Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 2-260/2011
Именем Российской Федерации
15 марта 2011 года г.Кингисепп
Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Пориной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием:
истца Кожевниковой О.П.,
представителя ответчика Землянкиной О.Б.,
гражданское дело по иску Кожевниковой Ольги Павловны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Кожевникова О.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области (далее по тексту – Пенсионный фонд) о признании незаконным решения Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Кожевниковой О.П. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно ст.27.1.2 закона «О трудовых пенсиях в РФ» и обязании Пенсионный фонд назначить Кожевниковой О.В. досрочно трудовую пенсию по старости согласно ст.27.1.2 закона «О трудовых пенсиях в РФ». В обосновании своих требований в исковом заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в качестве наборщика вручную, наборщика на наборных строкоотливных машинах. Пенсионный фонд не принял для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании того, что имеются сведения о совмещении 30% и в связи с этим истец не была занята на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день по основной профессии (л.д.3-5).
В судебном заседании истец иск просила удовлетворить в полном объеме и поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно сообщила, что совмещение ей было установлено в связи с тем, что ФИО8, работающая также наборщиком, ушла в декретный отпуск и отпуск по уходу за ребенком. Выполняя работу за ФИО8 она, как и выполняя свою основную работу, работала на работах с тяжелыми условиями труда.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска и пояснила, что решение было принято Пенсионным фондом на основании представленных истцом для рассмотрения документов. Пенсионный фонд также запрашивал необходимые документы, но не получил их. В связи с этим решение Пенсионного фонда является законным и обоснованным. В личной карточке истца имеется отметка о совмещении 30%, при этом не указано, что это – размер установленной доплаты, либо период рабочего времени. Следовательно, можно предположить, что истец была занята на работах с тяжелыми условиями труда менее 80% рабочего времени, то есть не полный рабочий день.
Выслушав участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела Кожевниковой О.П., суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно пункту 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочий, Правительство Российской Федерации постановлением от 18.07.2002 N 537 утвердило Список производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно подпункту «б» пункта 1 указанного Постановления при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
В соответствии с разделом ХХV «Полиграфическое и кинокопировальное оборудование» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют наборщики вручную, наборщики на наборно-строкоотливных машинах (коды 2270000а-14792, 2270000а-14807).
Согласно раздела XXVII «Полиграфическое производство» Списка №2, утвержденного постановление Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели линотиписты, наборщики и разборщики вручную.
Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 были утверждены разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах", в которых указано, что пенсии следует назначать наборщикам - как наборщикам и разборщикам вручную, наборщикам на наборных строкоотливных машинах - как линотипистам.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости (л.д.21).
Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно ст.27.1.2 закона «О трудовых пенсиях РФ» в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В решении указано, что не могут быть приняты для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве наборщика на наборных строкоотливных машинах, наборщика вручную в структурном подразделении «типография» Ленинградского высшего военно-политического училища, так как имеются сведения о совмещении 30%, что позволяет сделать вывод, что Кожевникова О.П. не была занята полный рабочий день по основной профессии (л.д.6-8).
В личной карточке Кожевниковой О.П. указано, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ установлена доплата 30% за совмещение вместо ФИО8 (л.д.11).
Из архивной справки центрального архива МО следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года истцу выплачивалась заработная плата в размере <данные изъяты> руб., а с ДД.ММ.ГГГГ более <данные изъяты>. (л.д.9).
В трудовой книжки ФИО8 имеется запись о том, что ДД.ММ.ГГГГ она принята наборщиком вручную в типографию Ленинградского высшего военно-политического училища ПВО и ДД.ММ.ГГГГ переведена наборщиком на на наборных строкоотливных машинах типографии (л.д.29-31).
В ст.83 Кодекса законов о труде РСФСР, действующий в период, когда истец получала доплату за совмещение, было установлено, что работникам, выполняющим на одном и том же предприятии, в учреждении, организации наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором (контрактом), дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника.
В постановление Совмина СССР от 04.12.1981 N 1145 "О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)" указано, что совмещение профессий (должностей), то есть выполнение работником наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности) и выполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы допускаются на одном и том же предприятии, в учреждении, организации с согласия работника в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (рабочей смены), если это экономически целесообразно и не ведет к ухудшению качества продукции, выполняемых работ, обслуживания населения.
Согласно инструкции ВЦСПС, Минфина СССР, Госкомтруда СССР от 14.05.1982 N 53-ВЛ по применению Постановления Совета Министров СССР от 4 декабря 1981 г. N 1145 "О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)" под совмещением профессий (должностей) понимается выполнение работником наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности). Под расширением зон обслуживания и увеличения объема выполняемых работ понимается выполнение наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительного объема работ по одной и той же профессии или должности. Под выполнением обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы следует понимать замену работника, отсутствующего в связи с болезнью, отпуском, командировкой и по другим причинам, когда в соответствии с действующим законодательством за ним сохраняется рабочее место (должность).
В постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 N 308/25-67 "О дополнении разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2 апреля 1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2 апреля 1976 г. N 81/8" указано, что в целях дальнейшего распространения и повышения эффективности применения щекинского метода стимулирования выполнения и перевыполнения установленного объема работ с меньшей численностью рабочих и инженерно-технических работников дополнен пункт 7 разъяснения Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" абзацем следующего содержания: "За рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания".
Принимая во внимание, что Кожевникова О.П. до установления совмещения имела право на льготное пенсионное обеспечение, а после установления совмещения выполняла работу за ФИО8 с тяжелыми условиями труда, то суд полагает, что период работы Кожевниковой О.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в период работы, дающий право на льготное назначение трудовой пенсии по старости, а решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, которым Кожевниковой О.П. отказано в принятии указанного периода работы в специальный стаж, является незаконным.
Доводы представителя ответчика, что решение об отказе Кожевниковой О.П. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было принято по представленным заявителям документам представляются несостоятельными, так как судом установлено, что на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд Кожевникова О.П. имела необходимый стаж для реализации своего права на назначение досрочной пенсии.
При рассмотрении документов истца Пенсионным фондом было установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца составлял <данные изъяты> стаж с особыми условиями труда по Списку № 2 – <данные изъяты> (л.д.8).
Трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначении пенсии, с учетом принятого Пенсионным фондом к зачету стажа, составляет <данные изъяты> <данные изъяты>
С учетом имеющегося специального стажа право на досрочное назначение пенсии по старости возникло у истца по достижению <данные изъяты> года.
Истец родилась ДД.ММ.ГГГГ.
По ст.19 закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года в случае признания судом отказа пенсионного органа в назначении пенсии истцу незаконным пенсия гражданину должна быть назначена с момента его первоначального обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.
Следовательно, истец вправе требовать назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Кожевниковой Ольги Павловны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости удовлетворить.
Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области в назначении Кожевниковой Ольге Павловне пенсии на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области назначить Кожевниковой Ольге Павловне досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней, со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.
Судья