гражданское дело № 2-338/2011

Дело № 2 -338/2011 05 мая 2011 года

г. Кингисепп

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Улыбиной Н.А.

при секретаре Васильевой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора – старшего помощника Кингисеппского городского прокурора Геращенковой Н.В., ответчика Седалина В.П.,

гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Седалину Виталию Павловичу о признании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами недействительным и обязании сдать водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Кингисеппский городской прокурор, со ссылкой на ст.45 ГПК РФ, предоставляющей прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в Кингисеппский городской суд <адрес> с иском к Седалину В.П. о прекращении права управления транспортными средствами. В обоснование иска указал, что Седалин В.П. с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете у врача-нарколога в наркологическом кабинете <адрес> наркологического диспансера с диагнозом «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД № 11 ГУВД по <адрес> и <адрес> ему было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В,С,Е» серии <адрес> сроком на 10 лет. Исходя из требований Приказа Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» лица, имеющие заболевание «хронический алкоголизм», допускаются к управлению транспортными средствами после лечения и снятия с учета. Просил прекратить действие права Седалина В.П. на управление транспортными средствами категорий «В,С,Е» в соответствии с водительским удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД № 11 ГУВД по <адрес> и <адрес> серии <адрес>.

В судебном заседании представитель истица старший помощник Кингисеппского городского прокурора Геращенкова Н.В. исковые требования поддержала, уточнила их и фактические обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что водительское удостоверение было выдано Седалину В.П. незаконно, поскольку в соответствии с Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № он мог быть допущен к управлению транспортными средствами только после лечения и снятия с учета. На момент выдачи ему водительского удостоверения и до настоящего времени с диспансерного учета Седалин В.П. не снят. Однако, принимая во внимание факт наличия в настоящее время у ответчика стойкой ремиссии, он может быть допущен к управлению транспортными средствами по категориям «В,С». Просила признать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное Седалину В.П., недействительным и обязать его сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД № 11 ГУВД по <адрес> и <адрес>.

Ответчик Седалин В.П. иск не признал, указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время состоит на учете у врача-нарколога в наркологическом кабинете <адрес> наркологического диспансера в <адрес>, в <данные изъяты> году прошел курс лечения, водительские права получил в 2010 году в обмен на старые. Пояснил, что длительное время спиртные напитки не употребляет, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лицо – МРЭО ГИБДД № 11 ГУВД по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Представитель третьего лица – <адрес> наркологического диспансера в судебное заседание не явился, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, возражений по иску не представили (л.д. ).

Выслушав участников судебного разбирательства, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит иск основанным на законе и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ), задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 5 названного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 23 Закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. При этом целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (пункт 2).

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом (пункт 4 Закона N 196-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 и 4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст.27 Федерального закона №196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона. В соответствии со ст.25 Федерального закона №196-ФЗ одним из условий получения права на управление транспортными средствами является отсутствие ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с пунктом 10 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 N 1396 (далее - Правила N 1396), к сдаче экзаменов допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий (далее именуется - медицинская справка).

Пунктом 16 Правил N 1396 предусмотрено, что лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий (кандидат в водители), представляет в Государственную инспекцию в числе прочих документов медицинскую справку. Согласно п.38 для замены водительского удостоверения в Государственную инспекцию представляются документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, в том числе, медицинская справка.

Из приведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что все лица, желающие получить право на управление транспортными средствами или управляющие транспортными средствами, обязаны проходить медицинское освидетельствование и предъявлять медицинскую справку для допуска к участию в дорожном движении. Прохождение медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством и обязанностью кандидата в водители и водителя транспортного средства. Отсутствие у водителей медицинских противопоказаний и ограничений на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, являются необходимыми условиями участия в дорожном движении.

Приложением N 2 к приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 N 555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" (в редакции от 14.03.1996) для водителей автотранспортных средств утверждены противопоказания к допуску для выполнения указанных функций: хронический алкоголизм, наркомании, токсикомании; допуск осуществляется после лечения и снятия с учета.

При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Приказ Минздрава СССР от 29.09.1989г. №555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" вместе с Перечнем работ и медицинских противопоказаний, перечисленных в Приложении № 2 к этому Приказу (далее – Перечень от 29.09.1989 г.), а также Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 (далее – Перечень от 28.04.1993 г.).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 (в редакции от 23.09.2002), определены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления работ, непосредственно связанных с движением транспорта: алкоголизм, наркомания, токсикомания; осуществление такой деятельности допускается при стойкой ремиссии.

Согласно названым Перечням, в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять авто-,мототранспортными средствами, предусмотрены «Хронический алкоголизм» (п.29. «б» Перечня от 29.09.1989 г.) и «Алкоголизм» (графа 2 Перечня от 28.04.1993 г.).

При наличии заболевания «Хронический алкоголизм» водители транспортных средств категорий «А», «В» (без права работы по найму), «Д» и «Е» допускаются к управлению транспортными средствами после лечения и снятия с учета (п.п.12.1., 12.2, 12.4., 12.6., 12.7. Перечня от 29.09.1989 года).

В соответствии с графой 2 Перечня от 28.04.1993 года при наличии заболевания «Алкоголизм» к управлению транспортными средствами категорий «А», «В» (без права работы по найму) допускаются водители при наличии стойкой ремиссии. К управлению транспортными средствами категорий «В» (с правом работы по найму) и «С» допускаются водители при наличии стойкой ремиссии. При этом вопрос о допуске водителей решается индивидуально медицинской комиссией наркологического учреждения после специального противоалкогольного лечения с хорошими результатами, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, при предоставлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Наличие у водителя заболевания «алкоголизмом» является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами категорий «Д» и «Е».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД № 11 ГУВД по Санкт-Петербургу и <адрес> Седалину В.П. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В,С,Е» серии <адрес> сроком действия 10 лет, взамен водительского удостоверения серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по истечению срока его действия, что подтверждается данными ОГИБДД (л.д. 9).

С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время Седалин В.П. состоит на диспансерном учете у врача-нарколога по месту жительства в наркологическом кабинете <адрес> наркологического диспансера с диагнозом <данные изъяты>», что подтверждается данными из наркологического кабинета (Л.д. 7 оборот).

Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля врач-нарколог наркологического кабинета <адрес> наркологического диспансера ФИО4 подтвердила, что Седалин В.П. состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ года, страдает хроническим алкоголизмом. Прошел курс противоалкогольного лечения, на периодические осмотры приходит регулярно, нарушений режима посещений врача не имеет. На момент выдачи справки при прохождении водительской комиссии в апреле 2010 года, Седалин В.П. находился в ремиссии 7 месяцев, у него имелась установка на трезвый образ жизни, в связи с чем, разрешение на право управления транспортными средствами ему было выдано. При этом, врач-нарколог признала, что на момент прохождения водительской комиссии стойкой ремиссии у Седалина В.П. не было. В настоящее время срок его ремиссии составляет 1 год 8 месяцев, признаки деградации личности отсутствуют, что свидетельствует о наличии у него стойкой ремиссии. Однако, оснований для снятия его с учета не имеется, поскольку для решения данного вопроса срок его ремиссии должен составлять 3 года.

С учетом изложенного, суд признает установленным, что Седалин В.П. на момент выдачи ему ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категорий «В,С,Е» серии <адрес> имел ограничения к водительской деятельности по указанным категориям в связи с наличием у него заболевания «<данные изъяты>.» и отсутствием стойкой ремиссии, допускающей право управления транспортными средствами по категориям «В,С».

Таким образом, выдача Седалину В.П. ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД № 11 ГУВД по Санкт-Петербургу и <адрес> водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категорий «В,С,Е» серии <адрес> являлась неправомерной, в связи с чем, требования прокурора о признании указанного водительского удостоверения незаконным подлежат удовлетворению.

Также установлено, что на день рассмотрения дела у ответчика наблюдается стойкая ремиссия 1 год 8 месяцев, он прошел курс специального противоалкогольного лечения, регулярно посещает кабинет нарколога, у него отсутствует деградация личности и соматоневрологические расстройства, он имеет установку на трезвый образ жизни, что подтвердила в судебном заседании врач-нарколог ФИО4, положительно характеризуется по месту работы (л.д. ). Режим посещения наркологического кабинета ответчиком соблюдается, что позволяет достоверно говорить о наличии у больного стойкой ремиссии. В связи с чем, в настоящее время при наличии стойкой ремиссии более полутора лет Седалин В.П. вправе управлять транспортными средствами категорий «В, С».

При этом, Седалин В.П. до настоящего времени состоит на диспансерном учете в Кингисеппском наркологическом кабинете с диагнозом «<данные изъяты>.», оснований для снятия его с учета на данный момент не имеется, что подтвердила допрошенный в качестве свидетеля врач-нарколог ФИО4, и, как следствие, он не может быть допущен к управлению автотранспортными средствами категории «Е».

Учитывая, что на день рассмотрения дела судом по существу заявленных требований Седалин В.П. не может быть допущен к управлению транспортными средствами категории «Е» (в связи с нахождением на диспансерном учете и отсутствием стойкой ремиссии в течение 3 лет) и вправе управлять транспортными средствами категорий «В, С» (в связи со стойкой ремиссией более полутора лет), в целях недопущения нарушения прав ответчика суд считает необходимым возложить на МРЭО ГИБДД № 11 ГУВД по Санкт-Петербургу и <адрес> обязанность выдать Седалину В.П. водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В, С», с чем согласился представитель истца в судебном заседании.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе, государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, за исключением Верховного Суда Российской Федерации (ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ).

Таким образом, с ответчика Седалина В.П. подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, от уплаты которой при подаче иска по закону был освобожден истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кингисеппского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Седалину Виталию Павловичу о признании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами недействительным и обязании сдать водительское удостоверение - удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение <адрес> на право управления транспортными средствами категории «В,С,Е», выданное МРЭО ГИБДД № 11 ГУВД по Санкт-Петербургу и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Седалину Виталию Павловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Седалина Виталия Павловича в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение <адрес> на право управления транспортными средствами категорий «В,С,Е» в МРЭО ГИБДД № 11 ГУВД по Санкт-Петербургу и <адрес>.

Обязать МРЭО ГИБДД № 11 ГУВД по Санкт-Петербургу и <адрес> после вступления решения в законную силу выдать Седалину Виталию Павловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В, С».

Взыскать с Седалина Виталия Павловича государственную пошлину по делу в доход бюджета МО «Кингисеппский муниципальный район» <адрес> в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья: