Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-283
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 апреля 2010 года в городе Кингисеппе Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Герман М.В.
при секретаре Ермишкиной Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истицы Флорианович Н.Н., ответчика- представителя СНТ «Коммунальщик» Степенко Ю.А., ответчика- представителя администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Колмогоровой Е.В., ответчицы Сарапийчук О.Т.
гражданское дело по искам ФЛОРИАНОВИЧ Нины Николаевны к садоводческому некоммерческому товариществу «Коммунальщик», администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район», САРАПИЙЧУК Ольге Томашевне о признании недействительным решения общего собрания, постановления органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность, свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок, признании права на предоставление земельного участка в собственность
У С Т А Н О В И Л:
Истица Флорианович Н.Н. о признании недействительным решения общего собрания, постановления органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность, свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок, признании права на предоставление земельного участка в собственность.
В поддержание иска Флорианович Н.Н. указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года являлась членом СНТ «Коммунальщик», расположенного в <адрес>, в пользовании у нее находился земельный участок № площадью <данные изъяты> м2, построек на участке нет. Последние <данные изъяты> лет участком не пользовалась, но периодически оплачивала членские взносы. В ДД.ММ.ГГГГ году оплатила взносы за ДД.ММ.ГГГГ годы, в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ год. В ДД.ММ.ГГГГ году, решив собрать документы для оформления участка в собственность, узнала, что исключена из членов СНТ, и участок передан другому лицу. Однако о собрании, на котором ее исключили, ей ничего не было известно, даже в каком году было такое собрание. Просит признать решение об исключении недействительным. Также просит признать недействительным постановление администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении участка № Сарапийчук О.Т., свидетельство о регистрации права собственности Сарапийчук О.Т., выданного на основании указанного постановления, поскольку истица не утратила права пользования участком и в силу п. 4 ст. 28 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имеет право на его приватизацию.
Ответчик- представитель садоводческого некоммерческого товарищества «Коммунальщик» иск не признала, указав, что оспариваемое истцом решение общего собрания было принято еще до того, как она была избрана председателем. В переданных ей прежним председателем документах протокол собрания отсутствует, имеется только список лиц, исключенных из садоводства, в котором Флорианович Н.Н. указана как исключенная в ДД.ММ.ГГГГ году. В ДД.ММ.ГГГГ году в члены СНТ была принята Сарапийчук О.Т., ей предоставлен участок №, который на тот момент был свободным. В ДД.ММ.ГГГГ году Сарапийчук О.Т. были выданы необходимые для оформления права собственности на участок документы. А после этого появилась Флорианович Н.Н.. и заявила свои права на указанный участок, хотя ей предлагались другие свободные участки в садоводстве, даже соседний участок №.
Ответчица Сарапийчук О.Т. иск не признала, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ году вступила в члены СНТ «Коммунальщик», ей был предоставлен участок №, выдали членскую книжку. Участок был очень запущенный, ни строений, ни посадок на нем не было. Все ДД.ММ.ГГГГ года ей пришлось расчищать участок и канавы вокруг него. В ДД.ММ.ГГГГ года она собрала необходимые документы, обратилась в администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» с заявлением о предоставлении участка в собственность и зарегистрировала право собственности на участок. Все документы проверялись и администрацией, и регистрационной службой, ничего незаконного в них не было обнаружено.
Ответчик- представитель администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» иск не признала, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ года с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка № в СНТ «Коммунальщик» обратилась Сарапийчук О.Т., представив все необходимые документы, в том числе, членскую книжку садовода, справку СНТ о том, что она является членом садоводства, описание местоположения границ участка и заключение правления СНТ о соответствии границ садового земельного участка. Иных документов для принятия решения о предоставлении участка в собственность не требовалось, поэтому администрацией ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о предоставлении Сарапийчук О.Т. в собственность бесплатно земельного участка № по <данные изъяты> СНТ «Коммунальщик».
Третье лицо на стороне ответчиков- представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 75-76).
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным в части и подлежащим частичному удовлетворению.
Судом установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество «Коммунальщик», расположенное в <адрес> <адрес>, создано на земельном участке, предоставленном в ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес>, действует на основании Устава, утвержденного и зарегистрированного в установленном законом порядке в ДД.ММ.ГГГГ году (ранее Устав был зарегистрирован в ДД.ММ.ГГГГ году) (л.д. 21-28, 40-52).
Деятельность СНТ «Коммунальщик» регулируется также Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Флорианович Н.Н. принята в члены СНТ «Коммунальщик» в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается членской книжкой садовода (л.д. 10-11). В пользование Флорианович Н.Н. предоставлен земельный участок №.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое некоммерческое объединение граждан - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства. Согласно п. 1 ст. 2 Закона земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, настоящий Федеральный закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 16 Закона учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения. В Уставе в обязательном порядке указываются порядок приема в члены товарищества и выхода из него; права обязанности и ответственность членов; основания и порядок исключения из членов товарищества и применения иных мер воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка. Положения устава не могут противоречить законодательству РФ. Решения органов управления товарищества не могут, противоречить его уставу.
В соответствии со ст. 18 Закона членами садоводческого некоммерческого товарищества могут быть граждане, имеющие земельные участки в границах такого товарищества.
Согласно ст. 20 Закона органами управления товариществом являются общее собрание его членов, правление и председатель правления.
Согласно ст. 21 Закона прием в члены товарищества и исключение из его членов относится к исключительной компетенции общего собрания (собрания уполномоченных).
Уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее, чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.
Аналогичные положения содержатся в п. 3.5 и разделах 4 и 5 Устава СНТ «Коммунальщик» (л.д. 41-52).
Согласно п. 5.6 Устава член товарищества может быть исключен из него по решению общего собрания в случае, в том числе, систематической неуплаты в срок предусмотренных Уставом взносов (в течение 2 лет). Решение об исключении принимается общим собранием (2/3 голосов) в виде письменного документа, состоящего из трех частей: мотивировочной части (подготавливается инициатором исключения), которая предоставляется исключаемому для ознакомления под расписку; объяснений исключаемого члена, которые он обязан предоставить в течение 14 дней с момента вручения ему мотивировочной части; резолютивной части об исключении, содержащей итоги голосования и подписанной председателем и секретарем собрания. Информация о принятом решении доводится до сведения членов товарищества в течение 7 дней, а исключаемому направляется заказным письмом.
Из объяснений представителя ответчика- СНТ «Коммунальщик» и показаний свидетеля ФИО6- бывшего председателя СНТ (показания свидетеля, полученные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, исследованы судом (л.д. 60, 86) установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году состоялось общее собрание членов СНТ «Коммунальщик» на котором были исключены многие члены СНТ, не платившие членские взносы более <данные изъяты> лет, в том числе, Флорианович Н.Н.
Ответчиком представлены списки лиц, исключенных из членов СНТ (л.д.79-81), однако протокол общего собрания суду не представлен, поэтому определить, было ли собрание правомочным, не представляется возможным. Кроме того, в объявлении о проведении собрания, опубликованном в газете, перечень должников, в отношении которых разрешался вопрос об исключении, указан не был, что подтвердил свидетель ФИО6, то есть, истица не была надлежащим образом извещена о проведении собрания, на котором разрешался вопрос об ее исключении.
Также ответчиком допущены существенные нарушения установленной Уставом процедуры исключения из членов СНТ. Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что истице не была предоставлена для ознакомления не менее, чем за 14 дней до проведения собрания, мотивировочная часть решения об исключении, в связи с чем она была лишена возможности предоставить свои объяснения. Не соблюдено требование о направлении истице заказным письмом в течение 7 дней информации о принятом решении.
Установленные судом нарушения являются основанием для признания недействительным решения общего собрания СНТ «Коммунальщик» от ДД.ММ.ГГГГ года в части исключения Флорианович Н.Н. из членов товарищества и удовлетворения иска в этой части.
Поскольку доказательств того, что в остальной части решение содержало какие-либо выводы, нарушающие ее права, истица не представила, оснований для удовлетворения требований о признании решения недействительным в остальной части не имеется.
Судом также установлено, что решением внеочередного собрания от ДД.ММ.ГГГГ в члены садоводческого некоммерческого товарищества «Коммунальщик» принята Сарапийчук О.Т., которой предоставлен участок № по <данные изъяты> (л.д. 53, 82-83).
В ДД.ММ.ГГГГ года Сарапийчук О.Т. обратилась с заявлением в администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» о предоставлении ей в собственность земельного участка № по <данные изъяты> в СНТ «Коммунальщик» для ведения садоводства, представив членскую книжку садовода, справку СНТ о том, что она является членом садоводства, описание местоположения границ участка и заключение правления СНТ о соответствии границ садового земельного участка (л.д. 53-56).
В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.
Поскольку Сарапийчук О.Т. представила все необходимые для принятия решения о предоставлении участка в собственность документы, администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район» ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о предоставлении Сарапийчук О.Т. в собственность бесплатно земельного участка № по <данные изъяты> в СНТ «Коммунальщик» площадью <данные изъяты> м2 с разрешенным использованием- <данные изъяты> (л.д. 30).
На основании указанного постановления произведена регистрация права собственности Сарапийчук О.Т. на участок, в отношении которого заявлен спор (л.д. 9).
Оснований для признания недействительными указанного правоустанавливающего и правоподтверждающего документов суд не усматривает по следующим основаниям.
Судом установлено, что земельный участок был предоставлен был предоставлен Сарапийчук О.Т. как члену СНТ «Коммунальщик» (л.д. 56, 82-83), она <данные изъяты> год разрабатывает участок. Документы на приватизацию участка выданы ей также как члену СНТ.
Флорианович Н.Н., обратившись в суд за защитой своих прав на земельный участок, не оспаривала ни решение о принятии Сарапийчук О.Т. в члены СНТ «Коммунальщик», ни решение о предоставлении Сарапийчук О.Т. земельного участка № по <данные изъяты>. Право выбора способа защиты права в судебном порядке предоставлено истцу, суд не вправе выйти за пределы заявленных требований.
Таким образом, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район» на основании документов, законность выдачи которых не оспорена ни на момент вынесения постановления, ни на момент рассмотрения настоящего дела.
Поэтому иск о признании недействительным постановления и выданного на его основании свидетельства о регистрации права собственности удовлетворению не подлежит. Соответственно, не подлежит удовлетворению иск о признании права Флорианович Н.Н. на предоставление ей в собственность бесплатно земельного участка № по <данные изъяты> в СНТ «Коммунальщик»
Доводы истицы о том, что она в ДД.ММ.ГГГГ года погасила задолженность по уплате членских взносов за ДД.ММ.ГГГГ годы, а в ДД.ММ.ГГГГ год, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют. Из представленных истицей квитанций от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, что взносы от нее приняты как от пользователя участком № (л.д. 11). При этом их объяснений представителя СНТ и самой истицы установлено, что председатель СНТ не была против членства Флорианович Н.Н. в СНТ и предлагала ей любой из имеющихся в садоводстве свободных участков, в том числе, соседний участок №. То есть, истица, будучи восстановленной в членах СНТ, имеет возможность защитить свое право, выбрав и получив в пользование свободный земельный участок в садоводстве, а затем оформить на него право собственности в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В связи с удовлетворением судом одного из четырех исковых требований неимущественного характера, взысканию с ответчицы в пользу истицы подлежат расходы на оплату государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей, подтвержденные квитанцией (л.д. 2).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иски ФЛОРИАНОВИЧ Нины Николаевны к садоводческому некоммерческому товариществу «Коммунальщик», администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район», САРАПИЙЧУК Ольге Томашевне о признании недействительным решения общего собрания, постановления органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность, свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок, признании права на предоставление земельного участка в собственность удовлетворить частично.
Признать недействительным решение общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества «Коммунальщик» от ДД.ММ.ГГГГ года в части исключения ФЛОРИАНОВИЧ Нины Николаевны из членов садоводческого некоммерческого товарищества «Коммунальщик».
Отказать ФЛОРИАНОВИЧ Нине Николаевне в остальной части иска к садоводческому некоммерческому товариществу «Коммунальщик» о признании недействительным решения общего собрания, и в исках к садоводческому некоммерческому товариществу «Коммунальщик», администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район», САРАПИЙЧУК Ольге Томашевне о признании недействительным постановления органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность, свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок, признании права на предоставление земельного участка в собственность.
Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Коммунальщик» в пользу Флорианович Нины Николаевны судебные расходы в сумме <данные изъяты> <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.
Судья