Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-961

Именем Российской Федерации

23 августа 2011 года в городе Кингисеппе

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Заплоховой И.Е.,

При секретаре Индык А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании

С участием прокурора Трофимовой О.А., представителей ответчиков Яковлевой Н.Н., Савельева А.Ю.,

гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора в защиту прав и законных интересов Федотова Александра Алексеевича к Правительству Ленинградской области, Администрации МО «Кингисеппское городское поселение» о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, незаконным отказа в предоставлении бюджетных средств на строительство или приобретение жилого помещения, обязании предоставить денежные средства,

У С Т А Н О В И Л:

Кингисеппская городская прокуратура в защиту прав и законных интересов Федотова А.А., ветерана Великой Отечественной войны, обратилась в суд с иском с иском к Правительству Ленинградской области и Администрации МО «Кингисеппское городское поселение» о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, незаконным отказа в предоставлении бюджетных средств на строительство или приобретение жилого помещения, обязании предоставить денежные средства.

Прокурор в поддержание иска пояснила, что решением Рабочей группы при Правительстве Ленинградской области по реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» и обеспечению жильем граждан в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ Федотову А.А. было отказано в выделении бюджетных средств на строительство или приобретение жилого помещения. В качестве основания отказа Рабочая группа сослалась на то, что Федотов А.А. в нарушение статьи 51 ЖК РФ принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как обеспечен жильем общей площадью более учетной нормы. Полагала, что решение Рабочей группы при Правительстве Ленинградской области об отказе в предоставлении истцу бюджетных средств незаконно, поскольку он является ветераном Великой Отечественной войны и нуждается в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма. Федотов А.А. имеет право на получение социальной поддержки в виде обеспечения жильем, предусмотренной статьей 15 Федерального закона «О ветеранах» для участников Великой Отечественной войны. Истец является лицом, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку подпадает под категорию лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Истец не имеет ни на праве собственности, ни на праве пользования жилого помещения, он вселен в однокомнатную квартиру своей дочери не в качестве члена семьи собственника, а на иных условиях договора найма жилого помещения, совместно с собственником жилого помещения он не проживает, общего хозяйства они не ведут. Просила иск удовлетворить.

Истец Федотов А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.<данные изъяты>)

Представитель ответчика Правительства Ленинградской области иск не признала. Пояснила, что Федотов А.А. должен подтвердить свою нуждаемость в жилом помещении и отсутствие у него обстоятельств, предусмотренных статьей 53 ЖК РФ. Истец проживает в однокомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. Собственником жилого помещения является его дочь. Федотов А.А. вселен в квартиру в качестве члена семьи собственника. Доказательств вселения на ином основании не представлено. Истец обеспечен жильем более учетной нормы, установленной в городе <адрес> Просила в иске отказать (л.д.<данные изъяты>).

Представитель ответчика Администрации МО «Кингисеппское городское поселение» иск признал частично. Указал, что во исполнение протеста прокурора постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за № Федотов А.А. признан нуждающимся в жилом помещение, предоставляемом по договору социального найма. Полагал, что истец вправе претендовать на получение бюджетных средств на строительство или приобретение жилого помещения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей Ефанову Е.А., Самсонову Л.А., Ким Н.А., проверив материалы дела, суд находит, что иск обоснован на законе и подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что Федотов А.А. является ветераном участником Великой Отечественной войны (л.д.<данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ Федотов А.А. зарегистрирован и проживает в <данные изъяты> благоустроенной квартире, площадью <данные изъяты> кв.м., за № в <адрес> в городе <адрес> (л.д.<данные изъяты> На основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение принадлежит на праве собственности дочери Федотова А.А. – ФИО9 (л.д<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Администрации МО «Кингисеппское городское поселение» за № Федотов А.А., состав семьи 1 человек, на основании статьи 51 ЖК РФ признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Постановление не отменялось и не изменялось (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ решением Рабочей группы при Правительстве Ленинградской области о реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» и обеспечению жильем граждан в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» отказали в предоставлении средств Федотову А.А., так как он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в нарушение статьи 51 ЖК РФ, обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы. Он один зарегистрирован в отдельной <данные изъяты> квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящейся в собственности дочери ФИО9 (л.д.<данные изъяты>).

Указанные обстоятельства установлены из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов дела.

В соответствии со статьей 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

На основании пункта 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно п. 1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (п. 2 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах»).

Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период (п/п. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах»).

По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (п. 3.1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах»).

Своим Указом от 7мая2008года N714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» Президент РФ постановил считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

По месту регистрации и постоянного жительства в городе Кингисеппе Ленинградской области у Федотова А.А. на правах нанимателя, собственника в пользовании не имеется жилого помещения общей площадью на одного человека равной или более учетной нормы, площадь которой в Кингисеппском районе в соответствии с решением Собрания представителей МО «Кингисеппский район» Ленинградской области от 15 июня 2005 года № 446-с составляет 12 кв.м.

В соответствии со статьей 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В квартиру Федотов А.А. был вселен ФИО9 в качестве нанимателя, о чем ДД.ММ.ГГГГ они заключили возмездный договор найма жилого помещения в письменной форме, ежегодно его пролонгируют. Истец равного с собственником жилого помещения права пользования не приобрела, Федотов А.А. и ФИО9 в этой квартире никогда совместно не проживали, общего хозяйства не вели. Собственник жилого помещения постоянно проживает в другом жилом помещении в городе <адрес>. Истец в счет оплаты по договору найма несет бремя расходов на коммунальные платежи за квартиру. Жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО9 приобрела для проживания ее дочери. Но в ДД.ММ.ГГГГ году она вселила туда отца, так как у него другого жилья не имелось. При этом судом учтено, что регистрация истца в квартире в качестве отца собственника является лишь административным актом и не может быть безусловным доказательством вселения в качестве члена семьи собственника жилого помещения (л.д.

При таких обстоятельствах у истца возникло право на признание его нуждающимся в предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма и имеющей право на предоставление денежных средств за счет федерального и областного бюджетов на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны».

Таким образом, за Федотовым А.А. может быть признано право на предоставление денежных средств за счет федерального бюджета и бюджета Ленинградской области на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Указом президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны», а Правительство Ленинградской области обязано предоставить истцу безвозмездную денежную выплату на приобретение (строительство) жилья.

При этом дополнительно принимать решение о признании Федотова А.А. нуждающимся в представлении жилого помещения на основании договора социального найма жилого помещения не требуется. ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Администрации МО «Кингисеппское городское поселение» Федотов А.А. признан нуждающимся в жилом помещении, представленном по договору социального найма на основании пункта 1 части 1статьи 51 ЖК РФ, принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Постановление не отменялось и не изменялось.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Кингисеппского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным отказ Правительства Ленинградской области в предоставлении Федотову Александру Алексеевичу бюджетных денежных средств на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны».

Обязать Правительство Ленинградской области предоставить Федотову Александру Алексеевичу безвозмездную единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья