Р Е Ш Е Н И Е

по делу №

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кингисеппский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО5,

гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о включении в стаж периодов работы и обязании назначить льготную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее по тексту – Пенсионный фонд) об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря <адрес> горкома ВЛКСМ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в <адрес> средней школы № и обязании назначить льготную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. В обосновании своих требований указала, что Пенсионный фонд не принял во внимание Постановление Совмина <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Совмина ФИО1 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ Занимаемая ей должность в № школе № отличалась от должности, предусмотренной списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № только наименованием. Работа в указанной должности осуществлялась в общеобразовательном учебном заведении. Деятельность проходила именно с детьми и носила образовательный характер (л.д.3-5).

В судебном заседании истец иск просил удовлетворить в полном объеме и поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска и пояснила, что должности секретарь горкома и организатор внеклассной и внешкольной работы списками не предусмотрены.

Выслушав участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела ФИО2, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Закон о трудовых пенсиях) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп.19 п.1 ст.27 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей пенсии ранее достижения возраста 55 лет в связи с наличием двадцатипятилетнего педагогического стажа.

Решением Комиссии по назначению и выплате пенсий Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с непринятием к зачету в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря <адрес> горкома ВЛКСМ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в № средней школе №, с выполнением педагогической нагрузки учителя, в связи с тем, что указанные должности в Списке от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрены. Также не принят в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-20).

Принят к зачету специальный стаж 19 лет 00 месяцев 06 дней.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданин вправе осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Подпунктом "а" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ (то есть в период работы заявителя), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах.

Согласно п. 3.1 Инструктивного письма N 1-63-И от ДД.ММ.ГГГГ Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" при применении пп. "а" п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.

В оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала секретарем Кигисеппского горкома ВЛКСМ. Эта работа была выборной, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке (л.д.7).

При таких обстоятельствах с учетом позиции Конституционного Суда РФ, вышеуказанный период работы подлежит включению в стаж работы истца по специальности.

Согласно требованиям пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № названный период работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Из материалов дела усматривается, что указанное условие включения спорного периода (продолжительностью 03 года 04 месяца 24 дня) в стаж работы по специальности соблюдено, поскольку истец отработала на должностях работников просвещения более 2/3 необходимого стажа.

Постановлением ФИО1 и ВЦСПС "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

В соответствии с п. 7 разъяснений Госкомтруда ФИО1 и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В соответствии с положениями ст. 167 КЗоТ РСФСР, в действующей до ДД.ММ.ГГГГ редакции, отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы, в том числе до достижения им возраста трех лет, засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакцию ст. 167 КЗоТ РСФСР, были внесены изменения, согласно которым, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной по жалобе гражданина ФИО6, в Определении Конституционного Суда РФ N 320-О от ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении вопроса о включении в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, отпуска по уходу за ребенком, следует руководствоваться нормами законодательства, регулировавшими данные отношения до момента введения в действие закона, ухудшающего положение работника и лишающего его права, приобретенного по ранее действовавшему законодательству. Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового (льготного) стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность его специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим на этот период законодательством.

Кроме того, Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, законодатель должен при этом обеспечить соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмена для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимы с требованиями, вытекающими из ст. ст. 1 ч. 1, 2, 18, 54 (ч. 1), ст. 55 (ч. ч. 2, 3) и ст. 57 Конституции РФ.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком истцу был предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период, когда данный отпуск включался в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии и с учетом того, что право на данный отпуск у истца возникло до ДД.ММ.ГГГГ, то в силу требований закона ее положение не может быть ухудшено с введением нового правового регулирования, и за ней сохраняется ранее приобретенное право на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Следовательно, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением ЦК КПСС, Совмина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № "О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы" поручено Министерству просвещения ФИО1 рассмотреть совместно с Министерством финансов ФИО1 вопрос о введении с ДД.ММ.ГГГГ должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы во всех средних общеобразовательных школах. Включить должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно п.10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно трудовой книжке истца она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала организатором по внеклассной и внешкольной работе <адрес> средней школы №. Имеется ссылка на приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного специалистами отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий Пенсионного фонда, подтверждается работа ФИО2 в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе (л.д.91-92).

Из объяснений истца следует, что ее работа в должности организатора внешкольной и внеклассной работы проходила в школе и была непосредственно связана с воспитательной работой с детьми. Доказательств, опровергающих указанные доводы истца, ответчиком не представлено.

На основании вышеизложенного, период работы истца в <адрес> средней школе № в должности организатора внеклассной и внешкольной работы подлежит включению в специальный стаж.

При этом суд полагает, что ненадлежащее оформление работодателем документов по персоналу не может являться препятствием в реализации истцом своих прав на получение трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 19 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На день обращения истца с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) ее специальный стаж с учетом установленного ответчиком стажа составлял 28 лет 11 месяцев 3 дня (19 лет 00 месяцев 6 дней + 09 лет 10 месяцев 27 дней).

Следовательно, на основании ст.19 Закона о трудовых пенсиях пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем решение Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о включении в стаж периоды работы и обязании назначить льготную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Зачесть в специальный трудовой стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря <адрес> горкома ВЛКСМ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в <адрес> средней школы №.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп.19 п.1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней, со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья