Дело № 2-486/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2011 года г.Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Улыбиной Н.А.,

при секретаре Васильевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Наулайнен В.В., представителя ответчика УПФ РФ в <адрес> Землянкиной О.Б. по доверенности,

гражданское дело по иску Наулайнен Валентины Васильевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> об оспаривании размера пенсии с учетом районного коэффициента,

установила:

Наулайнен В.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (далее – УПФ), указывая, что является получателем пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера. В феврале 2010 года УПФ своим письмом уведомило ее о том, что размер ее пенсии уменьшается на <данные изъяты> рублей в связи с изменением размера повышенного отношения заработка к среднемесячной заработной плате с 1,7 до 1,4. Полагает, что УПФ РФ незаконно применило соотношение заработка 1,4 при перерасчете ее пенсии, поскольку она работала на Ловозерском комбинате, расположенном в <адрес>, на котором Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 974 "О районных коэффициентах к заработной плате работников отраслей тяжелой промышленности", был установлен повышенный районный коэффициент и заработная плата ей выплачивалась с коэффициентом 1,5, в связи с чем, при расчете размера ее пенсии должно применяться отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7 как для лиц, проживавших в районах Крайнего Севера, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8.

В судебном заседании истица свои требования и доводы, на которых они основаны поддержала, просила суд их удовлетворить, обязать УПФ при расчете ее пенсии применять отношение заработной платы в размере 1,7, исходя из установленного районного коэффициента на Ловозерском комбинате в 1,5.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> иск не признала, пояснив, что истица с 2002 года является получателем пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера на Ловозерском комбинате, расположенном в <адрес>. При инвентаризации ее пенсионного дела было установлено, что при расчете размера пенсии был неправильно применен размер районного коэффициента - 1,5. Повышенное отношение заработков определяется на основании сведений непроизводственного районного коэффициента к заработной плате. Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 380/П-18 установлены районные коэффициенты для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, в том числе на территории Мурманской области в размере 1,4. В связи с чем, при расчете пенсии повышенное отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в зависимости от размера районного коэффициента должно исчисляться в размере 1,4. Был произведен перерасчет пенсии Наулайнен В.В., который приведен в соответствие с требованиями закона. Полагала действия УРФ законными и просила в иске отказать.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела Наулайнен В.В., суд считает исковые требования неподлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Наулайнен В.В. является получателем пенсии по старости, назначенной ей в связи с ее работой на Ловозерском горно-обогатительном комбинате, расположенном с пос. Ревда Мурманской области, то есть в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(далее – Закон о трудовых пенсиях) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с абзацем 1 п.п. 6 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно п. 7 ст. 14 Закона о трудовых пенсиях лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.

В соответствии с п. 2 статьи 30 Закона о трудовых пенсиях расчетный размер трудовой пенсии определяется по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент,

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Пленум Верховного Суда РФ в своих разъяснениях от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в п. 13 определил, что поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ производится по состоянию на 1 января 2002 года, исходя из смысла пункта 2 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться: в том числе мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию).

При определении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации следует иметь в виду, что среднемесячный заработок застрахованного лица исчисляется с учетом фактически начисленной заработной платы, т.е. в том числе и с учетом районного коэффициента, установленного на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, а повышенное отношение заработков (ЗР/ЗП - не свыше 1,4; 1,7; 1,9) - с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти), поскольку в силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" финансирование выплаты страховой части трудовой пенсии осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого в силу пункта 1 статьи 16 этого же Федерального закона являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Согласно статье 71 Конституции Российской Федерации федеральная государственная собственность и управление ею находятся в исключительном ведении Российской Федерации.

Согласно ст. 316 Трудового кодекса РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 17.04.2006 N 216 определено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности, фиксированного базового размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 года, а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

Письмом от 24 февраля 2010 года за № 06/3114 Управление Пенсионного Фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области поставило Наулайнен В.В. в известность об изменении размера ее пенсии, ошибочно ранее начисленной из заработной платы за период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на Ловозерском горно-обогатительном комбинате, расположенном с <адрес>) с учетом районного коэффициента 1,5. Сообщило о применении районного коэффициента 1,4 и изменении отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации – 1,4 (л.д. 9)

Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 974 "О районных коэффициентах к заработной плате работников отраслей тяжелой промышленности" были установлены районные коэффициенты к заработной плате работников предприятий цветной металлургии и предприятий по добыче слюды, в тои числе на предприятиях Мурманского совнархоза - комбинате Ловозерский в размере 1,5.

Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 330/11-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников, занятых в районах Крайнего Севера", для лиц, работающих в <адрес>, установлен районный коэффициент в размере 1,4.

<адрес>ных коэффициентов к заработной плате работников непроизводственных отраслей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях указаны в информационном письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 670-9 и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25-23/5995, в котором в числе районов, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,40 значится <адрес> - вся территория области, за исключением районов, указанных в п. п. 2, 3 (<адрес>-140, пгт. Туманный).

Таким образом, законодательством предусмотрено при расчете размера пенсии применять размер районного коэффициента, установленного в централизованном порядке уполномоченными органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти, к заработной плате для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. В данном случает, с учетом района Крайнего Севера, где работала истица, районный коэффициент для рабочих и служащих непроизводственных отраслей установлен в размере 1,4. доводы истицы о применении районного коэффициента в размере 1,5, установленного Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 974 суд находит несостоятельными.

Соответственно, отношение среднемесячного заработка Наулайнен В.В. к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) при расчете ее пенсии должно учитываться исходя из размера подлежащего применению районного коэффициента в размере - 1,4, в связи с чем, требования истицы суд считает необоснованными.

Управлением Пенсионного Фонда РФ в <адрес> при инспектировании пенсионного дела Наулайнен В.В. было выявлено ошибочное применение неправильного коэффициента и определение соотношения заработков, произведен перерасчет пенсии, о чем было сообщено истице.

В соответствии с ч. 10 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в случае обнаружения ошибки, допущенной органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении и (или) выплате трудовой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению и других денежных выплат, установление которых возложено на эти органы, указанными органами производится устранение данной ошибки исходя из норм законодательства Российской Федерации, в том числе приведение размеров этих пенсий и других денежных выплат в соответствие с законодательством Российской Федерации. Установление этих пенсий и других денежных выплат в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Таким образом, действия Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> об изменении размера пенсии истицы в связи с выявленной ошибкой суд считает правомерными, основанными на требованиях законодательства.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Наулайнен Валентины Васильевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> об оспаривании размера пенсии с учетом районного коэффициента отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд с подачей кассационной жалобы через Кингисеппский городской суд в течение десяти дней со дня составления окончательного текста решения.

Судья: