Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-1393/2011

Именем Российской Федерации

19 декабря 2011 года в г.Кингисеппе

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Булавина В.В.,

при секретаре Тастуховой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

с участием представителя истицы- адвоката Тарапака Е.А.,

гражданское дело по иску Назаровой Аллы Ивановны к Администрации МО «Кузёмкинское сельское поселение» о признании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Назарова А.И. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Кузёмкинское сельское поселение» о признании за нею преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Указала, что постановлением Главы администрации Кузёмкинской волости № от ДД.ММ.ГГГГ этот участок ей был предоставлен в аренду сроком на 25 лет для индивидуального жилищного строительства. Администрацией Кузёмкинской волости ДД.ММ.ГГГГ с нею заключен письменный договор аренды этого земельного участка на срок 25 лет - по ДД.ММ.ГГГГ.

С момента заключения договора аренды истица пользовалась земельным участком: обрабатывает его, на участке имеется фундамент, вносила арендную плату. Право пользование участком никем не оспаривалось.

В 2010 году она обратилась в Комитет по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» с заявлением о предоставлении ей в долгосрочную аренду этого участка. Ей был дан ответ, что заключать новый договор аренды не требуется, необходимо зарегистрировать договор от ДД.ММ.ГГГГ.

В государственной регистрации договора ей было отказано на том основании, что участок в 1999 году был предоставлен ей в аренду без проведения торгов, предусмотренных действовавшим в тот период законодательством, а также ввиду не предоставления документов, подтверждающих основания для передачи земельного участка в аренду без проведения торгов(л.д.3-4).

В судебное заседание истица не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя(л.д.32).

В судебном заседании представитель истицы требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика- Администрации МО «Кузёмкинское сельское поселение», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что возражений по иску не имеется(л.д.39).

Представитель третьего лица- Комитета по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Возражений по иску не представил(л.д.26-27).

Представитель третьего лица- Управления Росреестра по Ленинградской области - в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв, в котором указал, что, в случае удовлетворения судом исковых требований Назаровой А.И., новый договор аренды, заключенный на этом основании с Комитетом по управлению имуществом, будет основанием для регистрации права аренды Назаровой А.И. на данный земельный участок(л.д.30-31).

Выслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита государственных прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии со ст.164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и порядке, предусмотренных ст.131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих права, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде.

Согласно ст.606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме(ст.609 ГК РФ).

В соответствии с п.2 ст.22 Земельного кодекса РФ(далее- ЗК РФ) земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.80 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до 30.10.2001 года, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с п.2 ст.30.1 Земельного Кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2_1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38_1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками специальный орган.

Судом установлено, что постановлением Главы администрации Кузёмкинской волости № от ДД.ММ.ГГГГ Назаровой А.И. был предоставлен в аренду земельный участок площадью 2500 кв.м., расположенный в д.<адрес>, сроком на 25 лет для индивидуального жилищного строительства(л.д.5).

Администрацией Кузёмкинской волости ДД.ММ.ГГГГ с Назаровой А.И. заключен письменный договор аренды этого земельного участка на срок 25 лет - по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-9).

Письмом и.о. председателя Комитета по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № в ответ на заявление Назаровой А.И. о предоставлении в долгосрочную аренду того же земельного участка ей сообщено, что заключение нового договора не требуется, предложено зарегистрировать ранее заключенный договор аренды(л.д.10).

Истицей представлен кадастровый паспорт земельного участка, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 2500 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, <адрес> с разрешенным использованием- для ведения индивидуального жилищного строительства, категория земель- земли населенных пунктов(л.д.13-15).

Согласно Справке Главы Администрации МО «Кузёмкинское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, предоставленный Назаровой А.И. в аренду постановлением Главы администрации Кузёмкинской волости № от ДД.ММ.ГГГГ обрабатывается Назаровой А.И., на нем имеются посадки кустарников, фундамент, площадью 52,1 кв.м.(объект незаверенного строительства, готовность 8%). Земельный участок используется по назначению. Арендная плата произведена по 2006 год включительно(л.д.12).

На земельном участке истицей возведен незавершенный строительством жилой дом(л.д.16-22).

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд полагает установленным, что спорный земельный участок, действительно с 1999 года по 2011 год находился в пользовании Назаровой А.И. на условиях аренды.

Письмом Государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ.2010г. № Назарова А.И. была извещена об отказе в государственной регистрации Договора аренды в связи с тем, что в период его заключения (до введения в действие Земельного кодекса РФ) земельные участки, предназначенные под застройку, либо право аренды этих земельных участков подлежали продаже гражданам в порядке, установленном Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,- с обязательным проведения торгов( аукциона, конкурса), а документы, подтверждающие основания для передачи земельного участка в аренду без проведения торгов, не представлены. Кроме того, в соответствии с п.3 ст.35 Семейного кодекса РФ не представлено нотариально удостоверенное согласие супруга на заключение договора аренды (л.д.11).

Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что расположенные на территориях городских и сельских поселений земельные участки, предназначенные в соответствии с градостроительной и землеустроительной документацией под застройку, либо право аренды этих земельных участков подлежат продаже гражданам и юридическим лицам на торгах (аукционах, конкурсах), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Продаже не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, оборот которых не допускается законодательством Российской Федерации.

Правительству Российской Федерации предписано разработать и утвердить порядок организации и проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды.

Во исполнение этого Указа Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден Порядок организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды.

Вместе с тем, судом установлено, что земельный участок был предоставлен истице в аренду компетентным органом местного самоуправления, договор аренды был подписан и исполнялся сторонами с 1999 года, право истицы на аренду участка признавалось органами местного самоуправления и признается в настоящее время. Сведений о нарушении в результате предоставления в аренду истице указанного участка законных прав и интересов других граждан у суда не имеется. В связи с этим суд полагает, что нарушение процедуры при предоставлении истице в аренду земельного участка не должно влиять на ее права в отношении находящегося у нее в пользовании на условиях аренды земельного участка. Согласие супруга Назаровой А.И. на оформление в аренду указанного выше земельного участка имеется(л.д. ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Назаровой Аллы Ивановны к Администрации МО «Кузёмкинское сельское поселение» о признании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка - УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Признать за Назаровой Аллой Ивановной преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером: № площадью 2500 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- для ведения индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательном виде с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья