Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-905

Именем Российской Федерации

09 августа 2011 года в городе Кингисеппе

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Заплоховой И.Е.,

При секретаре Индык А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании

С участием истицы Степаненко З.А., представителя ответчика Землянкиной О.Б.,

гражданское дело по иску по иску Степаненко Зилии Абдулловны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ к Кингисеппском районе Ленинградской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обязании зачесть в специальный стаж периоды работы и назначить пенсию с момента обращения с заявлением,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Степаненко З.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ к Кингисеппском районе Ленинградской области (далее по тексту – Пенсионный фонд) о признании незаконными актов документальных проверок от ДД.ММ.ГГГГ № и №, признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Также просила обязать ответчика зачесть периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горной рабочей и замерщиком на участке хвостового хозяйства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фильтровальщиком и сушильщиком участка кварцевых абразивов обогатительной фабрики предприятия «<данные изъяты>» в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и обязать назначить трудовую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем истица уточнила оспариваемые периоды и просила зачесть в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве замерщика на топографических и маркшейдерских работах обогатительной фабрики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фильтровальщика участка кварцевых абразивов обогатительной фабрики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сушильщика участка кварцевых абразивов обогатительной фабрики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сушильщика участка кварцевых абразивов обогатительной фабрики ООО «<данные изъяты> «<данные изъяты>» (том <данные изъяты>).

Решением Кингисеппского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ иск Степаненко З.А. удовлетворен частично. Признано незаконным решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Степаненко З.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Пенсионный фонд обязан зачесть периоды работы Степаненко З.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве замерщика на топографических и маркшейдерских работах обогатительной фабрики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фильтровальщика участка кварцевых абразивов обогатительной фабрики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сушильщика участка кварцевых абразивов обогатительной фабрики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сушильщика участка кварцевых абразивов обогатительной фабрики ООО «<данные изъяты>» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости; назначить Степаненко З. А. трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части иска об обязании зачесть в специальный стаж периоды работы, признании незаконными актов документальных проверок и обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ Степаненко З.А. отказано (<данные изъяты> л.д.<данные изъяты>).

Определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кингисеппского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части признании незаконным решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Степаненко З.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязании Пенсионного фонда засчитать Степаненко З.А. в льготный стаж, дающий право на назначении трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фильтровальщика участка кварцевых абразивов обогатительной фабрики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сушильщика участка кварцевых абразивов обогатительной фабрики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сушильщика участка кварцевых абразивов обогатительной фабрики ООО «<данные изъяты>» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости; назначить Степаненко З. А. трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В этой части дело направлено на новое рассмотрение. В стальной части решение суда оставлено без изменения и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (том <данные изъяты>).

В обоснование иска истица Степаненко З.А. указала, что ответчик необоснованно отказал ей в принятии указанных периодов к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Полагала, что была занята на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и на день обращения за назначением песни у нее имелся необходимый специальный стаж работы.

Представители ответчика Пенсионного фонда иск не признала, ссылаясь на то, что работая на участке кварцевых абразивов обогатительной фабрики, истица не участвовала в процессе обогащения руды, поэтому указанные периоды также не могут быть зачтены в льготный стаж (том <данные изъяты>).

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, три пенсионных дела, суд находит иск обоснованным в части и подлежащим частичному удовлетворению.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Судом установлено, что Степаненко З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (том <данные изъяты>).

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа с особыми условиями труда (том <данные изъяты>). Решением установлено, что страховой стаж Степаненко З.А. составляет <данные изъяты>, стаж с особыми условиями труда по Списку № год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Не приняты к зачету в специальный стаж оспариваемые истицей периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фильтровальщика участка кварцевых абразивов обогатительной фабрики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сушильщика участка кварцевых абразивов обогатительной фабрики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сушильщика участка кварцевых абразивов обогатительной фабрики ООО «<данные изъяты>».

Суд находит решение об отказе истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным по следующим основаниям.

Судом установлено, что в оспариваемые периоды Степаненко З.А. работала в качестве фильтровальщика и сушильщика участка кварцевых абразивов обогатительной фабрики.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют фильтровальщики, сушильщики обогатительных фабрик и установок по обогащению руды, угля, сланца, а также других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности (раздел II, позиции 2030000а-19356, 2030000а-18916).

Из представленных суду документов установлено, что обогатительная фабрика, где на участке кварцевых абразивов работала истица, осуществляла выпуск фосфоритовой муки и кварцевого песка, при этом производство песка кварцевого осуществлялось из песков - отходов обогащения фосфоритовой руды, которые поступали из главного корпуса обогатительной фабрики на участок кварцевых абразивов обогатительной фабрики (<данные изъяты>).

Песок кварцевый является согласно «Общероссийскому классификатору полезных ископаемых и подземных вод. ОК 032-2002», утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 2002 года № 503-ст, нерудным полезным ископаемым (позиция 142121).

По техническим условиям ТУ 2169-012-56937109-2002 «Песок кварцевый – отход обогащения фосфоритной руды» (<данные изъяты> <данные изъяты>) кварцевый песок по степени воздействия на организм относится к веществам 3-го класса опасности (умеренно-опасное вещество).

Согласно технологическому регламенту № производства песка кварцевого данный продукт получается посредством последовательного осуществления действий по классификации, обесшламливанию, обезвоживанию, фильтрации, сушке, складированию готового продукта, пылегазоочистке, складированию и отгрузке готового продукта (<данные изъяты>).

Обогащение - совокупность способов по отделению веществ друг от друга, исходя из их физических и химических свойств.

Исходя из существа производимых на участке кварцевых абразивов обогатительной фабрики технологических операций, кварцевый песок производился посредством его отделения от иных составляющих исходного сырья - хвостов флотации фосфоритной руды.

Таким образом, на участке кварцевых абразивов обогатительной фабрики осуществлялось обогащение кварцевого песка, относящегося к веществам 3-го класса опасности.

Указанное обстоятельство подтверждено письмом ООО «<данные изъяты>» (том <данные изъяты>), из которого следует, что участок кварцевых абразивов является структурным подразделением обогатительной фабрики. В результате производственной деятельности на участке кварцевых абразивов Обогатительной фабрики выпускался конечный продукт - песок кварцевый молотый для товаров бытовой химии. Согласно действовавших в периоды работы истицы технических регламентов, для получения песка кварцевого молотого для товаров бытовой химии, а равно для производства кормовых обесфторенных фосфатов, используется кварцевый песок- отход обогащения из хвостов флотации фосфоритной руды. Для этого предусмотрены следующие операции: классификация по крупности с использованием спиральных классификаторов и гидроциклонов; обезвоживание продуктов классификации в сгустителях и на ленточных вакуум-фильтрах; сушка готовой продукции в сушильных барабанах с последующей упаковкой ее в мешки либо погрузкой навалом в железнодорожные вагоны. Все вышеуказанные операции являются разновидностями операций обогащения полезных ископаемых, в результате которых из исходного сырья (хвостов флотации фосфоритной руды) извлекался компонент с требуемыми параметрами.

В Списке № 2 наряду с профессиями и должностями указаны условия, при которых предоставляется досрочное пенсионное обеспечение: занятость на горячих участках работ, на работах с веществами определенного класса опасности, в определенных структурных подразделениях и другие.

Должности фильтровальщика и сушильщика предусмотрены в разделе II «Рудоподготовка, обогащение, окускование, обжиг руд и нерудных ископаемых». В качестве критерия, позволяющего признать работу в указанных должностях работой в особых условиях труда, Список № 2 предусматривает занятость в процессе производства обогатительных фабрик и установок по обогащению руды, угля, сланца, а также других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности. При этом Список № 2 не называет в качестве условия занятость в каких-либо определенных структурных подразделениях или цехах обогатительных фабрик.

Таким образом, для признания работы соответствующей работе, предусмотренной позициями 2030000а-19356, 2030000а-18916 раздела II Списка № 2, необходимо, чтобы лицо, работая в должности, предусмотренной Списком, было занято в процессе производства обогатительной фабрики и установки по обогащению нерудных полезных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Степаненко З.А. работая в должностях сушильщика и фильтровальщика, предусмотренных позициями 2030000а-19356, 2030000а-18916 раздела II Списка № 2, была занята в процессе производства обогатительной фабрики объединения «<данные изъяты>» на участке кварцевых абразивов по обогащению нерудного полезного ископаемого- песка кварцевого, отнесенного к веществам 3-го класса опасности. То есть, установлено наличие всех условий, при которых Списком № 2 предусмотрено предоставление досрочного пенсионного обеспечения. На участке кварцевых абразивов обогатительной фабрики осуществлялось обогащение кварцевого песка, относящегося к веществам 3-го класса опасности, поэтому периоды работы истицы на данном участке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должностях фильтровальщика и сушильщика подлежат включению в льготный стаж.

Часть периодов работы истицы в указанных должностях действительно протекала после ДД.ММ.ГГГГ, то есть, после вступления в действие Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязавшего работодателя представлять в пенсионные органы сведения как о периодах трудовой деятельности работников, включаемых в трудовой стаж, так и о страховом стаже, связанном с особыми условиями труда, в связи с чем исчисление стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости, в силу прямого указания статьей 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» должно осуществляться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из актов документальных проверок, а также письменных объяснений ООО «<данные изъяты>» установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ года работникам участка кварцевых абразивов, занятым в технологическом процессе песка кварцевого молотого, в том числе, Степаненко З.А., работодателем в сведениях, предоставляемых для ведения персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования проставлялся код «особые условия труда» (<данные изъяты>). Работникам участка кварцевых абразивов, ушедшим на пенсию до ДД.ММ.ГГГГ года, периоды работы были зачтены как работа в особых условиях труда, что следует из пенсионных дел ФИО9 и ФИО10, ФИО11 По результатам документальной проверки, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Пенсионного фонда РФ по <адрес>, работодателю было предписано внести изменения в индивидуальные сведения отдельных работников участка кварцевых абразивов. Работодатель указанное предписание исполнил и внес корректировки, указав оспариваемые периоды без кода льготы. Однако в настоящее время работодатель подтвердил суду занятость истицы на работах в особых условиях труда.

Суд находит, что невыполнение страхователем требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, поэтому то обстоятельство что работодателем были сданы сведения в Пенсионный фонд без соответствующего кода, подтверждения вредного характера работы истца правового значения для решения вопроса не имеет, указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж.

С учетом установленных судом обстоятельств на момент достижения Степаненко З.А. возраста <данные изъяты> лет ДД.ММ.ГГГГ стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составлял более 10 лет. При этом ее страховой стаж составлял более 20 лет. Таким образом, наступили все условия, предусмотренные подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» для досрочного назначения Степаненко З.А. трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 19 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому исходя из вышеуказанной нормы Закона, пенсия истице должна быть назначена не со дня исполнения ей <данные изъяты> лет ДД.ММ.ГГГГ, а с момента обращения за указанной пенсией, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Степаненко Зилии Абудлловны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Степаненко Зилие Абдулловне досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фона РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области зачесть периоды работы Степаненко Зилии Абдулловны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фильтровальщика кварцевых абразивов обогатительной фабрики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сушильщика участка кварцевых абразивов обогатительной фабрики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сушильщика кварцевых абразивов обогатительной фабрики ООО «<данные изъяты>» в специальный стаж, дающий прав на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначить Степаненко Зилие Абдулловне трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В части иска Степаненко Зилие Абулловне к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ к Кингисеппском районе Ленинградской области об обязании назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья