Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-469/2010
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 мая 2010 года в городе Кингисеппе Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Герман М.В.
при секретаре Ермишкиной Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании
с участием прокурора- помощника Кингисеппского городского прокурора Забировой А.В., ответчиков- представителя администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Караулова А.О., представителя МДОУ № 15 Корсюковой О.Н., третьего лица на стороне ответчика- представителя Комитета по образованию администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Свиридовой С.Г.
гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район», Муниципальному дошкольному образовательному учреждению № 15 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» об обязании обеспечить здание необходимыми средствами пожарной безопасности
У С Т А Н О В И Л:
Кингисеппский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район», Муниципальному дошкольному образовательному учреждению № 15 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» об обязании обеспечить здание необходимыми средствами пожарной безопасности путем установки системы автоматической противопожарной сигнализации.
В обоснование иска помощник прокурора указала, что отсутствие данного средства пожарной безопасности выявлено в ходе прокурорской проверки, а также проверок, проводившихся в ДД.ММ.ГГГГ годах территориальным отделом ГПН <адрес> УГПН ГУ МЧС России по <адрес>. МДОУ № 15 является бюджетным учреждением, собственником которого является муниципальное образование «Кингисеппский муниципальный район». Здание детского сада находится в оперативном управлении МДОУ № 15 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей». Наличие указанного средства противопожарной безопасности- системы автоматической противопожарной сигнализации предусмотрено Правилами пожарной безопасности в РФ. Его отсутствие затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Просила установить срок для исполнения требований в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Ответчик- представитель администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» против иска не возражал, пояснив, что установка системы автоматической противопожарной сигнализации в детских садах города включена в программу, и в бюджете предусмотрены средства на эти цели.
Ответчик- представитель Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 15 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» возражений против иска не заявила.
Третье лицо на стороне ответчиков- представитель Комитета по образованию администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» против иска не возражала.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года на руководителей организаций возложена обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, содержания в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, выполнения предписаний и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии с требованиями п. 4 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06. 2003 г. руководители организации на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
В соответствии с поз. 9 таблицы 1 приложения к Нормам пожарной безопасности (НПБ 110-03), утвержденным Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, здания общественного и административно-бытового назначения подлежат защите автоматической пожарной сигнализацией.
Судом установлено, что указанные требования пожарной безопасности в части установки системы автоматической противопожарной сигнализации в отношении объекта- здания МДОУ № 15 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей», расположенное по адресу: <адрес> <адрес>-а, не соблюдены.
Данное обстоятельство установлено в ходе проверки, проводившейся Кингисеппской городской прокуратурой, по результатам которой Кингисеппским городским прокурором Главе администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» внесено представление об устранении нарушений законодательства РФ о противопожарной безопасности.
Территориальным отделом ГПН <адрес> УГПН ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки зданий и сооружений МДОУ № 15 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» города Кингисеппа, в котором отражены выявленные нарушения требований противопожарной безопасности.
Аналогичные нарушения были выявлены территориальным отделом ГПН <адрес> УГПН ГУ МЧС России по <адрес> в октябре 2003 года, в июле 2007 года.
Постановлением Кингисеппского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо- МДОУ № 15 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Система автоматической противопожарной сигнализации до настоящего времени в полном объеме не установлена.
Здание детского сада, расположенное по адресу: <адрес>-а, является собственностью МО «Кингисеппский муниципальный район» и находится в оперативном управлении МДОУ № 15 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей».
Действующим законодательством РФ не конкретизированы полномочия муниципальных образований и муниципальных учреждений по обеспечению средствами пожарной безопасности находящихся в собственности и используемых на праве хозяйственного ведения зданий и помещений. В связи с данным обстоятельством надлежащими ответчиками по делу, в рамках своих обязательств друг перед другом, являются как МО «Кингисеппский муниципальный район» в лице администрации, так и МДОУ № 15 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей».
Круг лиц, которые могут находиться в здании детского сада, не может быть определен, поэтому в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ у Кингисеппского городского прокурора имелись основания для обращении в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Поскольку судом установлено ненадлежащее исполнение ответчиками своих обязанностей, установленных законом и подзаконными нормативными актами в части обеспечения требований пожарной безопасности, суд находит необходимым обязать ответчиков обеспечить здание детского сада необходимыми средствами пожарной безопасности путем установки системы автоматической противопожарной сигнализации и установить срок исполнения в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Кингисеппского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район», Муниципальному дошкольному образовательному учреждению № 15 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» об обязании обеспечить здание необходимыми средствами пожарной безопасности удовлетворить
Обязать администрацию муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район», Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 15 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить здание Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 15 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей», расположенное по адресу: <адрес> <адрес>-а, необходимыми средствами пожарной безопасности путем установки системы автоматической противопожарной сигнализации.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.
Судья