Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-145
Именем Российской Федерации
7 февраля 2011 года в городе Кингисеппе
Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
Председательствующего судьи Заплоховой И.Е.,
При секретаре Горевой Л.Г.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании
С участием истицы Пимкиной Л.А., представителя истицы адвоката Шалонина В.Н., представителя ответчика Яковлевой Н.Н.,
гражданское дело по иску Пимкиной Лидии Алексеевны к Правительству Ленинградской области, Администрации МО «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области» о признании имеющей право на предоставление денежных средств на приобретение (строительство) жилья, признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, обязании предоставить денежные средства,
У С Т А Н О В И Л:
Пимкина Л.А., ветеран участник Великой Отечественной войны, обратилась в суд с иском к Правительству Ленинградской области и Администрации МО «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области» о признании имеющей право на предоставление денежных средств за счет федерального и областного бюджетов на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны», признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма жилого помещения (л.д.2-4).
В дальнейшем истица увеличила исковые требования, просила обязать Правительство Ленинградской области предоставить денежные средства на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 (л.д.40-41, 43).
Истица и ее представитель в поддержание иска пояснили, что постановлением главы Администрации МО «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области» Пимкина Л.А. признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Истица как ветеран участник Великой Отечественной войны имеет право на приобретение жилья за счет федерального и областного бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года. <данные изъяты> рабочая группа при Правительстве Ленинградской области незаконно отказала в реализации права на приобретение жилья. С <данные изъяты> года Пимкина Л.И. с супругом проживает в городе <данные изъяты> в двухкомнатной квартире дочери ФИО7, куда они вселены на правах нанимателей жилого помещения. Супруги Пимкины Л.А. и <данные изъяты> равного с собственником квартиры права пользования жилым помещением не приобрели. Другого жилого помещения на правах нанимателя, собственника они не имеют. Просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика Правительства Ленинградской области иск не признала. Пояснила, что Пимкина Л.А. и ее супруг обеспечены жилой площадью в установленных размерах. Они вселены и проживают в квартире дочери на правах ее членов семьи. Администрация МО «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области» без законных оснований признала Пимкину Л.А. нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, истица не относится к указанной категории граждан. В представленных на рассмотрение рабочей группы при Правительстве Ленинградской области договорах найма жилого помещения отсутствовало обязательное условие данной категории сделок – их возмездность. С учетом указанных обстоятельств Пимкиной Л.А. было отказано в предоставлении денежных средств на приобретение жилья. Просила в иске отказать.
Представитель ответчика Администрации МО «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Уважительных причин неявки суду не сообщили. Представили письменный отзыв, в котором просили в иске отказать. Указали, что Пимкина Л.А. как ветеран участник Великой Отечественной войны постановлением главы Администрации ДД.ММ.ГГГГ была признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Постановление не отменено до настоящего времени (л.д.49).
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд находит, что иск не обоснован на законе и удовлетворению не подлежит.
Судом установлено, что Пимкина Л.А. является ветераном участником Великой Отечественной войны и инвалидом второй группы (л.д.5-6).
С ДД.ММ.ГГГГ Пимкина Л.А. и ее супруг <данные изъяты>, зарегистрированы и проживают в двухкомнатной благоустроенной квартире, площадью <данные изъяты> за № в <адрес> (л.д.22, 28). На основании договора купли-продажи, реестр №, от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение принадлежит на праве собственности дочери Пимкиных Л.А. и <данные изъяты> – ФИО7 (л.д.10).
ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Администрации МО «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района <адрес>» Пимкина Л.А., зарегистрированная в качестве нанимателя по адресу: <адрес>, на основании пункта 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Состав семьи 2 человека, супруг Пимкин Н.В. Постановление не отменялось и не изменялось (л.д.11, 51-54).
ДД.ММ.ГГГГ решением рабочей группы при Правительстве Ленинградской области о реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» и обеспечению жильем граждан в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» отказали в предоставлении средств Пимкиной Л.А., так как она принята на учет с нарушением статьи 51 ЖК РФ, обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы (л.д.8-9).
Указанные обстоятельства установлены из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов дела.
В соответствии со статьей 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
На основании пункта 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Своим Указом от 7мая2008года N714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» Президент РФ постановил считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
По месту регистрации и постоянного жительства в городе <адрес> у Пимкиной Л.А. и ее супруга <данные изъяты> на правах нанимателя, собственника в пользовании не имеется жилого помещения общей площадью на одного человека равной или более учетной нормы, площадь которой в <адрес> в соответствии с решением Собрания представителей МО «Кингисеппский район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-с составляет 12 кв.м., а в городе Ивангороде – 18 кв.м.
В соответствии со статьей 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
В квартиру супруги Пимкины Л.А. и Н.В. были вселены ФИО7 в качестве нанимателей, о чем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ они заключили договоры найма жилого помещения в письменной форме. Истица с супругом равного с собственником жилого помещения права пользования не приобрели, Пимкины Л.А. и Н.В. с ФИО7 в этой квартире никогда совместно не проживали, общего хозяйства не вели. Собственник жилого помещения постоянно проживает в <данные изъяты> (л.д.13-21).
Суд не может согласиться с возражениями Правительства Ленинградской области о том, что договоры найма жилого помещения являются незаключенными в виду отсутствия доказательств их исполнения и существенного условия - их возмездности, цены договора. Как следует из содержания текстов договоров, объяснений истицы и ее представителя, размер платы по договорам составлял ежемесячные платежи за содержание, ремонт и коммунальные услуги, начисляемые за жилое помещение коммунальными службами. Оплату за эти услуги производил не собственник жилого помещения, а наниматели.
В силу положений статей 421, 682 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). Размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения.
ФИО7 вправе были самостоятельно определять размер платы и порядок расчетов по договорам найма.
При таких обстоятельствах у истицы возникло право на признание ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма и имеющей право на предоставление денежных средств за счет федерального и областного бюджетов на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны».
Денежные средства на приобретение (строительство) жилья ветерана участникам Великой отечественной войны представляются из федерального бюджета и бюджета субъекта федерации.
Статьей 24 Федерального закона от 13 декабря 2010 года N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию решений Правительства Российской Федерации о направлении в 2011 году средств федерального бюджета в размере до 10 000 000,0 тыс. рублей на обеспечение жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов путем предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ бюджетные ассигнования Минрегион России направляет на предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".
Таким образом за Пимкиной Л.А. может быть право на предоставление денежных средств за счет федерального бюджета и бюджета Ленинградской области на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Указом президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны», а Правительство Ленинградской области обязано предоставить Пимкиной Л.А. денежные средства на приобретение (строительство) жилья при получении бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета на 2011 год на предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".
При этом дополнительно принимать решение о признании Пимкиной Л.А. нуждающейся в представлении жилого помещения на основании договора социального найма жилого помещения не требуется. ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Администрации МО «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области» Пимкина Л.А. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Постановление не отменялось и не изменялось.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Пимкиной Лидии Алексеевны удовлетворить.
Признать за Пимкиной Лидией Алексеевной право на предоставление денежных средств за счет федерального бюджета и бюджета Ленинградской области на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны».
Обязать Правительство Ленинградской области предоставить Пимкиной Лидии Алексеевне денежные средства на приобретение (строительство) жилья при получении бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета на 2011 год на предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.
Судья