Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-978/2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2011 года в городе Кингисеппе Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Герман М.В.

при секретаре Юрченко О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истицы и ответчицы по встречному иску Кожевниковой Л.И., представителя истицы и ответчицы по встречному иску Кожевниковой Л.И.- адвоката Макуриной Т.А., ответчика и истца по встречному иску- представителей ОНТ «Южный-1» Игнашевой Т.Ф. и адвоката Выборовой Л.В., ответчика по встречному иску- представителя администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Прокопчик Н.В., третьего лица на стороне ответчиков по встречному иску- Гриценко Т.С.

гражданское дело по иску КОЖЕВНИКОВОЙ Любови Ивановны к огородническому некоммерческому товариществу «Южный-1» о признании незаконным решения общего собрания от 15 мая 2011 года,

встречному иску огороднического некоммерческого товарищества «Южный-1» к КОЖЕВНИКОВОЙ Любови Ивановне, администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» о признании недействительным вступления в члены ОНТ «Южный-1», признании недействительным постановления Главы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 10 марта 2011 года № 468.

У С Т А Н О В И Л:

Истица Кожевникова Л.И. обратилась с иском о признании незаконным протокола общего собрания членов огороднического некоммерческого товарищества «Южный-1» от 15 мая 2011 года (л.д. 3-5).

В ходе рассмотрения дела уточнила формулировку исковых требований и просила признать незаконным решение общего собрания членов огороднического некоммерческого товарищества «Южный-1» от 15 мая 2011 года (л.д. 62-64).

В обоснование иска истица Кожевникова Л.И. и ее представитель в судебных заседаниях 10 августа 2011 года (объяснения исследованы судом (л.д. 61-62, 65-67, 164) и 17 октября 2011 года указали, что истица в 2008 году подала заявление о приеме в члены ОНТ «Южный-1», ей была выдана членская книжка, она регулярно платила членские взносы, была избрана в ревизионную комиссию ОНТ. Общее собрание по вопросу ее приема в члены ОНТ не проводилось, поскольку в этот период в товариществе вообще не было собраний. В мае 2011 года она получила от председателя ОНТ Игнашева В.Г. уведомление о том, что на основании решения общего собрания членов ОНТ «Южный-1» от 15 мая 2011 года она должна сдать членскую книжку, полученную незаконным путем, в правление товарищества и прекратить пользование самовольно взятым участком. Полагает, что решение собрания незаконно, поскольку на собрании не было кворума. Кроме того, была нарушена процедура созыва собрания и извещения ее о том, что будет рассматриваться вопрос об ее исключении из членов ОНТ. Земельный участок оформлен истицей в собственность, и оснований лишать ее собственности не имеется.

Ответчик- представители огороднического некоммерческого товарищества «Южный-1» в судебных заседаниях 10 августа 2011 года (объяснения исследованы судом (л.д. 61-62, 65-67, 164) и 17 октября 2011 года иск не признали, указав, что Кожевникова Л.И. не является членом ОНТ, поскольку решение об ее приеме на общем собрании не принималось. Членскую книжку и земельный участок она получила незаконным путем. Поэтому на собрании 15 мая 2011 года был поднят вопрос о том, что она и еще несколько человек должны сдать членские книжки и освободить участки. Указанное собрание было созвано по решению ревизионной комиссии, членом которой являлась и Кожевникова Л.И., поэтому она не могла не знать о проведении собрания. Кроме того, в ОНТ за две недели до собрания были развешаны объявления с указанием повестки дня. На собрании истица присутствовала, хотя от регистрации отказалась, не представив свою членскую книжку. Кворум на собрании был, поскольку из 128 членов ОНТ присутствовали 80, с учетом того, что те, кто имеет по два участка, при голосовании имели два голоса. Вопрос в отношении Кожевниковой Л.И. возник непосредственно на собрании, при обсуждении пункта 3 повестки дня: «Разное». Все единогласно проголосовали за то, что она должна вернуть членскую книжку и земельный участок, как незаконно полученные. Это решение не было решением об исключении из членов ОНТ, поскольку членом ОНТ истица не являлась.

ОНТ «Южный-1» заявило встречный иск к Кожевниковой Л.И., а также к администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», о признании недействительным вступления Кожевниковой Л.И. в члены ОНТ «Южный-1» и признании недействительным постановления Главы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 10 марта 2011 года № 468 о предоставлении Кожевниковой Л.И. в собственность земельного участка (л.д. 107-109).

В обоснование встречного иска представители ОНТ «Южный-1» ссылались на те же обстоятельства, по которым просили отказать в первоначальном иске. Постановление администрации полагали незаконным, поскольку Кожевникова Л.И., не являясь членом ОНТ, не имела права на получение земельного участка в ОНТ и, соответственно, на оформление на него права собственности. Кроме того, земельный участок с номером 2, указанный в постановлении, предоставлен Гриценко Т.С., а у Кожевниковой Л.И. был участок № 10.

Выслушав участников судебного разбирательства, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит иск Кожевниковой Л.И обоснованным в части и подлежащим частичному удовлетворению, встречный иск не обоснован и удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что огородническое некоммерческое товарищество «Южный-1» создано в установленном законом порядке в ДД.ММ.ГГГГ году и расположено на земельном участке по адресу: <адрес>, предоставленном ОНТ в ДД.ММ.ГГГГ году. Огородничество действует на основании Устава, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного Ивангородским ТО ЛОРП ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-41).

Деятельность ОНТ «Южный-1» регулируется также Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

ДД.ММ.ГГГГ Кожевникова Л.И. обратилась в ОНТ «Южный-1» с заявлением о принятии в члены огородничества и закреплении участка № 10 (л.д. 120). На заявлении имеется резолюция ФИО24, являвшегося на тот момент председателем ОНТ: «согласен».

Членская книжка садовода № выдана Кожевниковой Л.И. в ДД.ММ.ГГГГ года. В членской книжке имеются отметки об уплате членских взносов за ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д. 6-7). Решением общего собрания членов ОНТ «Южный-1» от ДД.ММ.ГГГГ Кожевникова Л.И. избрана членом ревизионной комиссии ОНТ (л.д. 156-157).

Сторонами не оспаривалось и подтверждено показаниями свидетелей ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 (показания свидетелей, полученные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, исследованы судом (л.д. 121-129, 164), что в ОНТ в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года не проводилось общих собраний по вопросам приема в члены ОНТ. Желающие вступить в члены ОНТ писали заявления, уплачивали вступительные взносы, и им выдавались членские книжки и предоставлялись свободные земельные участки.

Решение проведенного 07 августа 2010 года общего собрания признано судом незаконным (л.д. 46-47, гр. дело № 2-264/2011 л.д. 102-105), до 15 мая 2011 года общих собраний членов ОНТ не проводилось.

На заседании ревизионной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении общего собрания членов ОНТ «Южный-1» 15 мая 2011 года с повесткой дня: «1. информация о состоянии дел в ОНТ «Южный-1», 2. выборы правления и председателя, 3. разное». Право созыва общего собрания предоставлено ревизионной комиссии пунктом 4.2 Устава ОНТ (л.д. 35).

Кожевникова Л.И. являлась членом ревизионной комиссии (л.д. 156), на заседании комиссии присутствовала, то есть, не могла не знать о дате проведения собрания.

Кроме того, в ОНТ за две недели до собрания от имени ревизионной комиссии были вывешены объявления о том, что 15 мая 2011 года состоится общее собрание членов ОНТ «Южный-1», регистрация по членским книжкам (л.д. 85), что не отрицала Кожевникова Л.И. и подтвердили свидетели ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24

Поэтому доводы Кожевниковой о том, что она не была надлежащим образом извещена о проведении собрания, несостоятельны.

Согласно п. 4.1 Устава ОНТ «Южный-1» общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют более пятидесяти процентов членов товарищества (л.д. 35).

Сведения о точном количестве членов ОНТ «Южный-1» на момент проведения собрания 15 мая 2011 года суду не представлены. В представленном ОНТ списке огородников товарищества «Южный-1» (л.д. 70), состоящем из 114 человек (л.д. 70-74) отсутствуют сведения, когда, кем и на основании чего составлен указанный список. Список членов ОНТ «Южный-1» из 103 человек (л.д. 76-81) составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и утвержден на собрании уполномоченных ДД.ММ.ГГГГ, то есть, после собрания, решение которого оспаривается. Список с фамилиями членов ОНТ, являющийся приложением к постановлению администрации МО «Город Ивангород» от ДД.ММ.ГГГГ от №-П об утверждении адресной схемы ОНТ «Южный-1» состоит из 128 человек, однако он также составлен после проведения собрания (л.д.16-24).

Поэтому при разрешении вопроса о наличии кворума на собрании 15 мая 2011 года суд находит необходимым исходить из количества членов ОНТ, указанного ответчиком в протоколе собрания- 132 человека (л.д. 82). Таким образом, для правомочности собрания необходимо было присутствие членов огородничества, обладающих не менее чем 67 голосами.

Из приложения к протоколу общего собрания (л.д. 119) следует, что в список явившихся на собрание лиц внесена 81 фамилия. Однако фактически на собрании присутствовали 73 члена ОНТ, поскольку 8 человек (ФИО21, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16) внесены в список дважды, в связи с наличием у них по два участка, и учтен наследник умершего члена ОНТ ФИО17 Однако доводы представителей ОНТ о том, что член товарищества, имеющий два участка, имеет при голосовании два голоса, и что наследник обладает правом голоса, несостоятельны. Устав, в частности, раздел 5, предусматривающий права и обязанности членов товарищества, не содержит положений, согласно которым член товарищества, обладающий двумя участками, имеет соответствующее преимущество при голосовании. Вопрос о принятии наследника ФИО18 в члены ОНТ не разрешался.

Суд также соглашается с доводами истицы о том, что не должны учитываться голоса лиц, указанных как явившихся по доверенности (ФИО19, ФИО20), поскольку доверенности либо их копии суду не представлены. В Списке отсутствует указание на реквизиты доверенностей, а также не указано, кого из членов ОНТ представляли указанные лица.

При этом ссылки истицы на то, что 5 человек явились на собрание без членских книжек, поэтому их голоса не должны быть учтены, не основаны на законе. Отсутствие членской книжки у лица, принятого в члены товарищества с соблюдением Устава, не является основанием для ограничения его прав члена товарищества, в том числе, права выражать свое мнение на общем собрании. Сам факт членства указанных лиц в ОНТ не оспорен и предметом рассмотрения по настоящему делу не является.

Таким образом, на собрании присутствовали 71 член ОНТ «Южный-1» (81 по списку – 8 учтенных дважды – 2 по доверенности), имеющих право голосовать, то есть, собрание было правомочно.

Поэтому оснований для отмены решения указанного собрания как принятого при отсутствии кворума, не имеется.

Однако иск в части признания незаконным принятого непосредственно в отношении Кожевниковой Л.И. решения подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно протоколу № 1 общего собрания членов ОНТ «Южный-1» от 15 мая 2011 года (л.д. 82-83) повестка дня состояла из трех вопросов, утвержденных решением ревизионной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. По 3 вопросу повестки дня, озаглавленному как «Разное» на собрании рассмотрено поступившее предложение об изъятии членских книжек, в том числе, у Кожевниковой Л.И., как полученных вопреки Уставу и Федеральному закону № 66, а их земельные участки считать самозахватом. Проголосовали «за» 79 человек, против и воздержавшихся- нет. ДД.ММ.ГГГГ Кожевниковой Л.И. направлено уведомление, подписанное Игнашевым В.Г., которым ей предложено на основании решения общего собрания членов ОНТ «Южный-1» от 15 мая 2011 года сдать членскую книжку, полученную незаконным путем, в правление товарищества и прекратить пользование самовольно взятым участком (л.д. 12, 13).

Однако на момент проведения собрания незаконность получения Кожевниковой Л.И. членской книжки в установленном порядке признана не была.

Земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ года находится в собственности истицы (л.д. 11). Лишение гражданина собственности возможно только в порядке, установленном Конституцией РФ и Гражданским кодексом РФ, однако указанный порядок ответчиком не соблюден.

Кроме того, вопрос в отношении Кожевниковой Л.И. при утверждении повестки дня включен в повестку не был. В начале собрания повестка дня на обсуждение не ставилась, изменения в нее не вносились. Таким образом, собранием разрешен вопрос, не включенный в повестку дня в установленном порядке.

С учетом установленных обстоятельств принятое в отношении истицы решение, фактически являющееся решением об изъятии у нее членской книжки и земельного участка, следует признать незаконным.

В соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Пунктом 4.3 Устава ОНТ «Южный-1» принятие в члены и исключение из членов товарищества отнесено к компетенции общего собрания (собрания уполномоченных) членов товарищества.

В ходе рассмотрения дела установлено, что вопрос о принятии Кожевниковой Л.И. в члены ОНТ «Южный-1» на общем собрании не разрешался. Однако ей в ДД.ММ.ГГГГ года выдана членская книжка и предоставлен земельный участок. Указанные обстоятельства действительно не являются достаточным подтверждением статуса члена товарищества. Однако ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании членов ОНТ Кожевникова Л.И. была единогласно избрана членом ревизионной комиссии. В силу п. 4.10 Устава ревизионная комиссия избирается общим собранием из числа членов товарищества, то есть, общее собрание таким образом признало и подтвердило, что Кожевникова Л.И. является членом товарищества.

ОНТ «Южный-1» заявлен иск о признании недействительным вступления Кожевниковой Л.И. в члены товарищества, то есть, истец по встречному иску не отрицая факт принятия ее в члены ОНТ, полагал незаконной процедуру принятия.

Ответчицей по встречному иску заявлено о применении исковой давности к указанному требованию, поскольку органы управления товариществом не могли не знать о выдаче ей членской книжки и предоставлении участка с августа 2008 года. На заявлении о принятии ее в члены ОНТ имеется резолюция председателя товарищества о согласии с заявлением (л.д. 120).

Поскольку конкретная дата выдачи в членской книжке не указана, только месяц и год- ДД.ММ.ГГГГ года, суд полагает, что срок давности необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 ГК РФ).

Иск к Кожевниковой Л.И. предъявлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть, по истечении трехлетнего срока исковой давности. На наличие уважительных причин пропуска указанного срока истец по встречному иску не ссылался.

Доводы представителей ОНТ «Южный-1» о том, что на предъявленные ими требования исковая давность не распространяется, ничем не обоснованы.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку Кожевниковой Л.И. заявлено о применении исковой давности, судом установлено, что срок давности истек, об его восстановлении не заявлено и уважительные причины для его восстановления отсутствуют, исковая давность подлежит применению. Поэтому в иске ОНТ «Южный-1» о признании недействительным вступления Кожевниковой Л.И. в члены товарищества суд отказывает.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

На территории муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, составляющего территорию садоводческого некоммерческого товарищества, является администрация МО «Кингисеппский муниципальный район».

Во исполнение указанного закона постановлением главы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 16 августа 2007 года № 674 утверждены формы описания местоположения границ земельного (садового участка) и заключения правления некоммерческого объединения согласно приложениям № 1 и 2.. При обращении в администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» граждан с заявлениями о предоставлении садовых земельных участков в собственность бесплатно, обязательным приложениям к заявлениям должны быть приложения № 1 и 2 к указанному постановлению. Приложением № 1 установлена форма описания местоположения границ садового земельного участка, выполненного гражданином. Приложением № 2 установлена форма заключения правления садоводческого некоммерческого товарищества о соответствии границ садового земельного участка. Заключение правления о соответствии границ подписывается председателем правления и заверяется печатью СНТ.

Таким образом, юридический состав возникновения права на предоставление в собственность в порядке приватизации земельного участка в садоводстве включает в себя следующие элементы: обладание лица статусом члена садоводства, предоставление ему земельного участка в соответствии с проектом организации и застройки садоводства, обращение такого лица в орган власти с заявлением о приватизации с приложением необходимых документов.

Поскольку судом отказано в иске о признании недействительным вступления Кожевниковой Л.И. в члены ОНТ «Южный-1», она обладает статусом члена указанного садоводства. Ей предоставлен земельный участок № по <адрес>, в подтверждение чего выдано заключение правления о соответствии границ садового земельного участка. Указанное заключение никем не оспорено и недействительным не признано.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в членской книжке Гриценко Т.С., являющейся членом ОНТ «Южный-1» с 1992 года, действительно указан участок №. Однако Гриценко Т.С. подтвердила, что расположение ее участка не совпадает с расположением участка, принадлежащего Кожевниковой Л.И. При этом из постановления администрации МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ от №-П следует, что участкам были присвоены новые номера (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ Кожевникова Л.И. обратилась в администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» с заявлением о предоставлении в собственность участка № в ОНТ «Южный-1», приложив к нему все необходимые документы: копию членской книжки, копию паспорта, описание местоположения границ земельного участка, заключение правления ОНТ о соответствии границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 145-148), то есть, все предусмотренные законом и нормативным актом местного самоуправления документы.

Поэтому оснований для признания незаконным постановления администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 20 марта 2011 года № 468 о предоставлении Кожевниковой Л.И. в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> м², расположенного по адресу: <адрес>, участок №) (л.д. 144) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск КОЖЕВНИКОВОЙ Любови Ивановны к огородническому некоммерческому товариществу «Южный-1» о признании незаконным решения общего собрания от 15 мая 2011 года удовлетворить частично.

Признать решение общего собрания членов огороднического некоммерческого товарищества «Южный-1» от 15 мая 2011 года незаконным в части принятия решения об изъятии у КОЖЕВНИКОВОЙ Любови Ивановны членской книжки и о том, что ее участок «считать самозахватом».

Отказать КОЖЕВНИКОВОЙ Любови Ивановне в остальной части иска о признании незаконным решения общего собрания от 15 мая 2011 года.

Отказать огородническому некоммерческому товариществу «Южный-1» во встречном иске к к КОЖЕВНИКОВОЙ Любови Ивановне, администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» о признании недействительным вступления в члены ОНТ «Южный-1», признании недействительным постановления Главы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 10 марта 2011 года № 468.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья