Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-1207/2010
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 ноября 2010 года в городе Кингисеппе Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Герман М.В.
при секретаре Ермишкиной Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истицы Мизарбаевой В.Я., ответчика- представителей администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Занковой Н.Ю. и Карельской Н.Н., ответчика- представителя МО «Кингисеппское городское поселение» Савельева А.Ю., ответчика- представителя МО «Опольевское сельское поселение» Орлова И.В., ответчика- представителя <адрес> Кочоровой Е.В.
гражданское дело по иску МИЗАРБАЕВА Александра Якубовича, МИЗАРБАЕВОЙ Валентины Яковлевны к администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», администрации МО «Кингисеппское городское поселение», администрации МО «Опольевское сельское поселение», <адрес> о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий
У С Т А Н О В И Л:
Мизарбаев А.Я. и Мизарбаева В.Я. обратились с иском о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий с момента первоначального приема на учет на основании постановления главы МО «Кингисеппский муниципальный район» ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий».
В обоснование иска истица Мизарбаева В.Я. в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ (объяснения исследованы судом (л.д. 63-67, 89) и ДД.ММ.ГГГГ, и истец Мизарбаев А.Я. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ (объяснения исследованы судом) указали, что они в октябре 2002 года приехали в <адрес> из <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ проживали по договору найма в двухкомнатном жилом <адрес> деревне <адрес>, где до ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту пребывания. Решением УФМС по городу Санкт-Петербургу и <адрес> Мизарбаев А.Я. признан вынужденным переселенцем Дочь истцов, имея намерение переехать в Россию, продала квартиру в <данные изъяты> и передала деньги родителям, чтобы они для нее приобрели жилье в <данные изъяты>. По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Мизарбаев А.Я. на эти деньги приобрел квартиру для дочери и внука, но договор и право собственности оформил на себя. Истцы зарегистрировались по месту жительства в квартире в 2004 году, дочь и внук- в 2005 году. Поскольку квартира была приобретена на деньги дочери, ДД.ММ.ГГГГ был оформлен договор дарения на ее имя.
Постановлением главы МО «Кингисеппский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № Мизарбаев А.Я. был принят на учет как гражданин, нуждающийся в улучшении жилищных условий, номер очереди 899, льготной (вынужденные переселенцы)- 182, льготной (инвалиды ВОВ)- 1. Однако в 2005 году по итогам перерегистрации был снят с очереди как обеспеченный жильем. Распоряжением главы администрации МО «Опольевское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №/а-р истец вновь был принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке исключения.
ДД.ММ.ГГГГ рабочей группой при Правительстве Ленинградской области Мизарбаеву А.Я. было отказано в предоставлении средств, и указано, что он принят на учет в нарушение ст. 51 Жилищного кодекса РФ, поскольку обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы. На основании указанного Протокола совещания рабочей группы глава администрации МО «Опольевское сельское поселение» издал постановление о снятии с учета по улучшению жилищных условий Мизарбаева А.Я. по той же причине.
Поскольку квартира, в которой истцы зарегистрированы и проживают, является собственностью дочери, там же проживает ее совершеннолетний сын, общего хозяйства с ними истцы не ведут, являясь отдельными семьями, полагают, что, не обладая каким-либо жильем на территории РФ, они нуждаются в улучшении жилищных условий.
Истец Мизарбаев А.Я. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 68).
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ (объяснения исследованы судом (л.д. 63-67, 89) дал объяснения, аналогичные объяснениям истицы Мизарбаевой В.Я.
Третье лица на стороне истцов- Мизарбаева Е.А. в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ (объяснения исследованы судом (л.д. 63-67, 89) и ДД.ММ.ГГГГ подтвердил объяснения истцов.
Третье лицо на стороне истцов- ФИО12 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 68).
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ (объяснения исследованы судом (л.д. 63-67, 89) подтвердил объяснения истцов.
Ответчик- представители МО «Кингисеппский муниципальный район» в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ (объяснения исследованы судом (л.д. 63-67, 89) и ДД.ММ.ГГГГ иск не признали пояснив, что в 2002 году истцы были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку никакого жилья на территории РФ не имели. Однако в 2005 году при перерегистрации было установлено, что Мизарбаеву А.Я. принадлежит двухкомнатная квартира, поэтому они были сняты с учета нуждающихся. В 2008 году постановкой их на учет занималось уже МО «Опольевское сельское поселение».
Ответчик- представитель МО «Кингисеппское городское поселение» в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ (объяснения исследованы судом (л.д. 63-67, 89) и ДД.ММ.ГГГГ иск не признал, ссылаясь на то, что не является надлежащим ответчиком, поскольку истцы не являлись и не являются жителями Кингисеппского городского поселения.
Ответчик- представитель Правительства Ленинградской области в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ (объяснения исследованы судом (л.д. 63-67, 89) и ДД.ММ.ГГГГ иск не признала. Пояснила, что в распоряжение рабочей группы правительства поступили документы Мизарбаева А.Я. для разрешения вопроса о предоставлении денежных средств на приобретение жилья в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. При их рассмотрении было установлено, что истец принят на учет в нарушение ст. 51 Жилищного кодекса РФ, обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы, поэтому было принято решение об отказе ему в предоставлении средств. Разрешение вопроса о признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий не входит в компетенцию Правительства Ленинградской области и суда, это компетенция органов местного самоуправления по месту жительства гражданина.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В силу ч. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Судом установлено, что Мизарбаев А.Я. является инвалидом Великой Отечественной войны 1 группы.
В октябре 2002 года Мизарбаев А.Я. и его супруга Мизарбаева В.Я. приехали в <адрес> из <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ они проживали по договору найма в жилом <адрес> деревне <адрес>, где до ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту пребывания (л.д. 22-24).
Решением УФМС по городу Санкт-Петербургу и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Мизарбаев А.Я. признан вынужденным переселенцем (л.д. 38, 39).
Постановлением главы МО «Кингисеппский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № Мизарбаев А.Я. был принят на учет как гражданин, нуждающийся в улучшении жилищных условий, номер очереди 899, льготной (вынужденные переселенцы)- 182, льготной (инвалиды ВОВ)- 1, состав семьи 1 человек (л.д. 40).
По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Мизарбаев А.Я. приобрел двухкомнатную квартиру (л.д. 25-26), право собственности истца зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).
Мизарбаев А.Я. и Мизарбаева В.Я. зарегистрированы по месту жительства в указанной квартире в 2004 году (л.д. 34).
Дочь истцов Мизарбаева Е.А. и ее сын- ФИО12 зарегистрированы в квартире ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания, ДД.ММ.ГГГГ- по месту жительства (л.д. 34, 73).
Постановлением главы муниципального образования «Кингисеппский район» <адрес> № от 25 апреля. 2005 года по итогам перерегистрации Мизарбаев А.Я. был снят с очереди как обеспеченный жильем (л.д. 41).
ДД.ММ.ГГГГ между Мизарбаевым А.Я. и Мизарбаевой Е.А. оформлен договор дарения указанной квартиры, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Мизарбаевой Е.А. (л.д. 43, 44).
Распоряжением главы администрации МО «Опольевское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №/а-р Мизарбаев А.Я. был принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке исключения. Состав семьи- 2 человека (л.д. 45).
10 июня 2010 года рабочей группой при Правительстве Ленинградской области по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» и обеспечению жильем граждан в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Мизарбаеву А.Я. было отказано в предоставлении средств, и указано, что он принят на учет в нарушение ст. 51 Жилищного кодекса РФ, поскольку обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы (протокол совещания рабочей группы от 10 июня 2010 года № 5 (л.д. 76-79).
На основании указанного Протокола совещания рабочей группы, глава администрации МО «Опольевское сельское поселение» издал постановление от 11 августа 2010 № 72 о снятии с учета по улучшению жилищных условий Мизарбаева А.Я., поскольку он обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы (л.д. 46-48).
Таким образом, на день рассмотрения настоящего дела Мизарбаев А.Я. и Мизарбаева В.А. органом местного самоуправления по месту их жительства- МО «Опольевское сельское поселение» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не приняты.
Решением собрания представителей МО «Кингисеппский район» от ДД.ММ.ГГГГ №-с установлен минимальный размер общей площади жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - 12 м2 общей площади на одного человека (учетная норма).
Площадь квартиры, в которой проживают истцы в качестве членов семьи собственника, составляет 53,4 м2, то есть на каждого из 4 проживающих в квартире членов семьи приходится по 13,35 м2, что больше учетной нормы.
Доказательств того, что они не являются членами семьи собственника, истцы суду в соответствии со ст. 56 ГК РФ не представили.
С учетом установленных обстоятельств оснований для признания истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий не имеется, поскольку ни в одну из категорий граждан, указанных в ст. 51 ЖК РФ, они не входят. Являясь членами семьи собственника жилого помещения, они обеспеченны общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
При этом доводы истцов о том, что право быть принятыми на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий возникло у них в 2002 году, и не было прекращено после приобретения в собственность Мизарбаева А.Я. квартиры, поскольку квартира приобреталась для дочери и на ее деньги, несостоятельны. Договор купли-продажи, на основании которого у Мизарбаева А.Я возникло право собственности на квартиру, и, соответственно была утрачена нуждаемость в улучшении жилищных условий, недействительным не признавался и предметом рассмотрения по настоящему делу его недействительность не является.
Под действие ч. 2 ст. 4 Закона Ленинградской области от 02 марта 2010 года № 5-оз «Об обеспечении жильем некоторых категорий граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после января 2005 года», предусматривающей, что лицам, имеющим право на меры социальной поддержки, определенные статьями 14, 15, 17, 18, 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», которые в течение пяти лет, предшествующих предоставлению жилого помещения по договорам социального найма либо в собственность, граждане произвели действия и(или) гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, предоставляется 18 квадратных метров общей площади жилого помещения, ФИО10 также не подпадает, поскольку действие закона распространяется на лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Поэтому в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, ФИО10, совершив ДД.ММ.ГГГГ отчуждение квартиры по договору дарения, то есть, действие, в результате которого он мог быть признан нуждающимся в жилом помещении, может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий при доказанности того, что он не является при этом членом семьи собственника.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В иске МИЗАРБАЕВУ Александру Якубовичу, МИЗАРБАЕВОЙ Валентине Яковлевне к администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», администрации МО «Кингисеппское городское поселение», администрации МО «Опольевское сельское поселение», <адрес> о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.
Судья