Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 2-878/2011

Именем Российской Федерации

18 июля 2011 года г.Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Ночевника С.Г.,

при секретаре Козловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием:

истца Бурносова А.Л.,

представителя ответчика Саенко Л.И.,

гражданское дело по иску Бурносова Андрея Леонидовича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области о включении в стаж периоды работы и обязании назначить льготную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Бурносов А.Л. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области (далее по тексту – Пенсионный фонд) о признании права на включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и обязании ответчика назначить льготную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании своих требований в исковом заявлении указал, что ответчик не включил в льготный стаж спорные периоды работы на основании того, что данные периоды являются периодами нахождения в учебных отпусках. Однако, характер указанного обучения носил не характер учебного отпуска, который предоставляется в связи с обучением в учебных заведениях, а характер повышения необходимой для медицинского работника дополнительной квалификации, которая необходима для продолжения трудовой деятельности (л.д.3-7).

В судебном заседании истец иск просил удовлетворить в полном объеме и поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно сообщил, что повышение квалификации носило для него обязательный характер, так как без полученных сертификатов о повышении квалификации он не имел бы возможности продолжать заниматься врачебной деятельностью. Повышение квалификации заключилось в прослушивание лекций, осмотре больных, изучении историй болезни.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска и пояснила, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению только те периоды, когда истец непосредственно выполнял работы по специальности. Учебные отпуска включению в указанный стаж не подлежат, так как истец в указанные периоды непосредственно по своей специальности не работал. Из индивидуального лицевого счета истца следует, что работодатель также не включает указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Выслушав участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела Бурносова А.Л., суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец направлен на обучение на кафедру военной и экстренной медицины СПб ГОУВПО МАПО с 21.11. по ДД.ММ.ГГГГ с оплатой командировочных за счет больницы (л.д.16).

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец направлен на повышение квалификации в ГОУ ДПО СПб МАПО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Приказом №-у от ДД.ММ.ГГГГ истец, в соответствии с планом повышения квалификации, направлен на усовершенствование в ГОУ ДПО СПб МАПО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно ст.27.1.20 закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого специального стажа. По мнению Пенсионного фонда стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии составил 29 лет 05 месяцев 13 дней, а право на пенсию по старости по ст.27.1.20 возникнет ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионный фонд в своем решении указал, что не могут быть приняты для исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование указанного вывода Пенсионный суд сослался на разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, зачет периодов нахождения в учебных отпусках не предусмотрен, и на Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которыми зачет периодов нахождения в учебных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы в специальный стаж не предусмотрены (л.д.21-31).

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

Статьей 7 федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – закон «О трудовых пенсиях в РФ») предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 11 п.1 ст.28 закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.3 ст.28 закона «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно пп. 7 - 13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 закон «О трудовых пенсиях в РФ», утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Указанные разъяснения даны в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года (вопрос 30).

Доводы представителя ответчика о том, что работодатель при сдаче сведений, подлежащих внесению в индивидуальный лицевой счет истца, не сообщил, что спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, не опровергают указанного вывода суда, так как работник не должен нести ответственности за ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей.

Следовательно, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежат включению периоды работы с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 5 месяцев 18 дней.

Трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначении пенсии, на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом принятого Пенсионным фондом к зачету стажа, составил 29 лет 11 месяцев 1 день (29 лет 05 месяцев 13 дней (принятый Пенсионным фондом специальный стаж) + 5 месяца 18 дней (спорный период)).

Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, пенсионным законодательством Российской Федерации определены необходимые условия возникновения у граждан права на трудовую пенсию.

Правовое регулирование сроков назначения трудовой пенсии регламентируется ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 26 Правил обращения за пенсией, утвержденных 27.02.2002 года, в случае несогласия гражданина, обратившегося за пенсией, с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, по его заявлению данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом.

Кроме того, решение как территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суде.

То есть, по смыслу действующего законодательства, суд не решает вопросы о назначении пенсии, а может решить вопрос о правомерности или неправомерности отказа территориального органа Пенсионного фонда и, одновременно, о включении спорного периода в стаж необходимый для назначения пенсии за выслугу лет. Предметом обжалования в суд является решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, в данном случае досрочно. В данном случае ответчиком при принятии оспариваемого решения права истца на досрочное назначение пенсии со дня обращения за таковой не нарушены.

Принимая во внимание, что на 17.03.2011 года у истца не имелось необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то у суда нет законных оснований для удовлетворения требований истца в части обязания Пенсионный фонд назначить льготную трудовую пенсию по старости с 17.03.2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Бурносова Андрея Леонидовича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области о включении в стаж периоды работы и обязании назначить льготную трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.

Зачесть в специальный трудовой стаж Бурносова Андрея Леонидовича, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

В удовлетворении иска Бурносова Андрея Леонидовича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области в части обязания назначить льготную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней, со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья