Дело № 2- 476/2011 24 мая 2011 года

Г.Кингисепп

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Улыбиной Н.А.

при секретаре Васильевой С.А.,

с участием представителя истца – адвоката филиала «Паритет» ННО ЛОКА Бахметовой О.В., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Землянкиной О.Б., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шестеркова Геннадия Ивановича к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию, обязании зачесть периоды работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и обязании назначить пенсию с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее по тексту – Пенсионный фонд) о признании права на досрочную трудовую пенсию, обязании принять к зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика-врезчика ОАО «Леонблгаз» и обязании назначить пенсию с даты обращения за ней ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании своих требований в исковом заявлении Шестерков Г.И. указал, что Пенсионным фондом не приняты к зачету указанные периоды его работы в связи отсутствием занятости в течение полного рабочего дня. Однако, полагает, что обладает правом на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку в течение полного рабочего дня выполнял газоэлектросварочные работы на врезках газопроводов в составе выездной бригады, ремонтные электрогазосварочные работы конструкций и элементов газопроводов, газосварку и газорезку сложных деталей, водяных узлов водопроводов, внутридомовые газосварочные работы ручной газоэлектросварки, проводил электродуговую ручную сварку деталей, узлов, механизмов, конструкций, проводил устранение трещин, различных дефектов газо-водо-проводов, а также выполнял электрогазосварочные работы по ремонту автомобильной техники предприятия. В связи с работой во вредных условиях труда ему в качестве компенсаций выдавалось молоко, предоставлялись дополнительные отпуска.

В судебное заседание истец не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. )

В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, свои требования и доводы, на которых они основаны, поддержал (л.д. ).

Представитель истца просила иск удовлетворить в полном объеме, указав, что не имеется оснований считать, что у Шестеркова Г.И. отсутствует занятость в течение полного рабочего дня при выполнении им трудовых обязанностей газоэлектросварищка.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, указав, что решение об отказе в зачете периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика-врезчика в ОАО «Леонблгаз» в льготный стаж было принято на основании представленных им документов, в том числе справки из ОАО «Леноблгаз» об отсутствии у него занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в указанные периоды его работы, а потому является законным. Кроме того, согласно данных индивидуального лицевого счета истца, сведений о его работе в особых условиях труда за период работы в ОАО «Леноблгаз» не имеется, предприятие не предоставляло в пенсионный орган данных о льготном характере его работы. Просила в иске отказать, полагая Пенсионный фонд ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям. При этом указала, что при подтверждении занятости в течение полного рабочего дня указанные периоды работы были бы зачтены Шестеркову Г.И. в льготный стаж.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ Шестеркову Г.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27.1.2 закона «О трудовых пенсиях РФ» в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В решении указано, что не может быть принят для зачета в стаж, дающий право на назначение пенсии период работы Шестеркова Г.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика-врезчика в ОАО «Леонблгаз», поскольку своей справкой ОАО «Леноблгаз» не подтвердило работу Шестеркова Г.И. в особых условиях труда в связи с отсутствием занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Кроме того, в сведениях индивидуального лицевого счета Шестеркова Г.И., сведений о его работе в особых условиях труда за период работы в ОАО «Леноблгаз» не имеется, предприятие не предоставляло в пенсионный орган данных о льготном характере его работы (л.д.10-12).

Из трудовой книжки Шестеркова Г.И. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в Трест «Кингисеппмежрайгаз» (в настоящее время филиал ОАО «Леоблгаз» - «Кингисеппмежрайгаз») газоэлектросварщиком 6 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новых условий труда стал работать газоэлектросварщиком-врезчиком 5 разряда электродуговой ручной сварки, уволен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-17).

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на условиях с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в ст. 10 и п. "б" ст. 12 действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона РФ N 340-1 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и в иных предшествующих ему законах.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года (п. п. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года (далее – Список № 2). При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка N 2 предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Постановление Минтруда РФ от 25.02.1994 N 18 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 года N 591" указано, что по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: раздел списка «Общие профессии» позиция 23200000-19758 электрогазосварщикам - врезчикам, занятым на резке и ручной сварке, как электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке.

В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10", указано, что разделы Списков "Общие профессии", а также подраздел 5 раздела XI Списка N 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка N 2 "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке N 2 раздела XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Право Шестеркова Г.И. на включение в льготный стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика-врезчика в ОАО «Леонблгаз» при наличии занятости в течение полного рабочего дня Пенсионным фондом не оспаривается.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее – Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В п. 3 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10", указано, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В п. 2 Методических рекомендаций по проведению документальных (выездных) проверок достоверности сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам N 1 и N 2 (утв. зам. управляющего ГУ-ОПФР по г. Москве и Московской области 20.04.2006), указано, что при подтверждении постоянной занятости, отсутствии в Списках показателей характера работы и условий труда, наличии в трудовых книжках достаточных и достоверных сведений о производстве, профессии (должности) работника дополнительных документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не требуется (например, электросварщику ручной сварки, аккумуляторщику, газосварщику и др.).

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Основанием для отказа во включении в льготный стаж истца периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика-врезчика в ОАО «Леонблгаз» явилась справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная филиалом «Кингисеппмежрайгаз» ОАО «Леноблгаз» об отказе выдать справку, уточняющую особые условия труда истца, в связи с отсутствием у него 80% занятости в указанных должностях (л.д. ), а также отсутствие в данных индивидуального лицевого счета <данные изъяты> сведений о его работе в ОАО «Леноблгаз» в особых условиях труда.

Своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ № филиал «Кингисеппмежрайгаз» ОАО «Леноблгаз» пояснил, что справка № от ДД.ММ.ГГГГ была выдана в связи с отсутствием в организации документов учета рабочего времени и иной документации по особым условиям труда, в тоже время, подтвердив право Шестеркова Г.И. по факту занимаемой им должности и выполняемой работы на льготную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № (л.д. )

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО11 пояснила, что работает в филиале «Кингисеппмежрайгаз» ОАО «Леноблгаз» в должности инспектора отдела кадров с 1990 года. Шестерков Г.И. работал во вредных условиях, качестве газоэлектросварщика полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе, осуществлял сварочные работы, в том числе, в закрытом цеху. В организации никогда не велось документации по особым условиям труда. Срок хранения документов учета рабочего времени составляет один год, после чего они подлежат уничтожению.

Свидетели ФИО9 и ФИО10, бывшие работники филиала «Кингисеппмежрайгаз» ОАО «Леноблгаз», подтвердили, что истец работал газоэлектросварщиком, выполнял газоэлектросварочные работы. Данные работы выполнял полный рабочий день.

Не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда оснований не имеется.

Таким образом, в ходе заседания суда в совокупности представленные суду доказательства подтверждают факт работы Шестеркова Г.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика электродуговой ручной сварки в течение полного рабочего дня, в связи с чем данный период работы подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Ответчиком не представлены доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, справка № от ДД.ММ.ГГГГ филиала «Кингисеппмежрайгаз» ОАО «Леноблгаз» фактически опровергнута работодателем, как выданная некорректно.

Предоставление филиалом «Кингисеппмежрайгаз» ОАО «Леноблгаз» ответчику неточных сведений о характере работы истца и ненадлежащие ведение, учет и хранение ими документов не могут служить основанием для отказа в назначении досрочной пенсии лицу, добросовестно исполнявшему трудовые обязанности и фактически выполнявшему работы, предусмотренные Списком № 2. Суд считает, что поскольку отсутствуют доказательства, опровергающие факт работы истца в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня, спорный период работы подлежит включению в льготный период работы для досрочного назначения трудовой пенсии.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что в выписке из индивидуального лицевого счета Шестеркова Г.И. отсутствуют сведения о его работе в особых условиях труда. ОАО «Леонблгаз» в Пенсионный фонд не предоставляло сведения об особых условиях труда истца.

Постановлением Конституционный Суд РФ от 10.07.2007 года N 9-П установил, что невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и ФЗ от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Отсутствие сведений в индивидуальном лицевом счете Шестеркова Г.И. о его работе в ОАО «Леноблгаз» в особых условиях труда в связи с непредставлением организацией соответствующих документов в группу оценки пенсионных прав и недобросовестного исполнения работодателем возложенных на него законодательством обязательств, не может являться основанием для отказа к зачету в льготный стаж периода работы истца в должности газоэлектросварщика электродуговой ручной сварки и осуществлявшего работы в тяжелых условиях труда, предусмотренные Списком № 2.

Таким образом, к зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, подлежат периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 05 месяцев 10 дней) в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 лет 04 месяца 19 дней) в качестве газоэлектросварщика-врезчика электродуговой ручной сварки ОАО «Леноблгаз».

Трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначении пенсии, с учетом принятого Пенсионным фондом к зачету стажа, составляет 29 лет 05 месяцев 04 дня (04 года 05 месяцев 24 дня (принятый Пенсионным фондом специальный стаж) + 20 лет 09 месяц 29 дней (спорный период).

Шестерков Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на день обращения в органы пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, имел необходимый льготный стаж по Списку № лет 05 месяца 04 дней, следовательно, истцом выработан стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца составлял более 39 лет и на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии истцу исполнилось 57 лет.

В соответствии со ст. 19 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения с заявлением к ответчику истцу исполнилось 57 лет и его страховой стаж составлял более 25 лет, а льготный стаж более 12 лет 6 месяцев, истец имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения за ней – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Шестеркова Геннадия Ивановича к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию, обязании зачесть периоды работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и обязании назначить пенсию с момента обращения – удовлетворить.

Признать за Шестерковы Геннадием Ивановичем право на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика-врезчика электродуговой ручной сварки в ОАО «Леноблгаз».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> зачесть в специальный трудовой стаж Шестеркова Геннадия Ивановича, дающий право на назначение трудовой пенсия по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика-врезчика электродуговой ручной сварки в ОАО «Леноблгаз».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> назначить Шестеркова Геннадия Ивановича льготную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья: