
гражданское дело по иску Игнатьева Ивана Михайловича к Управлению Федеральной регистрационной службы по Санкт- Петербургу и Ленинградской области и Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» о признании права на заключение договора аренды земельного участка и обязании произвести государственную регистрацию договора аренды,
У С Т А Н О В И Л:
Игнатьев И.М. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной регистрационной службы по Санкт- Петербургу и Ленинградской области и Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район»
о признании права на заключение договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка площадью 638 кв.м., с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, <адрес> с разрешенным использованием: для ведения индивидуального жилищного строительства с правом последующего выкупа и обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт- Петербургу и Ленинградской области произвести государственную регистрацию указанного договора.
Указал, что постановлением Главы Администрации Большелуцкого округа от ДД.ММ.ГГГГ указанный участок предоставлен ему в аренду сроком на 15 лет с правом последующего выкупа для индивидуального строительства. В письменной форме договор аренды земельного участка не был заключен, однако с этого времени он фактически пользовался этим земельным участком, вносил за него арендную плату.
В 2005 году земельный участок был поставлен на кадастровый учет.
ДД.ММ.ГГГГ на основании его заявления и вышеуказанного постановления Главы Администрации Большелуцкого округа Комитет по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» заключил с ним письменный договор аренды этого участка. В регистрации договора в Кингисеппском отделе УФРС ему было отказано на том основании, что имеются расхождения в адресе земельного участка, указанном в договоре аренды, и в постановлении Главы Администрации Большелуцкого округа.(л.д.2-4).
В судебном заседании истец требования поддержал.
Представитель ответчика- Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт- Петербургу и Ленинградской области, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.
Представитель ответчика- Комитета по управлении имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что возражений по иску не имеется.
Представитель третьего лица на стороне истца- Администрации МО «Большелуцкое сельское поселение»- надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела слушанием не просил, возражений по иску не представил.
Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита государственных прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
В соответствии со ст.164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и порядке, предусмотренных ст.131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих права, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде.
Согласно ст.606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме(ст.609 ГК РФ).
В соответствии со ст.438 ГК РФ, согласно которому совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, правовыми актами или не указано в оферте.
В соответствии с п.2 ст.22 Земельного кодекса РФ(далее- ЗК РФ) земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.2 ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2_1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38_1 настоящего Кодекса.
Согласно п.2 ст.11 Земельного Кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии со ст.34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений;
уполномочить на управление и распоряжение земельными участками специальный орган.
Согласно ст.13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»(далее- Закона) государственная регистрация прав состоит в том числе в приеме документов, необходимых для государственной регистрации прав и отвечающих требованиям этого Федерального закона; правовой экспертизе документов и проверке законности сделки; установлении отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
В соответствии со ст.19 Закона государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на три месяца. Если в течение установленного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав.
В соответствии со ст.20 Закона в государственной регистрации прав может быть отказано в том числе в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; если акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания; не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом для государственной регистрации прав. Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.
Судом установлено, что по Договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ Игнатьев И.М. приобрел у Щербаковой О.В. в собственность земельный участок, площадью 1000 кв.м. и расположенный на нём жилой дом, находящиеся по адресу: <адрес>А(л.д. ).
Право аренды Щербаковой О.В. на земельный участок площадью 638 кв.м., прилегающий к проданному Игнатьеву И.М. земельному участку было передано ею Игнатьеву И.М.
Постановлением Главы администрации Большелуцкого округа МО «Кингисеппский район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка» постановлено предоставить Игнатьеву Ивану Михайловичу земельный участок площадью 638 кв.м. в <адрес> в аренду сроком на 15 лет с правом последующего выкупа, для ведения индивидуального жилищного строительства садоводства. Пунктом 2 Постановления разрешено производить застройку земельного участка согласно разрешению Госархстройнадзора(л.д.14).
При этом письменный договор аренды указанного земельного участка, площадью 638 кв.м. не составлялся и не регистрировался в установленном порядке.
Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ год Игнатьев И.М. фактически пользовался и владел этим земельным участком на правах аренды, вносил предусмотренную законом и нормативными актами арендную плату, задолженности по арендной плате не имеет( л.д.15, +).
Его право пользования земельным участком на этих условиях никем не оспаривалось и признавалось соответствующими органами местного самоуправления.
Настоящий земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер участка №(л.д.11-12).
На основании вышеуказанного Постановления Главы администрации Большелуцкого округа МО «Кингисеппский район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Комитетом по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» заключен с Игнатьевым И.М. в письменной форме договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды указанного земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного: <адрес> с разрешенным использованием- для ведения индивидуального жилищного строительства в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 638 кв.м., сроком – до ДД.ММ.ГГГГ(л.д.7-13).
Указанные документы- Постановление Главы администрации Большелуцкого округа МО «Кингисеппский район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды указанного земельного участка были представлены Игнатьевым И.М. в Кингисеппский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт- Петербургу и Ленинградской области – для государственной регистрации договора.
Письмом Государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ № Игнатьев И.М. был извещен о приостановлении государственной регистрации Договора аренды (л.д.16).
В качестве оснований такого решения указано на то, что в период существования исполнительного органа, принявшего решение- Большелуцкого округа МО «Кингисеппский район Ленинградской области» Постановление не было исполнено: договор аренды не был заключен, что свидетельствует о наличии причин, препятствующих своевременному заключению договора аренды, в связи с чем не представляется возможным установить наличие воли указанного исполнительного органа на предоставление земельного участка в аренду. Решение действующего на момент подписания Договора аренды исполнительного органа местного самоуправления- МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области не представлено.
Кроме того, указано на имеющиеся в представленных Договоре аренды и Постановлении разночтения в части адреса земельного участка: в Постановлении и Доверенности указан адрес: <адрес>, а в договоре аренды- <адрес>
Оценивая представленные сторонами доказательства, суд полагает установленным, что спорный земельный участок, действительно с ДД.ММ.ГГГГ находился в пользовании Игнатьева И.М. на условиях аренды, право аренды перешло к нему от предыдущего арендатора, в порядке уступки права.
Следовательно, у ответчика- администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» в лице Комитета по управлению имуществом, имелись основания на заключение с Игнатьевым И.М. письменного договора аренды земельного участка. Отсутствие в данном случае предшествующего письменного договора аренды не должно нарушать право истца на заключение договора. При этом принятие нового решения о предоставлении земельного участка со стороны Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» не требовалось.
Имеющиеся в документах, представленных в Кингисеппский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт- Петербургу и Ленинградской области: Постановлении Главы администрации Большелуцкого округа МО «Кингисеппский район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка» и Договоре № от ДД.ММ.ГГГГ аренды указанного земельного участка расхождения в части указанного в них местоположения земельного участка устранены в ходе рассмотрения дела: местоположение земельного участка по Договору определено в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка и является верным, а в Постановлении ошибочно указан адрес участка-«<адрес>
Таким образом, судом установлено право истца на заключение с ним договора аренды спорного земельного участка и обязанность ответчика- Управления федеральной регистрационной службы по Санкт- Петербургу и Ленинградской области осуществить государственную регистрацию соответствующего договора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Игнатьева Ивана Михайловича к Управлению Федеральной регистрационной службы по Санкт- Петербургу и Ленинградской области и Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» о признании права на заключение договора аренды земельного участка и обязании произвести государственную регистрацию договора аренды- УДОВЛЕТВОРИТЬ.
Признать за Игнатьевым Иваном Михайловичем право на заключение договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка площадью 638 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> с разрешенным использованием: для ведения индивидуального жилищного строительства с правом последующего выкупа.
Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт- Петербургу и Ленинградской области осуществить государственную регистрацию договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды указанного земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного: <адрес>, <адрес> с разрешенным использованием- для ведения индивидуального жилищного строительства в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 638 кв.м., сроком – до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательном виде с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.
Судья