Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2011 года г.Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Рябинина К.В.,

при секретаре Васильевой С.А.,

с участием представителя истца Демичева А.А.. представителя ответчика Степановой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области к <данные изъяты> о признании противоправными действий по выставлению счетов потребителям за накопление твердых бытовых отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании противоправными действий по выставлению счетов потребителям за накопление твердых бытовых отходов. В обоснование иска указано, что в ходе надзора по жалобе граждан установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ ответчик выставил потребителям счета на накопление твердых бытовых отходов, в результате чего на счет ответчика от населения поступили денежные средства в размере <данные изъяты>. Данные действия ответчика являются незаконными, так как действующим законодательством РФ не предусмотрена обязанность граждан по оплате накопления твердых бытовых отходов.

Истцом представлено заявление об увеличении исковых требований, согласно которому истец просит признать действия ответчика по выставлению счетов потребителям на накопление твердых бытовых отходов незаконными за ДД.ММ.ГГГГ. Истцом указано, что ответчик намерен и в ДД.ММ.ГГГГ выставить соответствующие счета потребителям, в связи с чем данные действия ответчика являются незаконными.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования и обстоятельства, на которых они основаны.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала. указав, что счета за накопление твердых бытовых отходов населению были выставлены на основании решения <данные изъяты>, в связи с чем действия ответчика по выставлению счетов были законными. Кроме этого, уплаченные денежные средства за накопление твердых бытовых отходов были возвращены населению посредством зачета указанных сумм в счет платы за содержание и текущий ремонт жилья за ДД.ММ.ГГГГ, о чем было проинформировано население через газету <данные изъяты>.

Представители третьих лиц – <данные изъяты> и <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Рассмотрев материалы дела, суд находит иск обоснованным в части и подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.7 ст.5 ЖК РФ органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.8 ст.5 ЖК РФ в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) плату за коммунальные услуги (ч.2 ст.154 ЖК РФ).

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.39 ЖК РФ).

В соответствии с п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 (далее – Правила), в редакции, действовавшей в 2010 году, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан,

б) освещение помещений общего пользования;

в) обеспечение установленных законодательством Российской Федерации температуры и влажности в помещениях общего пользования;

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

д) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;

е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;

ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Судом установлено, что Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ тарифы на услуги <данные изъяты> по накоплению твердых бытовых отходов на временной свалке ТБО:

- для населения, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов. Управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными жилыми домами и бюджетных организаций – <данные изъяты>,

- для прочих предприятий – <данные изъяты> (л.д.9).

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании протеста Кингисеппского городского прокурора было отменено решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58).

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ тарифы на услуги <данные изъяты>за накопление ТБО в сумме <данные изъяты> (л.д.59).

Ответчиком в ДД.ММ.ГГГГ было осуществлено выставление потребителем счетов за накопление ТБО за ДД.ММ.ГГГГ и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ответчика поступили денежные средства на услуги по накоплению ТБО в сумме <данные изъяты>. (л.д.7,8).

ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и <данные изъяты> заключено соглашение, согласно которому оплаченные населением ответчику денежные средства за накопление ТБО были зачтены <данные изъяты> в счет платы населения за содержание и текущий ремонт жилья, начисляемой <данные изъяты> (л.д.31).

В газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком опубликовано объявление, согласно которому денежные средства, уплаченные за накопление ТБО за ДД.ММ.ГГГГ учтены в счет платы за содержание и текущий ремонт жилья с отражением зачета в платежных документах за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52).

Части 1 и 2 ст.154 ЖК РФ содержат исчерпывающий перечень видов платежей, входящих в структуру платы за жилое помещение, подлежащих оплате как собственниками, так и нанимателями жилых помещений.

Структура содержания общего имущества многоквартирного дома, подлежащего оплате, установлена п.11 Правил, и в указанную структуру не входит накопление твердых бытовых отходов. Следовательно, оплата накопления твердых бытовых отходов не установлена ни Жилищным кодексом РФ, ни Правилами.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № были введены тарифы для населения по оплате за накопление ТБО. Данный вид платежа не предусмотрен ЖК РФ и Правилами, в связи с чем данное решение как противоречащее ЖК РФ и Правилам, не подлежало применению.

Действия ответчика по выставлению счетов за накопление ТБО за ДД.ММ.ГГГГ являются противоправными, так как данный вид платежа не предусмотрен ЖК РФ и Правилами.

Суду не представлены доказательства того, что ответчиком совершены действия по выставлению счетов населению за накопление ТБО за ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оснований для признания незаконными действий ответчика по выставлению счетов за накопление ТБО за ДД.ММ.ГГГГ нет. Иск в этой части удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» ответчик обязан опубликовать резолютивную часть данного решения в газете. издаваемой в <адрес>, - «<данные изъяты>» в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу..

На основании изложенного и руководствуясь ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области удовлетворить частично.

Признать противоправными действия <данные изъяты> по выставлению счетов потребителям за накопление твердых бытовых отходов за ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Обязать <данные изъяты> в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу довести до сведения потребителей резолютивную часть решения по настоящему делу через газету «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Кингисеппской городской суд.

Судья