Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 2-820/2011

Именем Российской Федерации

28 июля 2011 года г.Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Ночевника С.Г.,

при секретаре Пориной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием:

помощника Кингисеппского городского прокурора Шевченко К.В.,

представителя ответчика Шаранкиной М.Ю.,

представителя третьего лица комитета по образованию администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Свиридовой С.Г.,

гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Куземкинская основная общеобразовательная школа» об обязании установить ограждение,

У С Т А Н О В И Л:

Кингисеппский городской прокурор, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лица, обратился в суд с иском к администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», МОУ «Куземкинская ООШ» далее МОУ «КуООШ») об обязании МОУ «КуООШ» привести участок образовательного учреждения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами, путем ограждения территории участка МОУ «КуООШ» забором высотой 1,5 метра и вдоль него зелеными насаждениями. В обосновании своих требований указал, что в ходе проверки соблюдения требований законов «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «О противодействие терроризму» установлено, что отсутствует ограждение по периметру территории образовательного учреждения. Согласно п.2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02 территория участка муниципального образовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м. Отсутствие ограждения школьного участка способствует нахождению на его территории посторонних лиц, нарушаются права обучающихся на охрану жизни и здоровью, безопасные условия во время образовательного процесса. Кроме того, свободный доступ посторонних лиц способствует совершению на территории школьного участка общественно-опасных деяний (л.д.2-5).

В дальнейшем прокурор уточнил свои требования и просил исключить из числа ответчиков администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» (л.д. ).

По инициативе суда для участия в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечен Совет депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» (л.д. ).

В судебном заседании помощник прокурора иск просил удовлетворить полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании иск признал и сообщил, что забор будет установлен при наличии достаточного финансирования.

Представитель третьего лица комитета по образованию администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» полагала, что иск подлежит удовлетворению. Сообщила, что выделение финансирование на ограждение территории школы забором возможно не ранее 2013 года.

Представитель третьего лица Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. ).

Выслушав участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.28 федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Исходя из положений ст.39 федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 N 44 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила».

В п.2.2.1, 2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02 указано, что для общеобразовательного учреждения предусматривается самостоятельный земельный участок с расстоянием от здания учреждения до красной линии не менее 25 м. Территория участка ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями.

01.09.2011 года вводится в действие СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"

С момента введения СанПиН 2.4.2.2821-10 считать утратившими силу санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях",

Согласно п.1.3, 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 санитарные правила распространяются на все действующие общеобразовательные учреждения, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и осуществляющие образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования, независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

В п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 указано, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Исходя из положений ст.33.1 закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В пп.Д п.10 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 N 277 указано, что для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности ее соискатель представляет в соответствующий лицензирующий орган заключение, выданные в установленном порядке органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор о соответствии зданий, строений, сооружений и помещений, заявленных соискателем лицензии для ведения образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

Следовательно, соблюдение требований санитарных правил, в том числе и предусматривающих обязательное ограждение территории образовательного учреждения, является одним из условий для получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности.

В справке комитета по образованию администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» указано, что периметровое ограждение отсутствует вокруг территории МОУ «КуООШ» (л.д.8-9).

В акте от 13.04.2011 года указано, что территория, принадлежащая МОУ «КуООШ» в д.Б.Куземкино, не имеет ограждения по периметру (л.д.15).

Представитель ответчика и третьего лица в судебном заседании также не оспаривал отсутствие ограждения вокруг территории общеобразовательного учреждения и необходимости его установки.

Здание школы находится в оперативном управлении МОУ «КуООШ» (л.д.13).

В ст.32 закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" указано, что к компетенции образовательного учреждения относится в том числе и материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

Следовательно, требования прокурора основаны на законе и направлены на устранение допущенных ответчиком нарушений действующего законодательства, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

При этом, принимая во внимание, что СанПиН 2.4.2.1178-02 утрачивают свое действие с 01.09.2011 года, а в СанПиН 2.4.2.2821-10 отсутствуют какие-либо обязательные требования к характеристикам ограждения территории образовательного учреждения, суд полагает нецелесообразным обязывать ответчика устанавливать ограждение высотой именно 1,5 метра и именно с зелеными насаждениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Кингисеппского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Куземкинская основная общеобразовательная школа» оградить забором территорию общеобразовательного учреждения в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья