гражданское дело № 2-816/2011

РЕШЕНИЕ по делу №2-816/2011

Именем Российской Федерации

5 июля 2011 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Булавина В.В.,

при секретаре Тастуховой А.О.,

с участием истицы Литовой Н.Ю.,

представителя ответчика Саенко Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Литовой Натальи Юрьевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области об оспаривании актов документальной проверки, признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, обязании принятия к зачету периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику об оспаривании актов документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и № признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, обязании принятия к зачету периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фильтровальщика участка кварцевых абразивов обогатительной фабрики Кингисеппского ПО «Фосфорит»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сушильщика участка кварцевых абразивов обогатительной фабрики ОАО «Фосфорит»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сушильщика участка кварцевых абразивов обогатительной фабрики ООО «ПГ«Фосфорит»- в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и обязании назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ответчик необоснованно отказал в принятии к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеуказанных периодов работы, так как истица осуществляла работы, указанные в Списке №, и на день обращения за назначением пенсии у нее имелся необходимый льготный стаж работы(т.1 т.1, л.д.2-5).

Решением Кингисеппского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Литовой Н.Ю. удовлетворены частично(т.2 л.д.226-231).

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кингисеппского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в ином составе суда(т.2 л.д.251-257).

В судебном заседании истица поддержала исковые требования и подтвердила обстоятельства, на которых они основаны.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, указав, что истица в спорные периоды времени работала на участке кварцевых абразивов обогатительной фабрики, не участвовала в процессе обогащения руды, поэтому периоды ее работы на участке кварцевых абразивов не подлежат зачёту в льготный стаж. Кроме этого, в лицевом счете истца отсутствует код льготы, так как предприятие, в котором работала истица, представило ответчику информацию о работе истицы без указания ее вредности.

Представитель третьего лица- ООО «ПГ «Фосфорит», надлежащим образом извещённого о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным в части и подлежащим частичному удовлетворению.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Закона) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с подп. «б» п.1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Список №).

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно Списку № право на льготное пенсионное обеспечение имеют фильтровальщики, сушильщики обогатительных фабрик и установок по обогащению руды, угля, сланца, а также других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности, раздел II, позиции 2030000а-19356, 2030000а-18916.

Судом установлено, что Литова Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фильтровальщика участка кварцевых абразивов обогатительной фабрики Кингисеппского ПО «Фосфорит»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сушильщика участка кварцевых абразивов обогатительной фабрики ОАО «Фосфорит»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сушильщика участка кварцевых абразивов обогатительной фабрики ООО «ПГ «Фосфорит».

Данные обстоятельства подтверждены записью в трудовой книжке истицы(т.1 л.д.46-53), не оспариваются ответчиком и третьим лицом.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в учреждение Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с наличием необходимого льготного стажа работы.

Решением комиссии по назначению и выплате пенсий ГУ Управление пенсионного фонда по <адрес> (далее - Комиссии) от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в досрочном назначении пенсии в связи с тем, что вышеуказанные периоды работы на должностях сушильщика и фильтровальщика участка кварцевых абразивов не засчитаны в льготный стаж работы, поскольку производство кварцевого песка молотого для бытовой химии не относится к производствам, предусмотренным в разделе II Списка 2. Следовательно, работники данного подразделения не могут пользоваться правом на досрочное назначение пенсии наравне с соответствующими профессиями, занятыми в технологическом процессе обогащения фосфоритовой руды, в результате которого получается концентрат с высоким содержанием ценных составляющих, поступающих на дальнейшую переработку. Кроме этого, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем сданы без кода льготы (т.1 л.д.6-8).

Суд находит решение об отказе истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным по следующим основаниям.

Судом установлено, что в оспариваемые периоды Литова Н.Ю. работала в качестве фильтровальщика и сушильщика участка кварцевых абразивов обогатительной фабрики.

Согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, право на льготное пенсионное обеспечение имеют фильтровальщики, сушильщики обогатительных фабрик и установок по обогащению руды, угля, сланца, а также других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности (раздел II, позиции 2030000а-19356, 2030000а-18916).

Из представленных суду документов установлено, что обогатительная фабрика, на которой работала истица, осуществляла выпуск фосфоритовой муки и кварцевого песка, при этом производство песка кварцевого осуществлялось из песков - отходов обогащения фосфоритовой руды, которые поступали из главного корпуса обогатительной фабрики на участок кварцевых абразивов обогатительной фабрики (т.2 л.д.6-19,25-31,33-45,52-96).

Песок кварцевый является согласно «Общероссийскому классификатору полезных ископаемых и подземных вод. ОК 032-2002», утвержденному постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, нерудным полезным ископаемым (позиция 142121).

По техническим условиям ТУ 2169-012-56937109-2002 «Песок кварцевый– отход обогащения фосфоритной руды» (т.2 л.д.20-31) кварцевый песок по степени воздействия на организм относится к веществам 3-го класса опасности (умеренно-опасное вещество).

Согласно технологическому регламенту № производства песка кварцевого данный продукт получается посредством последовательного осуществления действий по классификации, обесшламливанию, обезвоживанию, фильтрации, сушке, складированию готового продукта, пылегазоочистке, складированию и отгрузке готового продукта (т.2 л.д.33-45).

Обогащение- совокупность способов по отделению веществ друг от друга, исходя из их физических и химических свойств.

Исходя из существа производимых на участке кварцевых абразивов обогатительной фабрики технологических операций, кварцевый песок производился посредством его отделения от иных составляющих исходного сырья- хвостов флотации фосфоритной руды.

Таким образом, на участке кварцевых абразивов обогатительной фабрики осуществлялось обогащение кварцевого песка, относящегося к веществам 3-го класса опасности.

Указанные обстоятельства подтверждены письменными объяснениями ООО «ПГ «Фосфорит» от ДД.ММ.ГГГГ, данными при рассмотрении гражданского дела №- по иску ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании недействительным актов документальной проверки и решений об отказе в назначении пенсии, обязании зачесть период работы в специальный стаж и назначить пенсию, приобщенными к делу по ходатайству истицы, и исследованными судом(л.д. ). Согласно этим объяснениям следует, что в результате производственной деятельности на участке кварцевых абразивов Обогатительной фабрики выпускался конечный продукт- песок кварцевый молотый для товаров бытовой химии. Согласно действовавших в периоды работы истицы технических регламентов, для получения песка кварцевого молотого для товаров бытовой химии, а равно для производства кормовых обесфторенных фосфатов, используется кварцевый песок- отход обогащения из хвостов флотации фосфоритной руды. Для этого предусмотрены следующие операции: классификация по крупности с использованием спиральных классификаторов и гидроциклонов; обезвоживание продуктов классификации в сгустителях и на ленточных вакуум-фильтрах; сушка готовой продукции в сушильных барабанах с последующей упаковкой ее в мешки либо погрузкой навалом в железнодорожные вагоны. Все вышеуказанные операции являются разновидностями операций обогащения полезных ископаемых, в результате которых из исходного сырья (хвостов флотации фосфоритной руды) извлекался компонент с требуемыми параметрами.

В Списке № наряду с профессиями и должностями указаны условия, при которых предоставляется досрочное пенсионное обеспечение: занятость на горячих участках работ, на работах с веществами определенного класса опасности, в определенных структурных подразделениях и другие.

Должности фильтровальщика и сушильщика предусмотрены в разделе II «Рудоподготовка, обогащение, окускование, обжиг руд и нерудных ископаемых». В качестве критерия, позволяющего признать работу в указанных должностях работой в особых условиях труда, Список № предусматривает занятость в процессе производства обогатительных фабрик и установок по обогащению руды, угля, сланца, а также других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности. При этом Список № не называет в качестве условия занятость в каких-либо определенных структурных подразделениях или цехах обогатительных фабрик.

Таким образом, для признания работы соответствующей работе, предусмотренной позициями 2030000а-19356, 2030000а-18916 раздела II Списка №, необходимо, чтобы лицо, работая в должности, предусмотренной Списком, было занято в процессе производства обогатительной фабрики и установки по обогащению нерудных полезных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности.

Судом установлено, что Литова Н.Ю., работая в должностях сушильщика и фильтровальщика, предусмотренных позициями 2030000а-19356, 2030000а-18916 раздела II Списка №, была занята в процессе производства обогатительной фабрики объединения «Фосфорит» на участке кварцевых абразивов по обогащению нерудного полезного ископаемого- песка кварцевого, отнесенного к веществам 3-го класса опасности. То есть, установлено наличие всех условий, при которых Списком № предусмотрено предоставление досрочного пенсионного обеспечения. Поэтому периоды работы истицы, в отношении которых заявлен спор, подлежат включению в льготный стаж.

Судом установлено, что часть периодов работы истицы в указанных должностях действительно протекала после ДД.ММ.ГГГГ, то есть, после вступления в действие Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязавшего работодателя представлять в пенсионные органы сведения как о периодах трудовой деятельности работников, включаемых в трудовой стаж, так и о страховом стаже, связанном с особыми условиями труда, в связи с чем исчисление стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости, в силу прямого указания ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» должно осуществляться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из актов документальных проверок, а также письменных объяснений ООО «ПГ «Фосфорит» установлено, что до сентября 2004 года работникам участка кварцевых абразивов, занятым в технологическом процессе песка кварцевого молотого, в том числе, Литовой Н.Ю. работодателем в сведениях, предоставляемых для ведения персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования проставлялся код «особые условия труда».

По результатам документальной проверки, проведенной в сентябре 2004 года Управлением Пенсионного фонда РФ по <адрес>, работодателю было предписано внести изменения в индивидуальные сведения отдельных работников участка кварцевых абразивов. Работодатель указанное предписание исполнил и внес корректировки, указав оспариваемые периоды без кода льготы.

Однако в соответствии с исследованными судом письменными объяснениями ООО «ПГ «Фосфорит» от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время работодатель фактически подтверждает занятость истицы на работах в особых условиях труда.

Суд находит, что невыполнение страхователем требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, поэтому то обстоятельство что работодателем были сданы сведения в Пенсионный фонд без соответствующего кода, подтверждения вредного характера работы истца правового значения для решения вопроса не имеет, указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Кроме того, установлено, что истицей уже до ДД.ММ.ГГГГ был выработан стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п/п. 2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

С учетом установленных судом обстоятельств на момент достижения Литовой Н.Ю. возраста 50 лет – ДД.ММ.ГГГГ стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составлял более 10 лет. При этом ее страховой стаж составлял более 20 лет. Таким образом, наступили все условия, предусмотренные п/п. 2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» для досрочного назначения Литовой Н.Ю. трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 19 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до исполнения ей 50 лет. Поэтому исходя из вышеуказанной нормы Закона, пенсия истице должна быть назначена не со дня ее обращения за указанной пенсией, а со дня возникновения права на пенсию, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Истица в установленном законом порядке обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии в марте 2009 года, ей в этом было необоснованно отказано. В суд истица обратилась в пределах трехлетнего срока исковой давности. Поэтому доводы ответчика о том, что пенсия должна быть назначена с момента вступления в законную силу решения суда, несостоятельны.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником УПФ РФ в соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» проведена проверка первичных документов по обогатительной фабрике, по результатам которой составлены акты № и 41(т.1 л.д.10-31). Поскольку указанные акты составлены с целью осуществления контроля за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом, носят рекомендательный характер, не содержат предписаний, обязывающих совершить определенные действия, то есть, непосредственно не нарушают прав истицы, основания для удовлетворения иска в части признания указанных актов незаконными отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Литовой Натальи Юрьевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области об оспаривании актов документальной проверки, признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, обязании принятия к зачету периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и обязании назначить пенсию- удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Литовой Наталье Юрьевне в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области зачесть Литовой Наталье Юрьевне в льготный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, следующие периоды:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области назначить Литовой Наталье Юрьевне трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В части иска о признании незаконными актов документальных проверок Литовой Наталье Юрьевне – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья