Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-899/2011

Именем Российской Федерации

29 августа 2011 года г.Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Булавина В.В.,

при секретаре Тастуховой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием:

помощника Кингисеппского городского прокурора Барсуковой К.Д.,

представителя ответчика- муниципального общеобразовательного учреждения «Александро- Горская основная общеобразовательная школа»- Овчинниковой В.П.,

гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора к муниципальному общеобразовательному учреждению «Александро- Горская основная общеобразовательная школа» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических правил и обязании установить ограждение,

У С Т А Н О В И Л:

Кингисеппский городской прокурор, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лица, обратился в суд с иском к администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» и МОУ Александро- Горская основная общеобразовательная школа» об обязании МОУ Александро- Горская основная общеобразовательная школа» привести участок образовательного учреждения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами путем ограждения территории участка забором высотой 1,5 метра и вдоль него зелеными насаждениями.

В обосновании своих требований указал, что в ходе проверки соблюдения требований законов «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «О противодействие терроризму» установлено, что отсутствует ограждение по периметру территории образовательного учреждения. Согласно п.2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02 территория участка муниципального образовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м. Отсутствие ограждения школьного участка способствует нахождению на его территории посторонних лиц, нарушаются права обучающихся на охрану жизни и здоровью, безопасные условия во время образовательного процесса. Кроме того, свободный доступ посторонних лиц способствует совершению на территории школьного участка общественно-опасных деяний (л.д.2-5).

В судебном заседании прокурор отказался от исковых требований к администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», отказ принят судом (л.д. ). Иск к МОУ «Александро- Горская основная общеобразовательная школа» просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Уточнил требования с учётом изменений требований СанПиНа.

Представитель ответчика - МОУ «Александро- Горская основная общеобразовательная школа» - в судебном заседании иск признал и сообщил, что ограждение будет установлено при наличии достаточного финансирования.

Представители третьих лиц- администрации МО «Кингисеппский муниципальный район и комитета по образованию администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, возражений по иску не представили.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд полагает иск обоснованным.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"(далее- Закона) в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Исходя из положений ст.39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 N 44 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила».

В п.2.2.1, 2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02 указано, что для общеобразовательного учреждения предусматривается самостоятельный земельный участок с расстоянием от здания учреждения до красной линии не менее 25 м. Территория участка ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями.

С 1 сентября 2011 года вводится в действие СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

С момента введения СанПиН 2.4.2.2821-10 считаются утратившими силу санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях".

Согласно п.1.3,1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 санитарные правила распространяются на все действующие общеобразовательные учреждения, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и осуществляющие образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования, независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

В п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 указано, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Исходя из положений ст.33.1 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В пп. «д» п.10 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 N 277, указано, что для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности ее соискатель представляет в соответствующий лицензирующий орган заключение, выданные в установленном порядке органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор о соответствии зданий, строений, сооружений и помещений, заявленных соискателем лицензии для ведения образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

Следовательно, соблюдение требований санитарных правил, в том числе и предусматривающих обязательное ограждение территории образовательного учреждения, является одним из условий для получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности.

В справке комитета по образованию администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» указано, что периметровое ограждение отсутствует вокруг территории МОУ «Александро- Горская основная общеобразовательная школа» (л.д.8-9).

В Акте от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что территория, принадлежащая МОУ «Александро- Горская основная общеобразовательная школа», по адресу <адрес>, не имеет ограждения по периметру (л.д.18).

Представители ответчика и третьего лица в судебном заседании также не оспаривали отсутствие ограждения вокруг территории общеобразовательного учреждения и необходимость его установки.

Здание и территория школы находятся в оперативном управлении МОУ «Александро- Горская основная общеобразовательная школа» (л.д. ).

В статье 32 Закона РФ "Об образовании" указано, что к компетенции образовательного учреждения относится в том числе и материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

Кингисеппским городским прокурором заявлено требование произвести ограждение территории участка. Данная формулировка предполагает проведение непосредственно ответчиком активных действий по установке ограждения в соответствие с требованиями Санитарных правил и норм за счет бюджетных средств муниципального образования, являющегося учредителем МОУ. Исходя из анализа приведенных выше норм, а также положений Устава МОУ следует, что обязанность по выполнению таких действий лежит именно на образовательном учреждении, а на органах местного самоуправления лежит обязанность по финансированию указанных мероприятий. Поэтому МОУ является надлежащим ответчиком по иску о возложении обязанности совершить указанные в исковом заявлении действия.

Следовательно, требования прокурора основаны на законе и направлены на устранение допущенных ответчиком нарушений действующего законодательства, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Суд находит необходимым обязать ответчика выполнить указанные действия и установить срок исполнения в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

При этом, принимая во внимание, что СанПиН 2.4.2.1178-02 утрачивают свое действие с 01.09.2011 года, а в СанПиН 2.4.2.2821-10 отсутствуют какие-либо обязательные требования к характеристикам ограждения территории образовательного учреждения, суд полагает нецелесообразным обязывать ответчика устанавливать ограждение высотой именно 1,5 метра и именно с зелеными насаждениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Кингисеппского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических правил и обязании установить ограждение удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Александро- Горская основная общеобразовательная школа» оградить забором территорию общеобразовательного учреждения по адресу: <адрес>- в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья