Дело 2-695/2011 30 июня 2011 года

Г.Кингисепп

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Улыбиной Н.А.

при секретаре Васильевой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Васильевой Н.В. - адвоката ННО ЛОКА филиала «Пелевин и партнеры» Дементьевой И.Ю., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, а также доверенность,

гражданское дело по иску Васильевой Нины Васильевны к администрации МО «Куземкинское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района <адрес>, Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Васильева Н.В., действуя через своего представителя по доверенности Дементьеву И.Ю., обратилась в суд с иском к Администрации МО «Куземкинское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» <адрес> о признании за ней права собственности на земельный участок, площадью 1670+/-29 кв.м., кадастровый номер №, с разрешенным использованием: личное подсобное хозяйство, категории земель – земли населенных пунктов, расположенного: <адрес>, указывая, что земельный участок находится в ее пользовании, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги, выданной Администрацией МО «Куземкинское сельское поселение» в целях регистрации ею права собственности на него. Однако, указанная выписка не была принята регистрационным органом в качестве доказательства возникновения у нее права на земельный участок, поскольку она проживала и была зарегистрирована в <адрес> и в похозяйственных книгах, находящихся в архиве администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» отсутствуют сведении о наличии у нее земельного участка.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя ответчика к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Комитета по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» <адрес> (л.д. 31,33).

В судебное заседание Васильева Н.В. не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, доверяет представлять ее интересы представителю.

В судебном заседании представитель поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила признать за Васильевой Н.В. право собственности на земельный участок, дополнительно сообщив, что иные правоустанавливающие документы на земельный участок у истицы отсутствуют. Истица длительное время открыто и непрерывно использует спорный земельный участок, ранее содержала там скот, имела хозяйственные постройки.

Представитель ответчика - Комитета по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» <адрес> в судебное заседание не явился, извещены о дне суда надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие, возражений по иску не представили (л.д. 36).

Представитель ответчика - Администрации МО «Куземкинское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» <адрес> в судебное заседание не явился, извещены о дне суда надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие, возражений по иску не представили (л.д. 40).

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, извещены о дне суда надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие, возражений по иску не представили (л.д. 29).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск основанным на законе и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В ходе судебного заседания установлено, что согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1670+/-29 кв.м., с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, категории земель – земли населенных пунктов, расположен: <адрес> (л.д. 15-16).

Постановлением Главы администрации МО «Куземкинское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ уточнено разрешенное использование земельного участка площадью 1670 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> - личное подсобное хозяйство (л.д. 14).

На основании указанного Постановления в сведения кадастрового учета земельных участков были внесены изменения, в связи с чем, оформлен новый кадастровый паспорт земельного участка. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1670+/-29 кв.м., с разрешенным использованием: личное подсобное хозяйство, категории земель – земли населенных пунктов, расположен: <адрес> (л.д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Куземкинское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» <адрес> Васильевой Н.В. была выдана выписка из похозяйственной книги № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о наличии у нее права на земельный участок, предоставленный в пользование для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1670 кв.м., кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 12).

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 5 ст.20 Земельного кодекса РФ, утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ, было предусмотрено, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного(бессрочного) пользования, имеют право однократно бесплатно приобрести их в собственность.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные статьями 15,20-24 Земельного кодекса РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное бессрочное пользование, в установленных законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п.9-1 ст.3 того же закона если земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного(бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

С учетом положений Земельного кодекса РФ, согласно которым граждане могут быть собственниками земельных участков, землепользователями, т. е. владеть и пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; землевладельцами, т. е. владеть и пользоваться земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения. Земельным кодексом РФ предусмотрено, что после введения Кодекса в действие, т. е. с 30 октября 2001 г., гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование или на праве пожизненного наследуемого владения не предоставляются. В то же время право постоянного (бессрочного) пользования, равно как и право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, возникшее у граждан до введения Кодекса в действие, за ними сохраняется,

В постановлении Конституционного суда РФ от 13 декабря 2001 г. подчеркивается, что в отношении права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения земельным участком действует конституционный механизм защиты от произвольного умаления или ограничения, что предполагает предоставление государственных гарантий лицам, имеющим на законных основаниях не подлежащие изъятию в соответствии с федеральным законом земельные участки.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Под своим имуществом в данном случае следует понимать имущество, принадлежащее лицу не только на праве собственности, но и на ином вещном праве.

Следовательно, ч. 3 ст. 35 Конституции РФ гарантируется защита не только права собственности, но и таких имущественных прав, как право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Земельный участок является для землепользователя и землевладельца именно "своим имуществом", что должно признаваться всеми субъектами права, и как таковое не может быть изъято иначе как на основании судебного решения и лишь при условии предварительного и равноценного возмещения. Согласно ГК РФ такие вещные права на земельные участки, как право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения, подлежат защите применительно к правилам о защите права собственности.

Гражданин, обладающий земельным участком на праве бессрочного (постоянного) пользования, не вправе им распоряжаться, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право бесплатно, но при том однократно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении земельный участок. Предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее переданных им в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается. При этом взимание дополнительных денежных сумм, помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок Васильевой Н.В. был предоставлен в пользование до введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть до 30 октября 2001 года, о чем свидетельствует выписка из похозяйственной книги от 01.01.1991 года по 31.12.1995 года о наличии у нее права на испрашиваемый земельный участок.

Приказом Росрегистрации от 29.08.2006 N 146 в соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" была утверждена формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок". Указанная Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.

При обращении истицы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с целью регистрации права собственности на земельный участок, в проведении регистрационных действий было отказано (л.д. 9)

В соответствии с п. 3,4 ст. 3 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (далее по тексту – Закон) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.

Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. (ст. 4 Закона).

Учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве:

фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;

площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;

количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел;

сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минсельхоза РФ от 11.10.2010 N 345 утверждены форма и порядок ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Согласно которого, ведение похозяйственных книг (далее - книг) в целях учета личных подсобных хозяйств (далее - хозяйств) осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов (далее - органы местного самоуправления), на территории которых имеются хозяйства. В книгу записываются все хозяйства, находящиеся на территории органов местного самоуправления, в том числе те, где отсутствуют жилые строения (ветхие, сгоревшие, обвалившиеся и т.д.), но ведется хозяйство, а также отдельные жилые дома (хутора, лесные сторожки, железнодорожные станции, разъезды, будки и т.п.) и дома в мелких населенных пунктах. Завершенные книги хранятся в органе местного самоуправления до их передачи в государственные и муниципальные архивы в течение 75 лет.

Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69, не отмененным до настоящего времени, утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов. Документами формы первичного учета для сельских Советов народных депутатов являлись, в том числе, похозяйственный книги, по форме, утвержденной Постановлением Госкомстата СССР от 05.12.1989 N 219 "Об утверждении форм похозяйственного учета для сельских Советов народных депутатов" Книги и списки похозяйственного учета подлежали хранению в сельском Совете. При этом, в списки лиц, временно проживающих на территории сельского Совета, подлежали включению граждане, не имеющие личного хозяйства на территории Совета.

Из ксерокопии похозяйственной книги № Куземкинского сельского Совета народных депутатов на 1991-1995 годы следует, что Васильева Н.В. является главой хозяйства, в ее пользовании находится земельный участок, площадью 0,17 га, имеются надворные постройки: хлев, сарай, туалет, а также скот, являющийся собственностью хозяйства (л.д. 24-28).

Таким образом, выданная ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Куземкинское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» <адрес> выписка из похозяйственной книги свидетельствует о наличии у истицы права на истребуемый земельный участок, расположенный на территории поселения.

Суд полагает, что представленные истцом доказательства свидетельствуют о возникновении у нее права на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка, поскольку Васильева Н.В. имела предоставленное действовавшим законодательством право однократно бесплатно приобрести в собственность земельный участок, находящийся фактически в ее постоянном (бессрочном) пользовании, и не реализовала его. Принимая во внимание права истца выбирать способ защиты своих прав, суд считает возможным иск удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Васильевой Нины Васильевны к администрации МО «Куземкинское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района <адрес>, Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» <адрес> о признании права собственности на земельный участок– удовлетворить.

Признать за Васильевой Ниной Васильевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой дер.<данные изъяты> гражданкой РФ, женского пола, паспорт: <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1670+/-29 кв.м., с разрешенным использованием: личное подсобное хозяйство, категории земель – земли населенных пунктов, расположен: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в канцелярию Кингисеппского городского суда.

Судья: