Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кингисеппский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Рябинина К.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО3 представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной регистрационной службы по <адрес> об обязании осуществления государственной регистрации договора и права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику об обязании осуществления государственной регистрации договора и права собственности. В обоснование иска указано, что ответчиком ему было отказано в государственной регистрации договора аренды земельного участка кадастровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ №, Соглашения о внесении изменений в договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, дер.<адрес>, <адрес>. Основанием для отказа послужило отсутствие документов, подтверждающих проведение торгов, предусмотренных ст.30 ЗК РФ, либо предоставление земельного участка без проведения торгов в случае поступления одной заявки. С данным отказом истец не согласен. Постановлением Главы администрации МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-П истцу было предоставлено в аренду два земельных участка на три года площадью <данные изъяты> кв.метров и <данные изъяты> кв.метров. В <данные изъяты> году постановлениями главы администрации МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метров. На основании указанных постановлений с истцом был заключен договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метров от ДД.ММ.ГГГГ №, в который вносились изменения Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № и соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. С точки зрения истца отсутствуют основания для отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка и права собственности на жилой дом. Возведенный на данном земельном участке.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования и обстоятельства, на которых они основаны.

Представитель третьего лица – Комитета по управлению имуществом <данные изъяты> в судебном заседании поддержала позицию истца, указав, что КУМИ МО <данные изъяты> с истцом был продлен договор аренды земельного участка.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.30 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в ДД.ММ.ГГГГ году) предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка:

подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

2) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса;

3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Согласно ч.7 ст. 30 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в ДД.ММ.ГГГГ) решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:

1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;

3) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

В соответствии с п.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (п.2 ст.16 Закона о регистрации).

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав (п.1 ст.17 Закона о регистрации).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п.2 ст.17 Закона о регистрации).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц (п.1 ст.18 Закона о.регистрации).

В государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:

право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом;

с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;

документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания;

лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;

лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий;

правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;

правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества;

не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав;

имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (п.1 ст.20 Закона о регистрации).

В судебном заседании установлено, что постановлением Главы администрации МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу предоставлены земельные участки в районе хутора Ореховая горка в аренду на 3 года (п.1):

- 1.1 Площадью 1389 кв.метров для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома,

- 1.2 площадью 758 кв.метров под огород.

В пункте 3.2 данного постановления истцу предписано заключить договор аренды земельного участка в комитете по земельным ресурсам и землеустройству (л.д.10).

Постановлением Главы МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метров в деревне «<данные изъяты>» № в аренду сроком на три года под строительство индивидуального жилого дома. Истцу предписано заключить с КУМИ <данные изъяты> договор аренды данного земельного участка. Пункт 1.1 постановления Главы администрации МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-П отменен (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и МО «<данные изъяты>» заключен договор аренды земельного участка № в отношении земельного участка в деревне «<данные изъяты>» № площадью <данные изъяты> кв.метров кадастровый номер №. Согласно п.1.2 данного договора участок предоставляется под индивидуальное жилищное строительство на основании постановления Главы МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-П (л.д.16-17).

Постановлением Главы МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-П на основании п.4 ст.30 ЗК РФ истцу предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метров в деревне «<данные изъяты>» сроком на три года под строительство индивидуального жилого дома. Постановление №-П от ДД.ММ.ГГГГ отменено (л.д.28).

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения путем изложения п.1.2 договора в следующей редакции:

- участок предоставляется под индивидуальное жилищное строительство на основании постановления главы администрации МО «<данные изъяты>» №-П от ДД.ММ.ГГГГ и №-П от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом МО «<данные изъяты> муниципальный район» и истцом в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, касающиеся наименования арендодателя, уточнения описания переданного в аренду земельного участка и срока аренды. Срок аренды установлен по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-31)..

Истцом ДД.ММ.ГГГГ ответчику предоставлены документы для государственной регистрации договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. соглашения о внесении изменений в данный договор от ДД.ММ.ГГГГ и государственной регистрации жилого дома, построенного истцом на предоставленному ему в аренду земельном участке.

Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ на основании п.1 ст.19 Закона о регистрации принято решение о приостановлении на 1 месяц государственной регистрации договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашения о внесении изменений в договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер №, расположенного по адресу <адрес>, <данные изъяты> сельское поселение, дер.<данные изъяты> в связи с тем, что земельный участок для индивидуального жилищного строительства предоставлен в аренду на основании постановления главы МО «<данные изъяты> <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п.4 ст.30 ЗК РФ, предусматривающего проведение торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка либо предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов в случае поступления одной заявки. В соответствии с п.7 ст.30 ЗК РФ основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора является протокол о результатах торгов или решение органа местного самоуправления о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов в связи с поступлением одной заявки с обязательным приложением в соответствии сподп.3 п.4 ст.30 ЗК РФ документа о предварительной и заблаговременной публикации сообщения о предоставлении земельных участков без проведения торгов, которые истцом не представлены. Кроме этого, на регистрацию не представлено нотариальное удостоверение супруги истца на заключение договора аренды земельного участка (л.д.6).

Ответчиком также ДД.ММ.ГГГГ на основании п.1 ст.19 Закона о регистрации принято решение о приостановлении на 1 месяц государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, <данные изъяты> городское поселение, дер.<данные изъяты>, <адрес> связи с непредоставлением правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен жилой дом. Государственная регистрация договора аренды земельного участка приостановлена по инициативе регистратора с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ на основании абзаца 10 п.1 ст.20 закона о регистрации принято решение об отказе истцу в государственной регистрации договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашения о внесении изменений в договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер №, расположенного по адресу <адрес>, Ивангордское сельское поселение, дер.Ореховая горка в связи с непредоставлением протокола о результатах торгов или решение органа местного самоуправления о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов в связи с поступлением одной заявки с обязательным приложением в соответствии сподп.3 п.4 ст.30 ЗК РФ документа о предварительной и заблаговременной публикации сообщения о предоставлении земельных участков без проведения торгов. Кроме этого, на регистрацию не предоставлено согласие супруги на заключение договора аренды либо заявление, подтверждающее отсутствие супруги (л.д.8).

. Ответчиком также ДД.ММ.ГГГГ на основании абзаца 10 п.1 ст.20 Закона о регистрации принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, <данные изъяты> городское поселение, дер.<данные изъяты>, <адрес> связи с непредоставлением правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен жилой дом. В государственной регистрации договора аренды земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, отказано (л.д.9).

Суд считает отказы ответчика в государственной регистрации договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о внесении изменений в данный договор от ДД.ММ.ГГГГ и государственной регистрации права собственности на жилой дом незаконными по следующим основаниям:

По смыслу ч.7 ст.30 ЗК РФ основанием для заключения договора аренды земельного участка и его государственной регистрации является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов). При этом частью 7 ст.30 ЗК РФ не предусмотрено наличие какого-либо приложения к решению органа государственной власти или органа местного самоуправления в качестве основания для заключения договора аренды и его государственной регистрации. Необходимость обязательного приложения к решению органа местного самоуправления документа о предварительной и заблаговременной публикации сообщения о предоставлении земельных участков без проведения торгов не предусмотрена и подп.3 ч.4 ст.30 ЗК РФ, так как данным подпунктом определен только порядок предоставления земельного участка и при этом не указано, что документ о предварительной и заблаговременной публикации сообщения о предоставлении земельных участков без проведения торгов должен быть обязательным приложением к решению органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка. Следовательно, изложенное ответчиком в письме от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка в качестве основания отказа утверждение о том, что в соответствии с п.7 ст.30 ЗК РФ основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора является протокол о результатах торгов или решение органа местного самоуправления о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов в связи с поступлением одной заявки с обязательным приложением в соответствии сподп.3 п.4 ст.30 ЗК РФ документа о предварительной и заблаговременной публикации сообщения о предоставлении земельных участков без проведения торгов не соответствует закону.

Постановление Главы администрации МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление Главы МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № не признаны в установленном порядке недействительными и для придания данным ненормативным актам органа местного самоуправления юридической силы законом не предусмотрено наличие обязательного какого-либо приложения. Поскольку ни ЗК РФ ни Законом о регистрации не предусмотрено обязательное предоставление для государственной регистрации договора аренды земельного участка наряду с постановлением органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка какого-либо к нему обязательного приложения, отказ ответчика в регистрации договора аренды в связи с непредоставлением необходимого документа (абзац 10 п.1 ст.20 Закона о регистрации) является незаконным.

Требование ответчика о предоставлении дополнительного документа фактически было направлено на проверку обоснованности принятия решения органом местного самоуправления о предоставлении истцу земельного участка.. Однако, мнение ответчика об обоснованности принятия Главой администрации МО «<данные изъяты>» решения о предоставлении истцу земельного участка не может повлиять на действительность постановления органа местного самоуправления, так как в соответствии с ч.1 ст.61 ЗК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления по основаниям несоответствия закону может быть признан недействительным только судом, и в соответствии с ч.1 ст.20 Закона о регистрации признание акта органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество недействительным является основанием для отказа в государственной регистрации права.

Истцом суду представлено согласие его супруги от ДД.ММ.ГГГГ о заключении истцом договора аренды земельного участка находящегося по адресу <адрес>, Ивангородское городское поселение, деревня <данные изъяты> <данные изъяты>, кадастровый номер № (л.д.39).

Ответчиком, как органом государственной власти, действия которого обжалуются, не представлены доказательства того, что до принятия решения об отказе в государственной регистрации договора аренды (ДД.ММ.ГГГГ) истцом ответчику не было представлено согласие его супруги от ДД.ММ.ГГГГ на заключение договора аренды, в связи с чем суд считает необоснованным отказ в государственной регистрации договора аренды и по основанию не предоставления согласия супруги на заключение договора аренды.

Помимо вышеизложенного, из материалов дела установлено, что договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № заключен на основании постановления Главы администрации МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-П и постановления Главы МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №. С учетом того обстоятельства, что на основании постановления Главы администрации МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № ранее договор аренды земельного участка не заключался, судом установлено, что постановление Главы МО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № фактически дублирует постановление Главы администрации МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления истцу земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метров в аренду. Следовательно, земельный участок был предоставлен истцу в аренду и заключен соответствующий договор аренды фактически на основании постановления Главы администрации МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № во время вынесения которого положения Земельного кодекса Российской Федерации не применялись. С учетом данного обстоятельства требование ответчика о предоставлении документов на основании положений ЗК РФ, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ года, необоснованно.

С учетом того, что решение ответчика об отказе в государственной регистрации договора аренды является незаконным, незаконным является также решение об отказе в государственной регистрации прав собственности на жилой дом, возведенный истцом на арендованном земельном участке, так как в качестве основания отказа ответчиком указано только непредоставление правоустанавливающего документа на земельный участок и отказ в государственной регистрации договора аренды земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> <адрес> в государственной регистрации договора аренды земельного участка кадастровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ №, Соглашения о внесении изменений в договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, дер.<данные изъяты> № 3.

Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по <адрес> в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка кадастровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ №, Соглашения о внесении изменений в договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и государственную регистрацию права собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Кингисеппской городской суд.

Судья