Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-781/2010
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2010 года в городе Кингисеппе Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Герман М.В.
при секретаре Чусовой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истицы Подвигиной О.А., представителя истицы Подвигиной О.А.- адвоката Тищенко А.И., ответчика- представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области Землянкиной О.Б.
гражданское дело по иску ПОДВИГИНОЙ Оксаны Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области об обязании зачесть периоды работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить пенсию с момента обращения в суд
У С Т А Н О В И Л:
Подвигина О.А. обратилась в суд с иском об обязании ответчика зачесть в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в должности <данные изъяты>, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, назначить пенсию с момента обращения в суд, а также о признании незаконным отказа в части непринятия к зачету льготного стажа (л.д. 3-6).
В ходе рассмотрения дела истица отказалась от иска в части признания незаконным отказа в принятии к зачету льготного стажа, отказ от части иска принят судом, производство по делу в этой части прекращено (л.д. 45-47).
Уточнив исковые требования, истца просила обязать ответчика принять к зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (л.д. 63-64).
В обоснование иска истица и ее представитель в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ (объяснения исследованы судом (л.д. 42, 48-49, ) и ДД.ММ.ГГГГ указали, что в оспариваемый период истица осуществляла педагогическую деятельность, занималась воспитанием детей. Указанная работа выполнялась ею в течение всего учебного года с полной нагрузкой. В <данные изъяты> № были организованы классы для детей с задержкой психического развития, в которых истица работала <данные изъяты>, поэтому полагает, что ее обязанности в указанный период были тождественны обязанностям <данные изъяты> в специальном учреждении. Работая <данные изъяты>, истица работала с детьми, осуществляла <данные изъяты> деятельность, кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она по трудовой книжке значилась <данные изъяты>. Просила обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения с иском в суд.
Ответчик- представитель УПФ РФ (ГУ) в Кингисеппском районе Ленинградской области в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ (объяснения исследованы судом (л.д. 42, 48-49, ) и ДД.ММ.ГГГГ иск не признала, пояснив, что наименование должности истицы- <данные изъяты>, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не предусмотрено, поэтому указанный период не зачтен в педагогический стаж. Работа в должности <данные изъяты> засчитывается в льготный стаж только при работе в специализированном учреждении. Кроме того, истица не подтвердила, что она работала именно в классах для детей с задержкой психического развития и выполняла при этом норму рабочего времени.
Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Подвигина О.А. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Кингисеппском районе Ленинградской области с заявлением о назначении ей пенсии ранее достижения возраста <данные изъяты> лет в связи с наличием <данные изъяты> педагогического стажа.
Решением Управления ПФ (ГУ) РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, доработанным ДД.ММ.ГГГГ, истце отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 21-30).
Не приняты к зачету в педагогический стаж период работы истицы, в том числе, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оспариваемые истицей.
В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачтено <данные изъяты>
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Подвигина О.А. работала в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Исходя из правовой позиции, сформулированной в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов в связи с рассмотрением дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
Перечень наименований должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, приведен в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, в основу которого положены критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.
Должность инструктора по физкультуре не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Не предусматривалось такое наименование должности также ранее действовавшими Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров № 463 от 06 сентября 1991 года и Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года.
Доказательств тождественности выполняемой истицей деятельности той, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суду не представлено. Обязанность представлять доказательства и обстоятельства, подлежащие доказыванию, судом разъяснены.
Доводы истицы о том, что с ДД.ММ.ГГГГ наименование ее должности было изменено на <данные изъяты>, предусмотренное Списком, а ее функции, условия и характер деятельности при этом не изменились, объективно ничем не подтверждены. <данные изъяты> являются самостоятельными должностями, относящимися к разным тарифно-квалификационным разрядам, что подразумевает предъявление к работникам по указанным должностям свойственных только конкретной должности требований. Истицей представлена должностная инструкция <данные изъяты>л.д.19-20), однако должностная инструкция <данные изъяты> не представлена, поэтому установить тождественность объема должностных обязанностей и функций по этим должностям не представляется возможным.
Кроме того, согласно справке <данные изъяты> по данным тарификационного списка за учебный год <данные изъяты> отрабатывалось 30 часов в неделю (л.д. 18), то есть, не выполнялась установленная Постановлением Правительства РФ норма рабочего времени (<данные изъяты>), установленная за ставку заработной платы 36 часов в неделю.
В соответствии с Правилами #G0подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными #G0постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В трудовой книжке истицы действительно имеется запись о принятии ее с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и указано, что запись произведена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32). Однако из имеющегося в архиве приказа № <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Подвигина О.А. принята на работу по переводу с <данные изъяты>, аналогичные сведения содержатся в справке № <данные изъяты> выданной на основании лицевых счетов. Таким образом, первичные документы не подтверждают принятие истицы на работу в качестве воспитателя или перевод ее на указанную должность впоследствии. Указание ее должности как воспитателя в одном из приказов о предоставлении отпуска по уходу за ребенком также не может быть признано доказательством работы в качестве воспитателя.
С учетом установленных судом обстоятельств оснований для обязания ответчика зачесть периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не имеется. Поскольку отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся Подвигиной О.А. во время работы на должности, не предусмотренной Списками, указанные периоды также не могут быть зачтены в льготный стаж.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Подвигина О.А. работала в должности <данные изъяты> <данные изъяты>
Наименование должности «социальный педагог» предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Однако в соответствии с п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должностях социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.
Средняя общеобразовательная школа предусмотрена пунктом 1.1 Списка как общеобразовательное учреждение.
Таким образом, истица работала в должности <данные изъяты> в учреждении, работа в котором не подлежит зачету в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
В <данные изъяты> действительно были открыты классы для детей с задержкой психического развития и обучались дети из детских домов. Однако истицей не представлено доказательств, что она работала именно в указанных <данные изъяты>, и выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), именно при работе с указанной категорией детей. Из представленной суду должностной инструкции <данные изъяты> Подвигиной О.А. следует, что она осуществляла работу по созданию <данные изъяты> <данные изъяты>, и в ее обязанности входило <данные изъяты>. Таким образом, истица работала со всеми детьми, обучающихся в общеобразовательной школе, а не только с категорией детей, работа с которыми в должности социального педагога особо выделена законодателем как сопряженная с повышенными психофизиологическими нагрузками.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В иске ПОДВИГИНОЙ Оксане Анатольевне к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области об обязании зачесть периоды работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить пенсию с момента обращения в суд, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.
Судья