гражданское дело № 2-342/2011

Дело № 2 -342/2011 05 мая 2011 года

г. Кингисепп

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Улыбиной Н.А.

при секретаре Васильевой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора – старшего помощника Кингисеппского городского прокурора Геращенковой Н.В., ответчика Колдомова С.А.,

гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Колдомову Сергею Андреевичу о признании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами недействительным и обязании сдать водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Кингисеппский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кингисеппский городской суд <адрес> с иском к Колдомову С.А. о прекращении права управления транспортными средствами.

В судебном заседании прокурор требования поддержала, уточнила их, в обоснование иска указав, что Колдомов С.А. с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете у врача-нарколога в наркологическом кабинете <адрес> наркологического диспансера с диагнозом «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А,В,С,D,Е» за № <данные изъяты> сроком на 10 лет. Исходя из требований Приказа Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» лица, имеющие заболевание «хронический алкоголизм», допускаются к управлению транспортными средствами после лечения и снятия с учета. На момент выдачи ответчику водительского удостоверения, с диспансерного учета Колдомов С.А. снят не был, в связи с чем, полагает, что водительское удостоверение ему было выдано незаконно. Просит признать недействительным водительское удостоверение <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД № 11 ГУВД по Санкт-Петербургу и <адрес> Колдомову С.А., предоставляющее ему право управления транспортными средствами категорий «А,В,С,D,Е».

Ответчик Колдомов С.А. иск не признал, указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время состоит на учете у врача-нарколога в наркологическом кабинете <адрес> наркологического диспансера в <адрес>, водительские права получил в 2010 году в обмен на старые. Также указал, что постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на <данные изъяты>, в связи с чем, его водительское удостоверение было изъято и передано в ОГИБДД ОВД <адрес>. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица - МРЭО ГИБДД № 11 ГУВД по Санкт-Петербургу и <адрес> в судебное заседание не явился, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Выслушав участников судебного разбирательства, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит иск основанным на законе и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ), задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 5 названного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 23 Закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. При этом целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (пункт 2).

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом (пункт 4 Закона N 196-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 и 4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст.27 Федерального закона №196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона. В соответствии со ст.25 Федерального закона №196-ФЗ одним из условий получения права на управление транспортными средствами является отсутствие ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с пунктом 10 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 N 1396 (далее - Правила N 1396), к сдаче экзаменов допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий (далее именуется - медицинская справка).

Пунктом 16 Правил N 1396 предусмотрено, что лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий (кандидат в водители), представляет в Государственную инспекцию в числе прочих документов медицинскую справку. Согласно п.38 для замены водительского удостоверения в Государственную инспекцию представляются документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, в том числе, медицинская справка.

Из приведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что все лица, желающие получить право на управление транспортными средствами или управляющие транспортными средствами, обязаны проходить медицинское освидетельствование и предъявлять медицинскую справку для допуска к участию в дорожном движении. Прохождение медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством и обязанностью кандидата в водители и водителя транспортного средства. Отсутствие у водителей медицинских противопоказаний и ограничений на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, являются необходимыми условиями участия в дорожном движении.

Приложением N 2 к приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 N 555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" (в редакции от 14.03.1996) для водителей автотранспортных средств утверждены противопоказания к допуску для выполнения указанных функций: хронический алкоголизм, наркомании, токсикомании; допуск осуществляется после лечения и снятия с учета.

При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Приказ Минздрава СССР от 29.09.1989г. №555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" вместе с Перечнем работ и медицинских противопоказаний, перечисленных в Приложении № 2 к этому Приказу (далее – Перечень от 29.09.1989 г.), а также Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 (далее – Перечень от 28.04.1993 г.).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 (в редакции от 23.09.2002), определены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления работ, непосредственно связанных с движением транспорта: алкоголизм, наркомания, токсикомания; осуществление такой деятельности допускается при стойкой ремиссии.

Согласно названым Перечням, в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять авто-,мототранспортными средствами, предусмотрены «Хронический алкоголизм» (п.29. «б» Перечня от 29.09.1989 г.) и «Алкоголизм» (графа 2 Перечня от 28.04.1993 г.).

При наличии заболевания «Хронический алкоголизм» водители транспортных средств категорий «А», «В» (без права работы по найму), «Д» и «Е» допускаются к управлению транспортными средствами после лечения и снятия с учета (п.п.12.1., 12.2, 12.4., 12.6., 12.7. Перечня от 29.09.1989 года).

В соответствии с графой 2 Перечня от 28.04.1993 года при наличии заболевания «Алкоголизм» к управлению транспортными средствами категорий «А», «В» (без права работы по найму) допускаются водители при наличии стойкой ремиссии. К управлению транспортными средствами категорий «В» (с правом работы по найму) и «С» допускаются водители при наличии стойкой ремиссии. При этом вопрос о допуске водителей решается индивидуально медицинской комиссией наркологического учреждения после специального противоалкогольного лечения с хорошими результатами, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, при предоставлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Наличие у водителя заболевания «алкоголизмом» является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами категорий «Д» и «Е».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД № 11 ГУВД по Санкт-Петербургу и <адрес> Колдомову С.А. было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «А,В,С,D,Е» серии <адрес> сроком действия 10 лет, взамен водительского удостоверения серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о истечении срока его действия, что подтверждается данными МРЭО ГИБДД № 11 ГУВД по Санкт-Петербургу и <адрес> (л.д. 9,10).

С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время Колдомов С.А. состоит на диспансерном учете у врача-нарколога по месту жительства в наркологическом кабинете <адрес> наркологического диспансера с диагнозом «<данные изъяты>», что подтверждается сведениями из наркологического кабинета (Л.д. 7-8).

Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля врач-нарколог наркологического кабинета <адрес> наркологического диспансера ФИО5 подтвердила, что Колдомов С.А. состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ года, страдает <данные изъяты>. Прошел курс противоалкогольного лечения, на периодические осмотры приходит регулярно, нарушений режима посещений врача не имеет. На момент выдачи справки при прохождении водительской комиссии в апреле 2010 года, Колдомов С.А. находился в ремиссии с декабря 2008 года, что составляло 1 год и 3 месяца. С таким сроком ремиссии он не имел ограничений к водительской деятельности лишь по категориям «А, В». Однако, у него имелась установка на трезвый образ жизни, в связи с чем, разрешение на право управления транспортными средствами всех категорий ему было выдано. В настоящее время срок его ремиссии составляет 2 года 3 месяца, признаки деградации личности отсутствуют, что свидетельствует о наличии у него стойкой ремиссии. Оснований для снятия Колдомова С.А. с учета не имеется, поскольку для решения данного вопроса срок его ремиссии должен составлять 3 года.

С учетом изложенного, суд признает установленным, что Колдомов С.А. на момент выдачи ему ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категорий «А,В,С, D,Е» серии <адрес> имел ограничения к водительской деятельности по категориям «С, D,Е» в связи с наличием у него заболевания «хронический алкоголизм 2 ст.» и сроком ремиссии менее полутора лет.

Таким образом, выдача Колдомову С.А. ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД № 11 ГУВД по Санкт-Петербургу и <адрес> водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категорий «С,D,Е» серии <адрес> являлась незаконной.

Также установлено, что на день рассмотрения дела у ответчика наблюдается стойкая ремиссия 2 год 3 месяца, что подтвердила в судебном заседании врач-нарколог ФИО5, что позволяет Колдомову С.А. с учетом его личностных характеристик управлять транспортными средствами категории «С».

Вместе с тем срок диспансерного учета для больных хроническим алкоголизмом установлен 3 года, в связи с чем, оснований для снятия Колдомова С.А. с учета на данный момент не имеется, и, как следствие, он не может быть допущен к управлению автотранспортными средствами категории «D,Е».

Поскольку на день рассмотрения дела в суде Колдомов С.А. не может быть допущен к управлению автотранспортными средствами категорий «D,Е», в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению, водительское удостоверение, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД № 11 ГУВД по Санкт-Петербургу и <адрес> Колдомову С.А. серии <адрес> признается судом недействительным.

В тоже время, ответчик вправе управлять транспортными средствами категорий «А,В,С» (в связи со стойкой ремиссией более полутора лет) и в целях недопущения нарушения прав Колдомова С.А. органы ГИБДД обязаны выдать ему водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «А,В,С», с чем согласился представитель истца в судебном заседании.

Однако, постановлением мирового судьи судебного участка № Кингисеппского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, Колдомов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях <данные изъяты>), и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на <данные изъяты> При этом, водительское удостоверение Колдомова С.А. серии <адрес> было у него изъято и направлено в ОГИБДД ОВД по <адрес>. (л.д. ). При этом, как указал ответчик, в ходе заседания суда, с указанным постановлением он согласен, не обжаловал его.

Таким образом, на день вынесения решения суда Колдомов С.А. лишен права управления транспортными средствами всех категорий, в связи с чем, ему не может быть выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «А,В,С», которыми он вправе управлять по состоянию здоровья.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе, государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, за исключением Верховного Суда Российской Федерации (ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ).

Таким образом, с ответчика Колдомова С.А. подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, от уплаты которой при подаче иска по закону был освобожден истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кингисеппского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Колдомову Сергею Андреевичу о признании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами недействительным - удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение <адрес> на право управления транспортными средствами категорий «А,В,С,D,Е», выданное МРЭО ГИБДД № 11 ГУВД по Санкт-Петербургу и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Колдомову Сергею Андреевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с Колдомова Сергея Андреевича государственную пошлину по делу в доход бюджета МО «Кингисеппский муниципальный район» <адрес> в сумме <данные изъяты> копеек.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья: