гражданское дело № 2-1189/2010

Дело № 2- 1189/2010 15 декабря 2010 года

Г.Кингисепп

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Улыбиной Н.А.

при секретаре Кокориной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истицы Кононова А.Н., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика- <данные изъяты> Землянкиной О.Б., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

гражданское дело по иску Федотовой <данные изъяты> к <данные изъяты> о признании права на досрочную трудовую пенсию, обязании зачесть периоды работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить пенсию с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском о признании права на досрочную трудовую пенсию, обязании УПФ РФ в <адрес> принять к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры прививочного кабинета и участковой медицинской сестры детской поликлиники Нарвской центральной городской больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения ее в отпуске по беременности и родам и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении в должности акушерки отделения патологии беременности Нарвской городской больницы Эстонии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Нарвской городской больницы, и назначить ей пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к рассмотрению судом принято измененное исковое заявление, в котором ФИО2 просила обязать УПФ РФ в <адрес> включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры детской поликлиники Нарвской центральной городской больницы с учетом нахождения в указанный период в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности медицинской сестры туберкулезного кабинета детской поликлиники МУЗ «Кингисеппская ЦРБ им. ФИО6», а также периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Нарвской городской больницы, и назначить ей пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что достигла требуемого возраста, имеет необходимый стаж работы, однако, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по мотиву отсутствия требуемого стажа. Просила также взыскать судебные расходы (л.д. ).

В судебное заседание Федотова Г.П. не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом, представила заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие, доверяет представлять свои интересы представителю (л.д. ).

В судебном заседании представитель истицы требования поддержал, в их обоснование указав, что ответчиком незаконно не были включены в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости оспариваемые периоды работы, просил иск удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что Федотова Г.П. после рождения дочери <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им одного года, а в дальнейшем она вновь приступила к исполнению обязанностей участковой медицинской сестры детской поликлиники <данные изъяты>, проработав там до дня увольнения ДД.ММ.ГГГГ. Период отпуска по уходу за ребенком, указанный в заявлении Федотовой Г.П., написанном в УПФ РФ является ошибочным.

Ответчик- <данные изъяты> иск не признала, пояснив, что при оценке пенсионных прав истицы УПФ руководствовалось пенсионным законодательством. Просит в иске отказать, указывая на законность решения комиссии УПФ РФ в <адрес>. В обоснование своих доводом привела доводы, изложенные в оспариваемом решении.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела Федотовой Г.П. №, находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федотова Г.П. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> с заявлением о назначении ей пенсии ранее достижения возраста 55 лет по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым во изменение первоначального решения от ДД.ММ.ГГГГ, истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом, комиссией не были приняты к зачету в специальный стаж периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 08 месяцев 26 дней) в должности участковой медицинской сестры детской поликлиники <данные изъяты>, поскольку указанная трудовая деятельность Федотовой Г.П. протекала на территории Эстонии и <данные изъяты> не подтвердило факт работы истицы на льготных основаниях. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения Федотовой Г.П. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск истицы по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста. Обучение Федотовой Г.П. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Зачтенный стаж истицы составляет 26 лет 03 месяца 04 дня и является недостаточным для назначения пенсии.

Кроме того, комиссией не был принят к зачету в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) период работы Федотовой Г.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (пункт 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 225 «О трудовых книжках»).

В ходе судебного заседания установлено, что согласно данных трудовой книжки Федотова Г.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры прививочного кабинета детской поликлиники <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности участковой медицинской сестры детской поликлиники <данные изъяты> (л.д. 23)

При этом, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры прививочного кабинета и участковой медицинской сестры детской поликлиники <данные изъяты> на основании основного документа о трудовой деятельности решением комиссии УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принят к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, исходя из положений Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. ), несмотря на ответ <данные изъяты> Департамента социального страхования Эстонской Республики о работе Федотовой Г.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общих основаниях (л.д. ).

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 и от 29.10.2002 года N 781, поименован исчерпывающий перечень должностей среднего медицинского персонала с указанием функциональных обязанностей, профиля, места работы в структурном подразделении учреждения здравоохранения той или иной должности, работа в которых дает право на зачет периода работы в специальный стаж, в том числе указана медицинская сестра участковая больниц и поликлиник всех наименований.

Таким образом, доводы УПФ РФ в <адрес> о законности отказа в принятии к зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы Федотовой Г.П в должности участковой медицинской сестры детской поликлиники <данные изъяты> на территории Эстонии суд находит несостоятельными, в связи с чем, указанный период подлежит зачету.

ДД.ММ.ГГГГ Федотова Г.П. родила дочь <данные изъяты>. При этом, данных о нахождении Федотовой Г.П. в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком отсутствуют и эстонской стороной представлены в УПФ РФ не были (л.д. ).

Исходя из заявления Федотовой Г.П., поданного в УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ, она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения ему 3 лет, то есть до момента увольнения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

При этом, дочери <данные изъяты> полтора года исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, 3 года – ДД.ММ.ГГГГ.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Федотовой Г.П. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч, 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то весь период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО2, в том числе после достижения возраста ребенка полутора лет подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Однако, принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста заканчивался после увольнения истицы с должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, период нахождения истицы в указанном отпуске правового значения для разрешения спора не имеет.

Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, на основании изложенного, исходя из оспариваемого периода работы истицы, в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности подлежат включению периоды работы Федотовой Г.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 08 месяцев 20 дней) по должности участковой медицинской сестры детской поликлиники <данные изъяты>

Основания для отказа во включении в специальный стаж Федотовой Г.П. периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) у УПФ РФ также отсутствовали.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Обязанность пройти обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была возложена на Федотову Г.П. на основании учебного плана на 2005 год и соответствующих изменений к трудовому договору, внесенных по соглашению сторон ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, на основании изложенного, в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности подлежат включению периоды работы Федотовой Г.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 08 месяцев 20 дней) по должности участковой медицинской сестры детской поликлиники <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) период нахождения на курсах повышения квалификации, итого 3 года 09 месяцев 18 дней.

В тоже время суд не находит законных оснований для включения в специальный стаж истицы ее периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>.

Согласно данных трудовой книжки Федотова Г.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>л.д. 23).

В соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года за № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Однако, в приведенном в приложении Перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, должность фельдшера не предусмотрена, в связи с чем, в указанной части требования Федотовой Г.П. удовлетворению не подлежат.

Принятый Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> к зачету льготный стаж Федотовой Г.П. на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ составлял 26 лет 03 месяца 04 дня (л.д. ). С учетом признанных судом периодов работы истицы, подлежащих включению в льготный стаж, общий период составляет 30 лет 00 месяцев 22 дня.

С учетом изложенного, специальный стаж Федотовой Г.П. на дату обращения в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии составлял 30 лет 00 месяцев 22 дня.

Поскольку согласно п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, введенного в действие с 1 января 2002 года, (в редакции ФЗ РФ от 30.12.2008 N 319-ФЗ) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, установленного ст.7 настоящего закона, на момент обращения с заявление о назначении досрочной пенсии у Федотовой Г.П. необходимый специальный стаж для назначения указанной пенсии имелся, требования истицы в части обязания ответчика назначить ей льготную пенсию со времени обращения ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку истицей при предъявлении иска в суд была уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 4), которая представляют собой судебные расходы и полежит взысканию с ответчика в пользу Федотовой Г.П.

На основании изложенного, ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 N 173-ФЗ, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Федотовой <данные изъяты> к <данные изъяты> о признании права на досрочную трудовую пенсию, обязании зачесть периоды работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить пенсию с момента обращения - удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> зачесть в специальный трудовой стаж Федотовой <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры детской поликлиники <данные изъяты>, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> назначить Федотовой <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> в пользу Федотовой <данные изъяты> судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья: