Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-606/2010
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июля 2010 года в городе Кингисеппе Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Герман М.В.
при секретаре Ермишкиной Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истицы Грязновой В.И., ответчика- представителя УПФ РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области Саенко Л.И.
гражданское дело по иску ГРЯЗНОВОЙ Венеры Ибрагимовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области об обязании учитывать периоды работы в общий трудовой стаж с компенсацией пенсии за утраченные периоды, упорядочить выплаты ежемесячного денежного вознаграждения по категории «Ветеран труда Ленинградской области»
У С Т А Н О В И Л:
Грязнова В.И. обратилась в суд с иском об обязании УПФ РФ в Кингисеппском районе зачесть в общий трудовой стаж пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с компенсацией пенсии за утраченные периоды, упорядочить выплаты ежемесячного денежного вознаграждения по категории «Ветеран труда Ленинградской области».
В обоснование иска истица в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ (объяснения исследованы судом (л.д. 68-69, 79, 81) и ДД.ММ.ГГГГ указала, что в ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в УПФ РФ в Кингисеппском районе с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости. Ей была назначена пенсия, но не были приняты к зачету указанные периоды работы, поскольку организации, в которых она работала в указанные периоды, не предоставляли сведения и не перечисляли страховые взносы в Пенсионный фонд. Полагала, что трудовая книжка и архивные справки в должной мере подтверждают оспариваемые периоды работы, потому неисполнение работодателем обязанностей сообщать сведения и перечислять взносы в Пенсионный фонд не может лишать ее права на гарантированное государством пенсионное обеспечение. Также указала, что в случае принятия к зачету оспариваемых периодов выплаты ежемесячного денежного вознаграждения по категории «Ветеран труда Ленинградской области» производились бы ей с ДД.ММ.ГГГГ года, поэтому просит упорядочить указанные выплаты.
Ответчик- представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ (объяснения исследованы судом (л.д. 68-69, 79, 83) и ДД.ММ.ГГГГ не признала. Пояснила, что истице зачтены те периоды, в отношении которых работодателями представлены сведения в УПФ, в том числе, и часть тех периодов, которые указаны в исковом заявлении. Постановлением Конституционного суда РФ установлено, что должны приниматься к зачету те периоды, за которые работодатели не перечисляли страховые взносы в Пенсионный фонд, но не установлено, что должны приниматься и те периоды, когда работодатели вообще не подавали сведений в Пенсионный фонд. Поэтому оснований к зачету указанных истицей периодов не имелось. Кроме того, истица написала в УПФ заявление, что она согласна с назначением пенсии без учета этих периодов. Также ответчик указал, что выплата ежемесячного денежного вознаграждения по категории «Ветеран труда Ленинградской области» производится органами соцзащиты, поэтому УПФ надлежащим ответчиком по данному требованию не является.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным в части и подлежащим частичному удовлетворению.
Судом установлено, что Грязнова В.И., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости (л.д. 71).
Решением УПФ РФ в Кингисеппском <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года истице была назначена трудовая пенсия по старости без учета периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (л.д. 12-13), поскольку индивидуальные сведения об указанных периодах работы Грязновой В.И. страхователями- <данные изъяты> в УПФ не сдавались.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.
Судом установлено, что при обращении с заявлением о назначении пенсии истица представила в УПФ РФ в Кингисеппском районе трудовую книжку, из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Грязнова В.И. работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (л.д. 6-11, 14). Факт работы истицы в указанные периоды в данных организациях ответчиком не оспаривался. Период работы в <данные изъяты> подтвержден также архивной справкой (л.д. 14).
Согласно выпискам из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Грязновой В.И. (страховой индивидуальный номер №), сведения о ее работе за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Кингисеппская меховая фабрика» (л.д. 15-19, 73-74, 76, 78). При этом сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты>, где истица согласно трудовой книжке работала ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Пенсионный фонд представлены.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложено на страхователя (п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»).
Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу ст. 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должен осуществляться налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством РФ, регулирующим деятельность налоговых органов, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ.
Грязнова В.И. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15). На несоблюдение ею каких-либо условий, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» (ч. 1 ст. 3) ответчик не ссылался. Поэтому она имеет право на трудовую пенсию, гарантированное ст. 39 Конституции РФ и Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».
Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П признаны противоречащими Конституции РФ пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Доводы ответчика о том, что указанное постановление устанавливает обязанность Пенсионного фонда включать периоды работы только в случае неуплаты страховых взносов и не распространяется на те случаи, когда страхователи вообще не предоставляют сведений о застрахованном лице, суд находит несостоятельными.
Конституционным судом сформулирована позиция, согласно которой неисполнение страхователем своих обязанностей перед Пенсионным фондом РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию, и эти лица безосновательно лишаются части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ пенсионные права.
Организации, в которых работала истица: <данные изъяты> зарегистрированы в ПФР в качестве страхователей и плательщиков страховых взносов (регистрационные номера № (л.д. 74, 16)
Поэтому контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование указанными организациями обязаны были осуществлять налоговые органы, а территориальные органы Пенсионный фонда РФ- взыскивать недоимки по страховым взносам. Однако установленную ст. 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» они не исполнили и своевременных мер к устранению указанных нарушений не приняли.
С учетом установленных обстоятельств суд находит, что на Грязнову В.И. как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователями своих обязанностей, установленных Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
Поэтому периоды работы Грязновой В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> должны быть учтены в общий трудовой стаж истицы.
Оснований для удовлетворения остальной части иска суд не усматривает. Все остальные периоды работы, подтвержденные трудовой книжкой Грязновой В.И. ей зачтены, поэтому оснований для указания их в решении суда не имеется.
Пенсия без учета периодов работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена Грязновой В.И. с ее согласия на основании ее заявления, решение УПФ РФ в Кингисеппском районе о назначении пенсии без указанных периодов незаконным не признавалось. Поэтому оснований для компенсации пенсии за утраченный период суд не усматривает. Кроме того, истицей не представлено доказательств, подтверждающих ее позицию о том, что размер пенсии с учетом оспариваемых периодов увеличился.
Иск об обязании упорядочить выплаты ежемесячного денежного вознаграждения по категории «Ветеран труда Ленинградской области» заявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку назначение и выплата указанного вознаграждения производится не УПФ РФ, а органами социальной защиты. Положения ст. 41 ГПК РФ судом разъяснялись (л.д. 68, 81). Поэтому указанные исковые требования удовлетворению также не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск ГРЯЗНОВОЙ Венеры Ибрагимовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области об обязании учитывать периоды работы в общий трудовой стаж с компенсацией пенсии за утраченный период, упорядочить выплаты ежемесячного денежного вознаграждения по категории «Ветеран труда Ленинградской области» удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области учитывать в общий трудовой стаж периоды работы ГРЯЗНОВОЙ Венеры Ибрагимовны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>
Отказать ГРЯЗНОВОЙ Венере Ибрагимовне в остальной части иска об обязании учитывать периоды работы в общий трудовой стаж с компенсацией пении за утраченные периоды и в иске об обязании упорядочить выплаты ежемесячного денежного вознаграждения по категории «Ветеран труда Ленинградской области».
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.
Судья