Дело № 2-579

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2011 года г.Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Рябинина К.В.,

при секретаре Васильевой С.А.,

с участием истца Шевцова М.П., его представителя Титовой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевцова Марата Петровича к Администрации муниципального образования «Пустомержское сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании частично недействительным решения органа местного самоуправления, признании малоимущим,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с иском о признании недействительным решение Администрации муниципального образования «<адрес> сельское поселение» муниципального образования «<адрес> муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в признании истца малоимущим с целью предоставления жилого помещения по договору социального найма. В обоснование иска указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истец не был признал малоимущим, так как по расчетам ответчика ежемесячный доход истца превышает установленную величину порогового значения размера дохода, приходящегося на одного человека на территории МО «<адрес> сельское поселение». С точки зрения истца, ответчиком неправильно произведен расчет ежемесячного дохода, так как за последние два календарных года ежемесячный доход истца не превышает. величину порогового значения размера дохода, приходящегося на одного человека на территории МО «<адрес> сельское поселение».

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования и обстоятельства, на которых они основаны.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч.2 ст.52 ЖК РФ)..

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (ч.3 ст.52 ЖК РФ).

Согласно подп. «а» п.1 ст.1 Закона <адрес> от 26.10.2005 года № 89-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления <адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее – Областной закон) состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие граждане Российской Федерации и члены их семей, которые могут быть признаны по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Признание граждан малоимущими осуществляется органом местного самоуправления путем соотнесения размера дохода и стоимости имущества с величиной порогового значения размера дохода и стоимости имущества, установленного нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, в соответствии с Порядком определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в <адрес> согласно приложению к настоящему областному закону (ч.1 ст.1 Областного закона).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если иное не установлено настоящей статьей, осуществляется определенными уставом муниципального образования органами местного самоуправления поселения или городского округа, в котором граждане постоянно проживают (ч.1 ст.2 Областного закона).

Ежегодно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ орган, осуществляющий принятие на учет, проводит проверку прав граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании документов, представленных гражданами, принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и иных сведений, имеющихся у органа, осуществляющего принятие на учет, путем направления запросов в органы государственной власти, органы местного самоуправления, физическим и юридическим лицам, которым могут быть известны сведения, подтверждающие наличие (отсутствие) оснований снятия граждан с учета (ч.1 ст.7 Областного закона).

В соответствии с п.1 раздела 2 Порядка определения размера дохода, приходящегося на члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в <адрес>, являющегося приложением к Областному закону (далее – Порядок), в целях исчисления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или размера дохода одиноко проживающего гражданина для постановки на учет и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма доход определяется за расчетный период, равный двум календарным годам, непосредственно предшествующим месяцу подачи заявления о постановке на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (далее - расчетный период).

В состав доходов семьи и доходов одиноко проживающего гражданина включаются доходы, определенные в соответствии с Перечнем видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливаемым Правительством Российской Федерации (п.2 раздела 2 Порядка).

В целях настоящего областного закона малоимущими признаются граждане, чей доход, приходящийся на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, не превышает размера величины порогового значения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, установленного органом местного самоуправления, а стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и собственности членов его семьи (в собственности одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, не превышает величину порогового значения размера стоимости имущества, определяемую органом местного самоуправления (раздел 6 Порядка)..

Судом установлено, что истец состоит в Администрации муниципального образования «<адрес> сельское поселение» муниципального образования «<адрес> муниципальный район» <адрес> на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Комиссией по жилищным вопросам при Администрации муниципального образования «<адрес> сельское поселение» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение, согласно которому на основании представленных справок о доходе и расчета дохода истец не может быть признан малоимущим, так как его ежемесячный доход превышает установленную величину порогового значения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина на территории МО «<адрес> сельское поселение». Истец сохраняет право состоять в качестве нуждающегося в жилом помещении по получения им жилого помещения (л.д.28).

Суд считает принятое решение жилищной комиссии при Администрации муниципального образования «<адрес> сельское поселение» муниципального образования «<адрес> муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа в признании истца малоимущим по следующим основаниям.

Установленная в МО «<адрес> сельское поселение» величина порогового значения размера дохода, приходящегося на одного члена семьи, на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года составляет <данные изъяты> рублей. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Областным законом определено, что ежегодно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ орган, осуществляющий принятие на учет, проводит проверку прав граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании документов. При этом данным Областным законом не определено, каким образом при проведении проверки должен устанавливаться средний ежемесячный доход гражданина и за какой период подлежат учету доходы.

С учетом отсутствия нормативного регулирования данного вопроса при определении дохода, приходящегося на одного члена семьи, необходимо руководствоваться установленным Областным законом порядком определения данного дохода при постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, согласно которому расчетным периодом является два календарных года.

Календарным годом (в отличие от года) является период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с учетом того, что проверка ответчиком прав истца состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ году проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расчетным периодом является два календарных года. непосредственно предшествующих периоду проверки – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно имеющимся в учетном деле документам о доходах истца, за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ года совокупный доход истца составил <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>).

Истец является одиноко проживающим гражданином, в связи с чем среднемесячный доход за ДД.ММ.ГГГГ года составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп (<данные изъяты>).

В связи с тем. что среднемесячный доход истца за последние два календарных года составляет менее порогового значения размера дохода, приходящегося на одного члена семьи на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года, истец является малоимущим с целью предоставления жилого помещения по договору социального найма.. Следовательно, подлежит признанию недействительным решение жилищной комиссии при Администрации муниципального образования «<адрес> сельское поселение» муниципального образования «<адрес> муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в признании истца малоимущим.

Согласно имеющемуся в учетном деле расчету ежемесячного дохода размер его дохода за два календарных года составляет <данные изъяты> рублей. Данное обстоятельство не соответствует действительности, так как за последние два календарных года (<данные изъяты>) размер дохода истца составляет <данные изъяты> рублей. Из материалов учетного дела установлено, что доход в сумме <данные изъяты> рублей был получен ответчиком путем сложения дохода истца за <данные изъяты> года и <данные изъяты> года, то есть за <данные изъяты> последних месяцев, а не за два последних календарных года. При этом среднемесячный доход истца определен путем деления <данные изъяты> рублей на <данные изъяты> календарный месяц (<данные изъяты>).

На основании вышеизложенного, произведенный ответчиком расчет среднемесячного дохода истца за два последних календарных года не соответствует закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шевцова Марата Петровича удовлетворить.

Признать недействительным решение жилищной комиссии при Администрации муниципального образования «<адрес> сельское поселение» муниципального образования «<адрес> муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в признании Шевцова Марата Петровича малоимущим.

Признать Шевцова Марата Петровича малоимущим с целью предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через <адрес> городской суд.

Судья