Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-46
Именем Российской Федерации
31 января 2011 года в городе Кингисеппе
Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
Председательствующего судьи Заплоховой И.Е.,
При секретаре Сванидзе А.М.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании
С участием истицы Рыжонковой Н.П., представителя ответчика Колмогоровой Е.В.,
гражданское дело по иску Рыжонковой Надежды Петровны к Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Рыжонкова Н.П. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Город Ивангород» МО «Кингисеппский муниципальный район» об установлении факта владения и пользования земельным участком, признании права собственности на земельный участок с <данные изъяты>
В ходе судебного разбирательства истица отказалась от исковых требований к Администрации МО «Город Ивангород» МО «Кингисеппский муниципальный район». Отказ от иска принят судом. Производство по делу в этой части прекращено. Рыжонкова Н.П. обратилась с иском к КУМИ МО «Кингисеппский муниципальный район» о признании права собственности на этот земельный участок (л.д.43-45, 48-49).
Истица в поддержание иска пояснила, что указанный земельный участок был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства в пользование ее супругу ФИО4 Однако согласно выписке из похозяйственной книги площадь участка составила не <данные изъяты> кв.м., а <данные изъяты> кв.м. Участок предоставлялся супругу как пенсионеру МВД РФ. ФИО4 намеревался приватизировать землю, однако правоустанавливающие документы на участок площадью <данные изъяты> кв.м. были утрачены Администрацией МО «Город Ивангород». Супруг истицы пользовался участком до дня своей смерти ДД.ММ.ГГГГ. Истица приняла наследство супруга, обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, получила соответствующее свидетельство о праве на наследство по закону. В том числе Рыжонкова Н.П. продолжает пользоваться участком, указала и провела работы по межеванию участка, он поставлен на кадастровый учет. Однако приватизировать землю не представляется возможным в виду отсутствия документов на участок указанной площади. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика иск не признала, указала, что не оспаривают право истицы на приобретение в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., который был предоставлен ФИО4 в <данные изъяты> году согласно выписке из похозяйственной книги. Права пользования и права на приобретение в собственность без проведения торгов земельного участка большей площадью <данные изъяты> кв.м. ни у ФИО4, ни у истицы Рыжонковой Н.П. не возникло. Просила в иске отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд находит, что иск не основан на законе и не подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что согласно выписке из похозяйственной книги <данные изъяты> за период в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на праве пользовании принадлежит земельной участков, предоставленный <данные изъяты>, категория земель – <данные изъяты> Запись сделана на основании постановления главы <данные изъяты> №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).
Участок поставлен на кадастровый учет. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ номер участка внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Участок описан: местоположение: <адрес>, <данные изъяты>
В кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ указано, что номер участка в государственный <данные изъяты> <данные изъяты>
Иных правоустанавливающих документов, кроме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок у ФИО4 не имелось. Возможное обращение ФИО4 в органы местного самоуправления за предоставлением в пользование собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе и как пенсионеру МВД РФ, допустимыми доказательствами истицей суду не подтверждено. Согласно письму КУМИ МО «Город Ивангород» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 было разъяснено право на приобретение в собственность земельного участка за плату (л.д.30, 57-59).
Согласно статье 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер (л.д.21). Завещание он не составлял и не оставлял.
В соответствии со статьей 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
Для приобретения наследства наследник должен его принять.
Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом, принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц, произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества (п. 1 и 2 ст.1153 ГК РФ).
После смерти супруга его наследство приняла истица Рыжонкова Н.Ф., в установленный срок она обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство по закону. Иные наследники ФИО4 о правах на наследственное имущество не заявляли (л.д.42).
Суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании права собственности на земельный участок.
По статье 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.
При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.
Правила статьи 1181 ГК РФ следует применять с учетом положений Земельного кодекса РФ, согласно которым граждане могут быть собственниками земельных участков; землепользователями, т. е. владеть и пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; землевладельцами, т.е. владеть и пользоваться земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения. Земельным кодексом РФ предусмотрено, что после введения Кодекса в действие, т. е. с 30 октября 2001 г., гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование или на праве пожизненного наследуемого владения не предоставляются. В то же время право постоянного (бессрочного) пользования, равно как и право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, возникшее у граждан до введения Кодекса в действие, за ними сохраняется.
В постановлении Конституционного суда РФ от 13 декабря 2001 г. подчеркивается, что в отношении права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения земельным участком действует конституционный механизм защиты от произвольного умаления или ограничения, что предполагает предоставление государственных гарантий лицам, имеющим на законных основаниях не подлежащие изъятию в соответствии с федеральным законом земельные участки.
Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Под своим имуществом в данном случае следует понимать имущество, принадлежащее лицу не только на праве собственности, но и на ином вещном праве. Следовательно, ч. 3 ст. 35 Конституции РФ гарантируется защита не только права собственности, но и таких имущественных прав, как право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Земельный участок является для землепользователя и землевладельца именно "своим имуществом", что должно признаваться всеми субъектами права, и как таковое не может быть изъято иначе как на основании судебного решения и лишь при условии предварительного и равноценного возмещения. Согласно ГК РФ такие вещные права на земельные участки, как право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения, подлежат защите применительно к правилам о защите права собственности.
Гражданин, обладающий земельным участком на праве бессрочного (постоянного) пользования, не вправе им распоряжаться, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право бесплатно, но при том однократно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении земельный участок. Предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее переданных им в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается. При этом взимание дополнительных денежных сумм, помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.
Пунктом 4 статьи 20 ЗК РФ граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
Умерший гражданин мог при жизни начать процесс бесплатного приобретения земельного участка в свою собственность, но не успел довести его до конца - помешала смерть. Наследники как по завещанию, так и по закону вправе требовать признания за ними права бесплатно приватизировать участок, которым умерший владел на праве постоянного (бессрочного) пользования, поскольку Конституция РФ гарантирует защиту не только права собственности, но и таких имущественных прав, как право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения земельным участком. При таких обстоятельствах за наследниками безусловно следует признавать право в порядке, установленном законом, бесплатно обратить земельный участок в свою собственность.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Федеральным законом № 93-ФЗ от 30 июня 2006 года, статья 10, «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» были признаны утратившими действие с 1 июля 2006 года положения пункта 5 статьи 20 ЗК РФ о том, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.
Однако этим же законом, статья 3, установлено, на земельный участок, предоставленный гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется государственная регистрация права собственности на земельный участок с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Обязательным приложением к представляемому в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи документу является кадастровый план соответствующего земельного участка.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федеральный закон 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Требования Рыжонковой Н.П. о признании права собственности на земельный участок удовлетворению не подлежат, поскольку из представленных суду доказательств у ФИО4 не возникло право пользования, собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно сведениям из похозяйственной книги земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. находился во владении ФИО4 на праве пользования, в собственность он его не приобретал. Кроме того, КУМИ МО «Кингисеппский муниципальный район» не оспаривает право истицы на приобретение в собственность этого участка.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Рыжонковой Надежде Петровне к Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» о признании права собственности на земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.
Судья