Гражданское дело № 2-1248/2010

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2- 1248/2010

Именем Российской Федерации

14 декабря 2010 года в г.Кингисеппе

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Булавина В.В.

при секретаре Тастуховой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Горбунова А.Д., представителей ответчика – Землянкиной О.Б. и Саенко Л.И.

гражданское дело по иску Горбунова Андрея Дмитриевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области

об оспаривании действий при выплате пенсии, обязании включить в стаж для получения пенсии период обучения, взыскании задолженности по пенсии, обязании произвести индексацию,

У С Т А Н О В И Л:

Горбунов А.Д. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Кингисеппскому району Ленинградской области. Указал, что является неработающим пенсионером, гражданином России, проживающим в Эстонской Республике.

Просил признать незаконными:

- действия ответчика, заключающиеся в фактической незаконной ежегодной приостановке в начале каждого года выплаты пенсий в связи с требованием пенсионных органов представлять справку о нахождении в живых на 1 января текущего года, что влечет выплату пенсии за январь только в конце февраля месяца;

- требования о ежегодном предоставлении справки о проживании за пределами Российской Федерации и копии паспорта на начало каждого года;

- непринятие в зачет трудового стажа периода обучения в высшем учебном заведении – в соответствии с действующими положениями пенсионного законодательства Эстонской Республики;

- просит обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с учетом вышеуказанного трудового стажа и взыскать задолженность, образовавшуюся в связи с этим, в сумме <данные изъяты>

В обоснование первого требования указал, что действующее законодательство не предусматривает приостановление выплаты пенсии в связи с непредоставлением вышеуказанных документов.

В обоснование требования об обязании принять в трудовой стаж период обучения в высшем учебном заведении в соответствии с действующими положениями пенсионного законодательства Эстонской Республики сослался на Соглашение между Правительством РФ и Правительством ЭР о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, в соответствии со ст.4 которого для установления права на пенсию учитывается трудовой стаж приобретенной на территории Российской Федерации и/или Эстонской Республики, а также трудовой стаж, признаваемый на территории любой из Сторон.

Законом Эстонской Республики «О государственном пенсионном страховании» в стаж, дающий право на пенсию в Эстонии, засчитывается период учебы по дневной форме обучения в профессиональном учебном заведении или по очной форме обучения в университете или в высшем прикладном учебном заведении либо по приравненным к ним формам обучения(п.4 ч.2 ст.28). Российская сторона на основании закона «О трудовых пенсиях в РФ» учебу не засчитывает в стаж для получения пенсии. Полагает, что, в соответствии с приоритетом международного Соглашения, пенсионные органы РФ должны учитывать при начислении пенсии весь тот стаж, который учитывается законодательством Эстонии, то есть, зачесть в стаж истца период его обучения в Ленинградском институте водного транспорта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты><данные изъяты> Учет стажа для перерасчета размера трудовой пенсии просил произвести с момента вступления в законную силу международного договора - с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку с учётом указанных требований стаж, стаж, дающий право на пенсию, увеличивается, это влечёт увеличение стажевого коэффициента, применяемого при расчёте пенсии в соответствии со ст.30 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и страховой части пенсии. В связи с этим, за Пенсионным фондом РФ за 3 года (с 16 10.2007г. по ДД.ММ.ГГГГ) образовалась задолженность по выплате пенсии в сумме <данные изъяты> рублей, которую он просит взыскать. Приложил расчет задолженности(л.д.3-6, 16-17).

Также просил признать незаконным производство ответчиком выплаты задолженности по платежам, произведенным в соответствии с решением Кингисеппского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, без проведения индексации, предусмотренной законом; обязать ответчика произвести индексацию выплаченной суммы <данные изъяты> рублей и взыскать с ответчика задолженность по индексации на дату фактического исполнения решения суда- ДД.ММ.ГГГГ - в сумме <данные изъяты> рублей.

Указал, что этим решением суд обязал ответчика произвести перерасчет пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить полученную в результате перерасчета, задолженность. Величина задолженности в денежном выражении в судебном решении определена не была.

Ответчик произвел перерасчет пенсии, установил её на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, рассчитал задолженность, определенную как разницу между суммой пенсии, которую следовало получить и фактически полученной суммой, что составило <данные изъяты> рублей. Перечислил её истцу ДД.ММ.ГГГГ. С установленным размером пенсии истец согласен, также как и с тем, как была определена величина ежемесячных недоплат пенсии, начиная ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, полагает, что ответчик не исполнил требования Закона в части индексации этой суммы в соответствии с коэффициентами индексации, определенными Правительством РФ. Представил расчёт исковых требования в этой части(л.д.28-31).

В судебном заседании истец требования продержал по основаниям, указанным в исках.

В судебном заседании представители ответчика иск не признали.

Указали, что требование предоставления истцом в пенсионные органы документов, указанных им в исковом заявлении предусмотрено действующим законодательством- Федеральным законом №21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы РФ» и принятым в соответствии с ним Постановлением Правительства РФ от 08.07.2002г. №510 «Об утверждении положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим(выехавшим) на постоянное жительство за пределы РФ», которыми предусмотрено, что выплата пенсии производится при условии предоставления в Пенсионный фонд РФ документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых на 31 декабря каждого года(п.п.16-19 и 22). В случае непредоставления указанного документа выплата пенсии приостанавливается(прекращается), а после их предоставления возобновляется в порядке, установленном законодательством РФ.

В обоснование требования относительно ежегодного предоставления справки о проживании за пределами Российской Федерации и копии паспорта на начало каждого года сослались на п.п.24 12 и 18 указанного Положения.

Также указали, что трудовая пенсия назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Период учёбы в соответствии с положениями этого Закона не подлежит включению в трудовой стаж. Включение данного периода в страховой стаж истца привело бы к нарушению конституционного принципа равенства всех перед законом и поставило бы российских граждан, получающих пенсию, назначенную по законодательству РФ и проживающих на территории России в неравное положение с лицам, также получающими трудовую пенсию, но проживающими в иностранном государстве. Ссылка истца на ст.4 Соглашения с Правительством Эстонской Республики является необоснованной, поскольку в его случае речь идет не об установлении права на пенсию, что предусмотрено этой статьей, а о продолжении выплаты ранее назначенной пенсии по прежнему месту жительства, если государство где проживает пенсионер, не предусматривает назначение пенсии соответствующего вида(ст.7 Соглашения).

Требование истца об индексации выплаченной суммы <данные изъяты> рублей на дату фактического исполнения решения суда- ДД.ММ.ГГГГ и взыскании <данные изъяты> рублей является необоснованным, поскольку размер трудовой пенсии индексируется в соответствии с положениями Федеральным закона №173-ФЗ(ст.17). При этом периодичность индексации страховой части трудовой пенсии установлена в зависимости от уровня роста цен. УПФР в Кингисеппском районе в апреле 2009 года истцу выплачены присужденные денежные суммы с учётом постановлений Правительства РФ об индексации базовой и страховой частей пенсии, принятых до даты выплаты. В решении Кингисеппского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ не указаны конкретные денежные суммы, подлежащие взысканию в пользу Горбунова А.Д., поэтому правовых оснований для проведения индексации взысканных сумм на день исполнения решения суда не имеется. Представили письменные отзывы на иск, а также письменные расчёты размера пенсии истца на ДД.ММ.ГГГГ и (л.д.24, 46-48, ).

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела Горбунова А.Д. №, находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Кингисеппского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ иск Горбунова А.Д. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кингисеппском районе удовлетворён частично: признано незаконным решение об отказе Горбунову А.Д. в перерасчете базовой части трудовой пенсии; ответчик обязан зачесть определенные периоды работы в специальный стаж как работу в районах Крайнего Севера и в страховой стаж периоды работы Горбунова А.Д. на территории Эстонии. Суд обязал ответчика произвести перерасчет трудовой пенсии Горбунова А.Д. с ДД.ММ.ГГГГ с учетом стажа его работы на территории Эстонии и с применением величины отношения среднемесячной заработной платы застрахованного лица к среднемесячной заработной плате по России 1,9 и выплатить ему полученную в результате перерасчета задолженность; обязал ответчика выплачивать Горбунову А.Д. трудовую пенсию, исчисленную с учетом стажа его работы на территории Эстонии и с применением величины отношения среднемесячной заработной платы застрахованного лица к среднемесячной заработной плате по России 1,9(л.д. ).

Указанным решением суда установлено, что решением комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу с ДД.ММ.ГГГГ была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с подп.6 п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ.

Решением комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в перерасчете трудовой пенсии в связи с отсутствием у истца 25 лет страхового стажа и вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Эстония о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

Согласно расчету пенсии истца, произведенному ответчиком в ДД.ММ.ГГГГ, его пенсия была рассчитана в соответствии со ст.30 Закона № 173-ФЗ посредством оценки пенсионных прав истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно данному решению, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской республики в области пенсионного обеспечения, согласно ст.4 которого, для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и/или Эстонской Республики, а также трудовой стаж, признаваемый на территории любой из Сторон. По этим основаниям работа истца на территории Эстонии подлежит включению в его стаж в целях оценки пенсионных прав истца и в его страховой стаж.

Вместе с тем, указанным решением установлено, что, поскольку п.4 ст.30 Закона № 173-ФЗ учеба в высшем учебном заведении не отнесена к периодам общественно полезной деятельности, включаемой в трудовой стаж при оценке пенсионный прав гражданина, исковые требования истца в части включения периода учебы в высшем учебном заведении в страховой стаж удовлетворению не подлежат.

Во исполнение указанного решения суда истцу ДД.ММ.ГГГГ выплачено в соответствии с произведенным расчётом, правильность которого истцом не оспаривается, <данные изъяты>.(л.д. ).

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обучался на очном отделении в Ленинградском институте водного транспорта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

В соответствии с п.3 ст.24 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» порядок выплаты трудовых пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона №21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы РФ» порядок выплаты государственных пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно ст.5 указанного Закона его действие распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, которым государственные пенсии в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) назначены в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от даты их выезда за пределы Российской Федерации, переезда из одного государства в другое и места жительства.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим(выехавшим) на постоянное жительство за пределы РФ».

Согласно п.19 указанного Положения перевод пенсии за пределы Российской Федерации производится при условии представления в Пенсионный фонд Российской Федерации документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых на 31 декабря каждого года. Такой документ выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации за границей, нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства. В случае непредставления указанных документов выплата пенсии приостанавливается (прекращается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После их представления выплата пенсии возобновляется (восстанавливается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.24 Положения заявление о выплате пенсии на территории Российской Федерации документы, указанные в пунктах 12 и 18 настоящего Положения, подаются в орган, осуществлявший пенсионное обеспечение гражданина на территории Российской Федерации. Пунктом 12 Положения предусмотрено предоставление в Пенсионный фонд Российской Федерации документа, подтверждающего место постоянного жительства гражданина за пределами Российской Федерации.

Таким образом, анализ указанного законодательства и международного Соглашения позволяет сделать вывод о том, что требования истца о признании незаконными действий ответчика, заключающихся в требовании пенсионных органов представлять справку о нахождении в живых на 31 декабря каждого года, а также требования о предоставлении справки о проживании за пределами Российской Федерации и копии паспорта основаны на положениях действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Статья 19 Конституции устанавливает всеобщее равенство перед законом и судом.

В соответствии со статьей 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора(п.4). Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права(п.5).

Статьёй 10 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(далее- Закона) установлены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В обоснование своих требований истец ссылается на Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 25 июня 1993 г., вступившее в законную силу 16 октября 2007г.(далее –Соглашение).

Согласно ст.1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан Сторон и их семей осуществляется компетентными органами в соответствии с законодательством той Стороны, на территории которой они постоянно проживают.

Согласно ст.4 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и/или Эстонской Республики, а также трудовой стаж, признаваемый на территории любой из Сторон.

Согласно ст.7 Соглашения при переселении пенсионера с территории одной Стороны на территорию другой Стороны выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем переселения, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством Стороны по новому месту жительства. В случае, когда назначение пенсии данного вида не предусмотрено законодательством Стороны по новому месту жительства пенсионера, выплата пенсии продолжается той Стороной, откуда выехал пенсионер.

Законом Эстонской Республики от 05.12.2001 «О государственном пенсионном страховании» установлены понятие государственной пенсии, ее виды, размеры, условия и порядок получения(ст.1).

Согласно ст.7 указанного Закона ЭР право на пенсию по старости имеют лица, достигшие 63 лет и имеющие 15 лет приобретенного в Эстонии пенсионного стажа.

Согласно ст.28 указанного Закона ЭР период деятельности засчитывается в стаж, дающий право на пенсию, если работодатель был обязан уплачивать социальный налог. В пенсионный стаж засчитывается также период учёбы по дневной форме обучения в профессиональном учебном заведении или по очной форме обучения в университете или в высшем прикладном учебном заведении либо по приравненным к ним формам обучения(п.4 ч.2 ст.28).

Требование об обязании ответчика принять в зачет в трудовой стаж период его обучения в высшем учебном заведении, расположенном на территории Российской Федерации- в Ленинградском институте водного транспорта, в соответствии с действующими положениями пенсионного законодательства Эстонской Республики удовлетворению не подлежит, поскольку основано на неправильном толковании норм материального права: пенсия по старости назначена ему по пенсионному законодательству Российской Федерации, с учётом пенсионного возраста, установленного этим законодательством; обучение он проходил также на территории Российской Федерации, поэтому оценка его пенсионных прав за этот период также произведена с учётом данного законодательства, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд также полагает, что включение данного периода в страховой стаж истца привело бы к нарушению конституционного принципа равенства всех перед законом и поставило бы российских граждан, получающих пенсию, назначенную по законодательству РФ и проживающих на территории России в неравное положение с лицам, также получающими трудовую пенсию, но проживающими в иностранном государстве.

Поскольку оснований для удовлетворения этого требования суд не усматривает, соответственно не подлежит удовлетворению и требование об обязании ответчика произвести перерасчет размера пенсии с учетом вышеуказанного трудового стажа и взыскать задолженность, образовавшуюся в связи с этим, в сумме 16 824 рубля 84 коп.

В соответствии со ст.17 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Пунктом 6 ст.17 Закона предусмотрен порядок индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости.

Выплаченные ответчиком ДД.ММ.ГГГГ присужденные денежные суммы проиндексированы с учётом постановлений Правительства РФ об индексации базовой и страховой частей пенсии, принятых до даты выплаты. В решении Кингисеппского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ не указаны конкретные денежные суммы, подлежащие взысканию в пользу Горбунова А.Д., поэтому правовых оснований для проведения индексации взысканных сумм на день исполнения решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Горбунова Андрея Дмитриевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об оспаривании действий при выплате пенсии, обязании включить в стаж для получения пенсии период обучения, взыскании задолженности по пенсии, обязании произвести индексацию- отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья