Дело № 2-274

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2011 года г.Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Рябинина К.В.,

при секретаре Индык А.В.,

с участием истца Павловой Р.М., ее представителя Шалонина В.Н., представителя ответчика Савельева А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой Раисы Михайловны к Администрации МО «Кингисеппское городское поселение» о признании незаконным постановления, признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании принять на учет,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском о признании незаконным постановления Администрации муниципального образования «<данные изъяты> городское поселение» муниципального образования «<данные изъяты> муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и обязании принять на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в отдельный список граждан, подпадающих под категорию Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».В обоснование иска указано, что истец награждена знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренные ст.18 Федерального закона «О ветеранах». Истец проживает и зарегистрирована в жилом <адрес> владеет на праве собственности <данные изъяты> долей от <данные изъяты> доли в праве собственности на данный дом. <адрес> жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.метров. Вторым собственником жилого помещения является внучка истца ФИО5 Помимо истца в данном жилом помещении проживают члены ее семьи – внучка ФИО5 и правнучка ФИО6 Решением жилищной комиссии при Администрации мО «<данные изъяты> городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в принятии на учет в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, исходя из того, что на долю каждого из собственником приходится общая площадь, больше учетной нормы. Истец считает принято решение незаконным, так как в соответствии с законодательством РФ необходимо определять нуждаемость в предоставлении жилого помещения не исходя от количества собственников, а исходя из количества членов семьи, проживающих в жилом помещении. В жилом помещении истца проживают трое лиц, являющихся членами одной семьи, в связи с чем обеспеченность истца в жилом помещении составляет менее учетной нормы, что является основанием для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали исковые требования и обстоятельства, на которых они основаны, дополнительно указав, что истец является опекуном несовершеннолетней ФИО6, что дополнительно подтверждает, что она является членом семьи истца.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, указав, что на долю каждого из собственников жилого помещения приходится общей площади больше учетной нормы и ФИО6 не является ч0леном семьи истца, в связи с чем отсутствуют основания для признания истца нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Рассмотрев материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с подп.3 п.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно п.1 ст.23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (п.2 ст.23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья <данные изъяты> квадратных метров и средней рыночной стоимости <данные изъяты> квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период (подп.2 п.3 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (п.3.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

В соответствии с ч.4 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч.5 ст.50 ЖК РФ).

Согласно положениям ст.51 ЖК РФ: 1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (ч.3 ст.52 ЖК РФ).

Судом установлено, что истец награждена знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и является ветераном Великой Отечественной войны (л.д.6).

Истец является собственником <данные изъяты> доли от <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой <адрес> в <адрес>. В краткой характеристики жилого помещения и справке о регистрации занимаемое истцом жилое помещение обозначено как <адрес>. Собственником другой <данные изъяты> доли от <данные изъяты> доли данного жилого дома является ФИО5, приходящаяся истцу внучкой (л.д.8,11,14,15).

В вышеуказанной квартире зарегистрированы истец – с ДД.ММ.ГГГГ, ее внучка ФИО7Н. – с ДД.ММ.ГГГГ, правнучка ФИО6 – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией при Администрации МО «<данные изъяты> городское поселение» принят о решение об отказе истцу в признании нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что не соблюдаются требования п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ. По представленным документам истец является собственником <данные изъяты> доли от <данные изъяты> доли в праве на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.метров, где на одного собственника приходится по <данные изъяты> кв.метров общей площади жилого помещения, что превышает учетную норму – <данные изъяты> кв.метров, установленную решением Совета депутатов МО «<данные изъяты> городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6).

На основании вышеуказанного решения жилищной комиссией при Администрации МО «<данные изъяты> городское поселение» вынесено постановление Администрации муниципального образования «<данные изъяты> городское поселение» муниципального образования «<данные изъяты> муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», в соответствии с которым истцу отказано в признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.7).

В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно подп.б п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Согласно акту социально-бытового обследования семьи от ДД.ММ.ГГГГ в квартире фактически проживают истец, ФИО5, злоупотребляющая спиртными напитками, и ФИО6 (л.д.12).

Постановлением Администрации МО «<данные изъяты> муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № истец назначена опекуном ФИО6, местом жительства которой указана <адрес> в <адрес>.

На основании объяснений истца и вышеуказанных обстоятельств судом установлено, что истец, ФИО5 и ФИО6являются членами одной семьи.

По смыслу п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ при определении нуждаемости в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимается во внимание обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, а не на одного собственника.

В соответствии с решением Совета депутатов МО «<данные изъяты> городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения, являющаяся минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере <данные изъяты> и менее квадратных метров общей площади на одного человека в отдельной квартире, жилых домах.

Согласно краткой характеристике <адрес> в <адрес> ее общая площадь составляет <данные изъяты> кв.метров (л.д.11).

Исходя из количества членов семьи истца, постоянно зарегистрированных в вышеуказанной квартире, на одного человека приходится <данные изъяты> кв.метров общей площади квартиры (<данные изъяты> Следовательно, истец на основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ является нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, так как общая жилая площадь на одного человека в вышеуказанной квартире составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в МО «<данные изъяты> городское поседение».

На основании вышеизложенного подлежит признанию незаконным постановление Администрации муниципального образования «<данные изъяты> городское поселение» муниципального образования «<данные изъяты> муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», и ответчик обязан принять истца на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в отдельный список граждан, подпадающих под категорию Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Павловой Раисы Михайловны удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации муниципального образования «<данные изъяты> городское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Признать Павлову Раису Михайловну нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать Администрацию муниципального образования «<данные изъяты> городское поселение» муниципального образования «<данные изъяты> муниципальный район» <адрес> принять Павлову Раису Михайловну на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в отдельный список граждан, подпадающих под категорию Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через <адрес> суд.

Судья