Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-375/2011
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 марта 2011 года в городе Кингисеппе Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Герман М.В.
при секретаре Ермишкиной Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей истицы Сельдяевой Г.В.– Кидысюк Ю.Н. и адвоката Дмитриевой О.М., третьего лица на стороне истца- представителя СНТ «ГОРОНО» Кидысюк Ю.Н.
гражданское дело по иску СЕЛЬДЯЕВОЙ Галины Васильевны к СМОЛИНУ Владимиру Александровичу, администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконным постановления администрации от 14 декабря 2009 года № 5073, прекращении права собственности на земельный участок
У С Т А Н О В И Л:
Сельдяева Г.В. обратилась в суд с иском о признании незаконным постановления администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» от 14 декабря 2009 года № 5073 о предоставлении в собственность бесплатно Смолину В.А. земельного участка площадью <данные изъяты>, с разрешенным использованием- ведение садоводства, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> участок №, и прекращении права собственности Смолина В.А. на указанный земельный участок.
В обоснование иска представители истицы указали, что Сельдяева Г.В. является членом СНТ «ГОРОНО» с ДД.ММ.ГГГГ года, ей в пользование предоставлен участок №. В ДД.ММ.ГГГГ, начав оформление указанного земельного участка в собственность, истица узнала о том, что оспариваемым постановлением ее участок передан в собственность Смолину В.А., который членом СНТ «ГОРОНО» никогда не являлся. Полагают постановление незаконным, поскольку истицу лишили прав на земельный участок при отсутствии каких-либо оснований. Сама она от прав на земельный участок не отказывалась. Поскольку право собственности ответчика зарегистрировано на основании незаконного постановления, просили прекратить право собственности Смолина В.А.
Истица Сельдяева Г.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 52).
Третье лицо на стороне истицы- представитель садоводческого некоммерческого товарищества «ГОРОНО» подтвердила, что истица является членом СНТ, в пользовании у нее находится участок №. Смолин В.А. членом СНТ «ГОРОНО» никогда не являлся, участок № ему не предоставлялся. Никаких справок, необходимых для оформления права собственности на указанный земельный участок, Смолину В.А. председатель СНТ не выдавала.
Ответчик- представитель администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 43, 47), возражений против иска не представил.
Ответчик Смолин В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Извещение, направленное ответчику телеграммой с уведомлением о вручении, возвращено в суд с отметкой о неявке адресата по извещению за получением телеграммы (л.д. 46,48).
Ответчик- представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором также просил исключить Управление из состава ответчиков, поскольку оно не участвует в спорном правоотношении и не претендует на объект недвижимости, в отношении которого заявлен спор (л.д. 44,49).
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: … 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Судом установлено, что Сельдяева Г.В. является членом садоводческого некоммерческого товарищества «ГОРОНО» с ДД.ММ.ГГГГ, ей в пользование предоставлен участок № (л.д. 8-10, 38-41). Заявление о выходе из членов СНТ «ГОРОНО» истица не писала, исключена не была (л.д. 12).
Смолин В.А. членом СНТ «ГОРОНО» не является (л.д. 38-41), заявление о приеме его в члены СНТ не писал, членская книжка на участок № ему не выдавалась (л.д. 13).
14 декабря 2009 года администрацией муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» издано постановление № 5073 о предоставлении в собственность бесплатно Смолину В.А. земельного участка площадью <данные изъяты>, с разрешенным использованием- ведение садоводства, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> участок № (л.д. 25).
На основании указанного постановления произведена государственная регистрация права собственности Смолина В.А. на указанный земельный участок.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
На территории муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, составляющего территорию садоводческого некоммерческого товарищества, является администрация МО «Кингисеппский муниципальный район».
Во исполнение указанного закона постановлением главы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 16 августа 2007 года № 674 утверждены формы описания местоположения границ земельного (садового участка) и заключения правления некоммерческого объединения согласно приложениям № 1 и 2.. При обращении в администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» граждан с заявлениями о предоставлении садовых земельных участков в собственность бесплатно, обязательным приложениям к заявлениям должны быть приложения № 1 и 2 к указанному постановлению. Приложением № 1 установлена форма описания местоположения границ садового земельного участка, выполненного гражданином. Приложением № 2 установлена форма заключения правления садоводческого некоммерческого товарищества о соответствии границ садового земельного участка.
Заключение правления о соответствии границ подписывается председателем правления и заверяется печатью СНТ.
Таким образом, для вынесения постановления о предоставлении земельного участка, находящегося на территории СНТ «ГОРОНО», ответчик Смолин В.А. обязан был представить в администрацию МО«Кингисеппский муниципальный район» заключения правления СНТ о соответствии границ садового земельного участка, подписанное председателем правления СНТ и заверенное печатью СНТ.
Ответчиками в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих наличие такого заключения как на момент вынесения постановления о предоставлении земельного участка, так и на момент рассмотрения дела.
Из представленных администрацией документов следует, что документы, на основании которых издано оспариваемое постановление № 5073 от 14 декабря 2009 года в администрации отсутствуют, что подтверждено актами, составленными по результатам инвентаризации (л.д. 26-29). При этом председатель правления СНТ в судебном заседании указала, что никакие документы, в том числе, заключение о соответствии границ, Смолину В.А. не выдавались.
С учетом установленных обстоятельств доводы истицы о незаконности оспариваемого постановления являются обоснованными, и иск в этой части подлежит удовлетворению.
Поскольку регистрация права собственности Смолина В.А. произведена на основании постановления, которое признано судом незаконным, то есть, не действующим с момента его издания и не порождающим никаких юридических последствий, право собственности Смолина С.А. на земельный участок подлежит прекращению.
Суд находит, что требования к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области заявлены необоснованно, поскольку указанная организация, произведя государственную регистрацию прав Смолина В.А., представившего постановление администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», непосредственно в спорном правоотношении не участвовало и не участвует, поэтом надлежащим ответчиком по искам Сельдяевой Г.В. не является.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные расходы возмещаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Взысканию в пользу истицы подлежит государственная пошлина, уплаченная ею при подаче искового заявления (л.д. 2, 3) по <данные изъяты> с каждого из ответчиков.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
.
Истица просит взыскать с ответчика Смолина В.А. расходы на оплату услуг представителя за составление заявления и ведение дела в суде в сумме <данные изъяты> (л.д. 53-54).
Оценив соотносимость указанных расходов с объектом судебной защиты, объем защищаемого права, конкретные обстоятельства дела, его продолжительность и фактически затраченное представителем на участие в судебных заседаниях время, суд, исходя из необходимости соблюдения баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, находит, что указанные расходы подлежат взысканию с ответчика Смолина В.А. в сумме <данные изъяты>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск СЕЛЬДЯЕВОЙ Галины Васильевны к СМОЛИНУ Владимиру Александровичу, администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» о признании незаконным постановления администрации от 14 декабря 2009 года № 5073, прекращении права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать незаконным и не действующим с момента издания постановление администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность бесплатно СМОЛИНУ Владимиру Александровичу земельного участка площадью <данные изъяты>, с разрешенным использованием- ведение садоводства, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> участок №.
Прекратить право собственности СМОЛИНА Владимира Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на земельный участок площадью <данные изъяты>, с разрешенным использованием- ведение садоводства, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> участок №.
Взыскать со СМОЛИНА Владимира Александровича в пользу СЕЛЬДЯЕВОЙ Галины Васильевны судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.
Взыскать с администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» в пользу СЕЛЬДЯЕВОЙ Галины Васильевны судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.
В иске к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконным постановления администрации от 14 декабря 2009 года № 5073, прекращении права собственности на земельный участок СЕЛЬДЯЕВОЙ Галине Васильевне отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.
Судья