Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-619/2011

Именем Российской Федерации

15 июня 2011 года в городе Кингисеппе

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Булавина В.В.,

при секретаре Тастуховой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

с участием истицы Алпатовой Е.В.,

третьего лица на стороне истицы- Алпатова В.В.,

представителя ответчика- Управления пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области- Землянкиной О.Б.,

гражданское дело по исковому заявлению Алпатовой Елены Владимировны, действующей также в интересах несовершеннолетних детей Алпатова Евгения Викторовича и Алпатова Владислава Вадимовича, к Управлению пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала,

У С Т А Н О В И Л:

Алпатова Е.В., действуя также в интересах своих несовершеннолетих детей, обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения.

Указала, что является лицом, имеющим право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Данное право подтверждено выданным ей в установленном законом порядке государственным сертификатом на материнский(семейный) капитал. Данный капитал на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>

Семья истицы, состоящая из 4-х человек(она, супруг и двое несовершеннолетних детей), в собственности жилых помещений не имела и проживала в двухкомнатной <адрес> в <адрес>, принадлежащей на праве собственности матери истицы- Уваровой Л.А. В этой же квартире проживает и зарегистрирован отец истицы- Уваров В.В.

Желая распорядиться средствами материнского капитала в целях улучшения жилищных условий истица ДД.ММ.ГГГГ заключила с Уваровой Л.А. нотариально удостоверенный договор купли- продажи ? доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру, а также оформила нотариально удостоверенное обязательство в течение 6-ти месяцев после перечисления средств материнского капитала продавцу оформить в общую собственность семьи указанную 1/2 доли в праве на квартиру.

Истица в установленном законом порядке зарегистрировала указанный договор купли- продажи и право собственности на приобретенную долю и обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении своим материнским капиталом в сумме <данные изъяты>. Ответчик необоснованно отказал в удовлетворении заявления.

Просила обязать ответчика перечислить продавцу- Уваровой Л.А. средства материнского капитала в указанной сумме(л.д.2-5).

В судебном заседании истица поддержала исковые требования. В обоснование требований сослалась на положения статьи 16 Жилищного кодекса РФ, согласно которой к жилым помещениям относится наряду с жилым домом, квартирой, комнатой, часть жилого дома и часть квартиры. Указала, что в результате приобретения доли в праве общей долевой собственности на квартиру у детей возникнет гарантированное право на жилое помещение, которое отсутствовало до этого. Кроме того, приобрести другое изолированное жилое помещение на средства материнского капитала нереально ввиду их недостаточности для этих целей.

Третье лицо на стороне истицы- Алпатов В.В. исковые требования полагал обоснованными.

Третье лицо на стороне истицы Уварова Л.А., надлежащим образом извещённая о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении дела слушанием не просила.

Представитель ответчика- Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> иск не признал. Указал, что приобретаемое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.15 Жилищного кодекса РФ, то есть, быть изолированным. С оформлением 1/2 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> в <адрес>, не приобретается дополнительное изолированное жилое помещение для семьи истицы, следовательно, улучшения жилищных условий семьи не произойдёт, поэтому и оснований для направления средств материнского капитала не имеется. Представил письменный отзыв на иск(л.д.34-35).

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица Алпатова Е.В. является матерью несовершеннолетних детей: Алпатова Евгения Вадимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Алпатова Владислава Вадимовича, ДД.ММ.ГГГГ рождения(л.д.7-8).

Алпатова Е.В. имеет право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Данное право подтверждено выданным ей в установленном законом порядке государственным сертификатом на материнский(семейный) капитал. Данный капитал на ДД.ММ.ГГГГ составил 365698 рублей 40 коп.(л.д.9-10).

Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

Семья истицы, состоящая из 4-х человек(она, супруг-Алпатов В.В. и двое несовершеннолетних детей), проживает в двухкомнатной <адрес> в <адрес>, принадлежащей на праве собственности матери истицы- Уваровой Л.А. В этой же квартире проживает и зарегистрирован отец истицы- ФИО11л.д.11-12)

Истица Алпатова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ заключила с Уваровой Л.А. нотариально удостоверенный договор купли- продажи ? доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру, а также оформила нотариально удостоверенное обязательство в течение 6-ти месяцев после перечисления средств материнского капитала продавцу оформить в общую собственность семьи указанную 1/2 доли в праве на квартиру и в установленном законом порядке зарегистрировала указанный договор купли- продажи и право собственности на приобретенную долю(л.д.13-18).

Истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о распоряжении своим материнским капиталом в сумме 365698 рублей 40 коп. в соответствии с Договором купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ путём перечисления средств материнского капитала в указанной сумме продавцу- Уваровой Л.А.

По результатам рассмотрения указанного заявления Управлением пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами на улучшение жилищных условий- на оплату приобретаемого жилого помещения. В соответствии с Уведомлением об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского(семейного) капитала не усмотрено оснований для удовлетворения заявления в связи с тем, что с оформлением 1/2 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> в <адрес>, не приобретается дополнительное изолированное жилое помещение для семьи истицы, следовательно улучшения жилищных условий семьи не произойдёт(л.д.19-20).

Федеральным законом №256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее- Законом) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Статьёй 2 Закона определено, что дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом; материнским (семейным) капиталом признаются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом; именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В соответствии со ст.7 Закона распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

Согласно ст.8 Закона заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано, в том числе, в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом(п.3).

Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд(п.6).

Согласно п.1 ст.10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

При этом жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Таким образом, Законом не установлены какие-либо серьезные ограничения по отношению к самому жилому помещению, приобретаемому с использованием средств материнского капитала. Это означает, что лица, обладающие правом на материнский (семейный) капитал имеют право приобрести жилье как на первичном рынке жилья, так и на вторичном, у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких). Это может быть квартира в многоквартирном доме, комната в жилом доме или квартире, индивидуальный жилой дом или часть дома. Безусловным требованием является условие, чтобы эти помещения были жилыми.

Жилыми признаются помещения, отвечающие требованиям, установленным в пункте 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно:

- жилые помещения должны быть изолированными, то есть в силу своих конструктивных характеристик быть отделенными от других жилых помещений, а также отграниченными от остального пространства, обособленными от среды обитания других лиц.

Как установлено судом, предметом договора купли- продажи, заключённого истицей, является доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, без определения конкретного жилого помещения предоставляемого в собственность покупателя по данному договору или его части.

При этом суд находит необоснованным ссылку истицы в обоснование своих требований на положения статьи 16 Жилищного кодекса РФ, согласно которой к жилым помещениям относится, наряду с жилым домом, квартирой, комнатой, также часть жилого дома и часть квартиры. Суд исходит из того, что понятие части квартиры неравноценно понятию доли в праве общей долевой собственности на квартиру, поскольку, в последнем случае, не определены конкретные помещения, переходящие в собственность покупателя.

Кроме того, в соответствии с п.1 ст.10 Федерального Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться не на любое улучшение жилищных условий, а именно на приобретение (строительство) жилого помещения.

Признание права на использование материнского капитала на любое иное улучшение жилищных условий приведёт к необоснованному расширению действия указанного Закона.

Следовательно, приобретение доли в праве собственности на квартиру без определения конкретной части приобретаемого жилого помещения, которая должна быть изолированной, не отвечает требованиям, установленным Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» для получения права на распоряжение материнским капиталом, поскольку не является направлением использования средств материнского (семейного) капитала, предусмотренным данным Федеральным законом.

При таких обстоятельствах отказ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> в удовлетворении заявления Алпатовой Е.В. о распоряжении средствами материнского(семейного) капитала является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Алпатовой Елены Владимировны, действующей также в интересах несовершеннолетних детей Алпатова Евгения Викторовича и Алпатова Владислава Вадимовича, к Управлению пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского(семейного) капитала - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья