Дело № 2-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 января 2011 г. г.Кингисепп
Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Рябинина К.В.,
при секретаре Шалониной Е.В.,
с участием истцов Ливошук Н.И., Ливошук М.Н., представителя истцов Саакадзе Г.В., представителя ответчика Орлова И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ливошук Николая Ивановича, Ливошук Марины Николаевны, Ливошук Виктора Николаевича, Ливошук Екатерины Николаевны к Администрации МО «Куземкинское сельское поселение» о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании права собственности в равных долях по 1/4 доле за каждым на жилой <адрес> надворными постройками в деревне <адрес>. В обоснование иска указано, что истцы до 1991 года постоянно проживали в <данные изъяты>, а в 1991 году переехали в <данные изъяты>. В связи с отказом предоставления гражданства <данные изъяты> всем членам семьи истцы в 1996 году переехали на постоянное жительство в <данные изъяты>. Постановлением Главы МО «Кингисеппский район» от ДД.ММ.ГГГГ № истцам был предоставлен вышеуказанный жилой дом. В марте 2005 года истцы приобрели гражданство Российской Федерации. На момент заселения общая площадь жилого дома составляла 58,8 кв.метров. В период с 2001 года по 2005 год истцами с согласия ответчика были произведены работы по капитальному ремонту жилого дома с перестройкой помещений. В результате реконструкции жилого помещения общая площадь жилого дома увеличилась до 95,5 кв.метров, но соответствующие изменения в реестр муниципального имущества внесены не были, вследствие чего в правоустанавливающих документах на домовладение (приложение № к <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз и в акте приема передачи дома между муниципальными образованиями от ДД.ММ.ГГГГ) площадь жилого дома указана в размере 58,5 кв.метров. В августе 2008 года между истцами и ответчиком был подписан договор приватизации домовладения, но Кингисеппским отделом УФРС по Санкт-Петербургу и <адрес> было отказано в регистрации ранее возникшего права муниципальной собственности в связи с тем, что имеются разночтения в площади жилого дома между техническим паспортном и правоустанавливающими документами, не представлены документы на регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположено домовладение, не представлены документы о месте регистрации истцов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истцы не имеют возможности устранить несоответствия в документах в отношении площади жилого дома, так как ответчику было отказано во внесении изменений в соответствующий закон <адрес>. Истцы считают, что не зависящим от них причинам они не могут реализовать свое право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения по договору займа, в связи с чем только в судебном порядке они имеют возможность признать за ними право собственности на данное домовладение.
Истцы и их представитель в судебном заседании поддержали исковые требования и обстоятельства, на которых они основаны.
Представитель ответчика в судебном заседании иск признал, указав, что до передачи жилого дома истцам по договору социального найма данный жилой дом был признан муниципальной собственностью как бесхозяйное имущество и находился в запущенном состоянии. Истцы произвели капитальный ремонт дома, в результате чего изменилась его площадь. Ответчиком предпринимались меры по приведению площади жилого дома, указанной в Законе Ленинградской области, в соответствие с фактической площадью жилого дома, переданной по акту в собственность МО «Куземкинское сельское поселение», но соответствующие закон принят не был. У ответчика нет оснований сомневаться в правомерности приобретения истцами в собственность домовладения в порядке приватизации.
Представитель третьего лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по иску не представил.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» (далее Закон о приватизации) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно ст.6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия (ст.11 Закона о приватизации).
В соответствии с п.8 постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
В судебном заседании установлено, что на основании постановления Главы МО «Кингисеппский район» от ДД.ММ.ГГГГ № истцам был предоставлен в пользование жилой <адрес> площадью 58,8 кв.метров в <адрес>, и им был выдан ордер на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9,10).
Из вышеуказанных обстоятельств усматривается, что истцы пользуются данным жилым домом на условиях социального найма.
Из материалов дела установлено, что истцы были зарегистрированы: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу <адрес> (л.д.31-34,36).
ДД.ММ.ГГГГ между истцами и Комитетом по управлению имуществом МО «Кингисеппское городское поселение», действующим по доверенности от имени МО «Куземкинское сельское поселение», был заключен договор передачи домовладения с хозяйственными постройками в собственность граждан, согласно которому истцы приобрели в собственность бесплатно жилой <адрес> надворными постройками в <адрес> (л.д.35).
Кингисеппским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и <адрес> не произведена государственная регистрация права собственности истцов на вышеуказанное домовладение по следующим причинам:
- в Законе Ленинградской области от 20.02.2007 года № 25-оз «Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» в муниципальную собственность муниципального образования «Куземкинское сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район», акте приема-передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ и кадастровом паспорте здания от ДД.ММ.ГГГГ имеются разночтения по площади жилого дома – в законе указана площадь 50,0 кв.метров. а в техническом паспорте – 95,5 кв.метров. Кроме того, в ЕГПР указана площадь дома – 58,8 кв.метров,
- в нарушение п.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» не представлены документы на регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен дом,
- не представлены документы о регистрации истцов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.36-37).
Из представленных суду документов установлено, что истцы прибыли на постоянное место жительства в Кингисеппский район Ленинградской области в декабре 1996 года из <адрес>. В военном билете истца Ливошука Н.И. указано о нахождении его на воинском учете в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истцы приобрели гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-34,78).
На основании вышеуказанных обстоятельств и объяснений истцов судом установлено, что истцы с 1991 года до ДД.ММ.ГГГГ проживали на территории Украины, в связи с чем не могли принимать участие в приватизации жилых помещений на территории Российской Федерации и имеют право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения. Кроме этого, истцы Ливошук В.Н. и Ливошук Е.Н. имеют право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения вне зависимости от наличия или отсутствия факта приватизации какого-либо жилого помещения на территории Российской Федерации в период с 1991 года до ДД.ММ.ГГГГ, так как в указанный период времени они являлись несовершеннолетними, в связи с чем на основании ст.11 Закона о приватизации сохранили право на приватизацию занимаемого жилого помещения.
Согласно техническому паспорту домовладение № в <адрес> состоит из одноэтажного жилого <адрес> общей площадью 95,5 в составе части жилого дома (литера А) площадью 82,6 кв.метров, части жилого дома (литера А1) площадью 33,4 кв.метров, веранды (литера а) площадью 9,2 кв.метров, веранды (литера а1) площадью 9,8 кв.метров, и надворных построек: хлева (литера Г) площадью 29,9 кв.метров, сарая (литера Г1) площадью 7,2 кв.метров, погреба (литера Г2) площадью 10 кв.метров, навеса (литера Г3) площадью 8,6 кв.метров, колодца (литера Г4) площадью 0,8 кв.метров (.л.д.26,27-29).
Вышеуказанная площадь не соответствует площади жилого дома, указанной в Законе Ленинградской области от 20.02.2007 года № 25-оз «Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» в муниципальную собственность муниципального образования «Куземкинское сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» (50,0 кв.метров) и сведениям о площади жилого дома. Содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (58,8 кв.метров) (л.д.19-21,36-37).
Согласно справке Администрации МО «Куземкинское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № Левошук Н.И. в период с 2001 года по настоящее время с разрешения администрации МО «Куземкинское сельское поселение» и за свой счет произвел капитальный ремонт <адрес>, построил хлев, сарай, погреб, колодец, ограждение (л.д.17).
Истцы лишены возможности внесения изменений в Закон Ленинградской области от 20.02.2007 года № 25-оз «Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» в муниципальную собственность муниципального образования «Куземкинское сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» относительно площади жилого дома. Однако, данное обстоятельство не может быть основанием для лишения истцов права приватизации занимаемого ими жилого помещения, поскольку конструктивные изменения домовладения произведены с разрешения органа местного самоуправления, а внесение сведений в закон о площади жилого дома произведено без учета фактической площади жилого дома.
В связи с имеющимися расхождениями относительно площади жилого дома истцы не имеют возможность во внесудебном порядке признать за собой право собственности на данное домовладение.
Таким образом, поскольку истцы, имеющие в соответствии со ст.2 Закона о приватизации право на приватизацию вышеуказанного домовладения, по не зависящим от них обстоятельствам не могут реализовать свое право на приватизацию принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, право собственности на данное домовладение подлежит установлению в судебном порядке.
Согласно п.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.
Суд считает, что вышеуказанная норма права не распространяется на правоотношения, связанные с приватизацией жилых помещения на основании нижеследующего.
21 декабря 2001 года принят Федеральный закон № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», согласно п.1 ст.28 которого приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом. Как видно, данная норма по своему смыслу полностью соответствует пункту 7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Однако, подп.3 п.2 ст.3 данного закона установлено, что действие данного Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственного и муниципального жилищного фонда. Следовательно, требования п.1 ст.28 Федеральный закон № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не могут распространяться на правоотношения по приватизации жилых помещений.
Вместе с тем, в Закон РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» не были внесены какие-либо изменения, связанные с приватизацией земельных участков, на которых находятся объекты жилищного фонда, и данный закон не обязывает граждан принимать в собственность в порядке приватизации земельные участки, на которых находятся приватизируемые жилые помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск Ливошук Николая Ивановича, Ливошук Марины Николаевны, Ливошук Виктора Николаевича, Ливошук Екатерины Николаевны удовлетворить.
Признать за Ливошук Николаем Ивановичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, зарегистрированным <адрес>, Ливошук Мариной Николаевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, зарегистрированной <адрес>, Ливошук Виктором Николаевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, зарегистрированным <адрес>, Ливошук Екатериной Николаевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, зарегистрированной <адрес> право обшей долевой собственности по ? доле за каждым на домовладение, состоящее из одноэтажного жилого <адрес> общей площадью 95,5 в составе части жилого дома (литера А) площадью 82,6 кв.метров, части жилого дома (литера А1) площадью 33,4 кв.метров, веранды (литера а) площадью 9,2 кв.метров, веранды (литера а1) площадью 9,8 кв.метров, и надворных построек: хлева (литера Г) площадью 29,9 кв.метров, сарая (литера Г1) площадью 7,2 кв.метров, погреба (литера Г2) площадью 10 кв.метров, навеса (литера Г3) площадью 8,6 кв.метров, колодца (литера Г4) площадью 0,8 кв.метров, расположенное <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.
Судья