Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-427
Именем Российской Федерации
06 апреля 2011 года в городе Кингисеппе
Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
Председательствующего судьи Заплоховой И.Е.,
При секретаре Чусовой А.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании
С участием представителя истца адвоката Шалонина В.Н., представителя ответчика Колмогоровой Е.В.,
гражданское дело по иску Лебедевой Татьяны Васильевны к Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» о признании права на заключение договора аренды земельного участка, незаконными постановление и решение,
У С Т А Н О В И Л:
Лебедева Т.В. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» о признании права на предоставление в аренду сроком на три года земельного участка на территории <адрес> земельного участка для строительства индивидуального жилого дома с последующим бесплатным приобретением в собственность земельного участка после завершения строительства и государственной регистрации права собственности на него, незаконным постановление главы Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в аренду сроком на три года земельного участка для строительства индивидуального жилого дома с последующем бесплатным приобретением в собственность земельного участка.
В ходе разбирательства по делу Лебедева Т.В. в прядке статьи 39 ГПК РФ увеличила исковые требования. Просила признать незаконным решением комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район» по бесплатному предоставлению земельных участков на территории МО «Кингисеппский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об отказе в предоставлении в аренду сроком на три года с последующим приобретением в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д.26).
Лебедева Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим бразом, просила дело рассматривать в ее отсутствие, иск поддержала (л.д.31).
Истица в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, ее представитель в поддержание исковых требований пояснили, что истица с <данные изъяты> года постоянно проживает в деревне <адрес>. В двухкомнатной части жилого <адрес> вместе с истицей зарегистрированы ее мать ФИО5, сестра ФИО6 и брат ФИО7 В соответствии с законом Ленинградской области от 24 сентября 2008 года № 105-оз граждане, постоянно проживающие на территории Ленинградской области не менее пяти лет, не имевшие и не имеющие в собственности земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного или дачного строительства, имеют право на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в аренду сроком на 3 года. В связи с этим истица обратилась в Администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» с заявлением о предоставлении земельного участка в деревне <данные изъяты>. С аналогичными заявлениями обратились и ее сестра ФИО6 и брат ФИО7 Земельный участок предоставили только ФИО6 Лебедевой Т.В. отказали в предоставлении земли, сослались, что она является членом семьи ФИО6, которой земельный участок был предоставлен. Однако истица не является членом семьи своей сестры. В жилой дом она была вселена в качестве члена семьи своей матери ФИО5 С ФИО6 же они не вели общего хозяйства. С 2006 года истица фактически проживает в городе <данные изъяты> в квартире своего супруга, однако право пользования на это жилое помещение она не приобрела. Просили признать за истицей право на предоставление в арену земельного участка для индивидуального жилищного строительства, незаконными решение комиссии по бесплатному представлению земельных участков и постановление Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» об отказе в предоставлении земельного участка, иск удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» иск не признала. Пояснила, что момент рассмотрения заявления комиссией по бесплатному предоставлению земельных участков и издания постановления из представленных истцом документов следовало, что истица является членом семьи ФИО6, которой ранее предоставлен земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства. С <данные изъяты> года Лебедева Т.В. является жителем другого субъекта федерации, проживает в городе <данные изъяты>, поэтому права на предоставление земельного участка у нее не возникло. Просила в иске отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материал дела, суд находит иск обоснованным на законе и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с законом Ленинградской области от 14октября2008года N105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» земельные участки для индивидуального жилищного строительства в границах населенных пунктов муниципальных образований Ленинградской области, в которых предусмотрено индивидуальное жилищное строительство, предоставляются гражданам бесплатно в следующих случаях, если гражданин не имел и не имеет в собственности земельного участка, предоставленного ему для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого строения или жилого дома), - при условии постоянного проживания данного гражданина на территории Ленинградской области не менее пяти лет; если гражданин проживает в индивидуальном жилом доме, но не является собственником данного жилого дома - при условии постоянного проживания данного гражданина на территории Ленинградской области не менее пяти лет; если гражданин и члены его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления, в том числе если гражданин проживает более пяти лет в коммунальной квартире, общежитии - при условии постоянного проживания данного гражданина на территории Ленинградской области не менее пяти лет.
Гражданам, обладающим правом на бесплатное предоставление земельных участков в собственность, земельные участки в границах населенных пунктов муниципальных образований Ленинградской области предоставляются на период строительства индивидуального жилого дома в аренду на три года.
Граждане после завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома и государственной регистрации права собственности на него в установленном действующим законодательством порядке имеют право бесплатно приобрести земельный участок в собственность.
В соответствии с областным законом от 14 октября 2008 года N 105-оз "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области" разработано Положение о порядке бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области, утвержденное постановлением Правительства Ленинградской области от 18.02.2009 N 37, которое распространяет свое действие на случаи бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, расположенных на территории Ленинградской области, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления индивидуального жилищного строительства, установленные областным законом от 14 октября 2008 года N 105-оз.
Для целей реализации областного закона от 14 октября 2008 года N 105-оз под земельным участком понимается один земельный участок на всех членов семьи, членом которой является заявитель. При этом к членам семьи заявителя относятся постоянно проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также дети и родители заявителя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи заявителя, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи заявителя в судебном порядке.
Судом установлено, что <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ Лебедева Т.В. обратилась в Администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» с заявлением о предоставлении в деревне <адрес> земельного участка в аренду сроком на три года для строительства индивидуального жилого дома и последующего бесплатного приобретения в собственность земельного участка после завершения строительства жилого дома и государственной регистрации права собственности на него (л.д.32, 36).
ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по бесплатному предоставлению земельных участков на территории МО «Кингисеппский муниципальный район» (протокол №) Лебедевой Т.В. рекомендовано отказать в предоставлении земельного участка. В протоколе комиссия указала, что Лебедева Т.В. является членом семьи ФИО6 (сестры), зарегистрированы и проживают совместно. ФИО6 в соответствии с решением комиссии рекомендовано предоставить земельный участок. Документально подтвержденных сведений о раздельном проживании, о раздельном ведении хозяйства с сестрой заявителем не представлено (л.д.7-8).
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» за № Лебедевой Т.В. отказано в предоставлении в аренду на 3 года земельного участка для строительства индивидуального жилого дома (л.д.9).
Анализируя правовые акты, обстоятельства дела, суд находит, что отказ истице в предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконен.
С заявлением в Администрацию истица представила справку о регистрации по месту жительства в <адрес> в деревне <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, справку <данные изъяты> о наличии у нее в собственности <данные изъяты> в праве собственности на указанный дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, характеристику жилого дома, согласно которой жилая площадь дома составляет <данные изъяты>., справку <данные изъяты> о том, что учетная норма жилой площади составляет <данные изъяты> (л.д.40-43).
Дополнительно Администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район» из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок ним получены сведения о собственности Лебедевой Т.В. Согласно выписке из реестра истице на ДД.ММ.ГГГГ принадлежала <данные изъяты> в праве собственности на часть жилого <адрес> в деревне <данные изъяты>, в котором два жилых помещения площадями <данные изъяты> (л.д.44).
Из справок о регистрации в <адрес> деревне <данные изъяты> следует, что Лебедева Т.В. была вселена в дом в несовершеннолетнем возврате матерью ФИО5 постоянно. Вместе с ней в дом были вселены ее сестра ФИО6 и брат ФИО7 На момент вселения ДД.ММ.ГГГГ сестра истца также была несовершеннолетней. Таким образом, Лебедева Т.В. является членом семьи ФИО5 Выводы комиссии о том, что истица является членом семьи своей сестры ФИО6 суд находит не обоснованными. В данном случае отсутствуют оба условия для признания Лебедевой Т.В. членом семьи ФИО6, а именно: вселение в жилое помещение по месту жительства в качестве члена семьи и ведение общего хозяйства. ФИО6 приходится членом семьи матери ФИО5, сестра никогда не вселяла сестру в качестве члена семьи в указанный дом. Ведение сестрами общего хозяйства комиссией не было установлено. Предоставление земельного участка ФИО6 для индивидуального жилищного строительства не влияет на права истицы на получение земельного участка для тех же целей.
Из объяснений истицы и ее представителя, материалов дела следует, что с <данные изъяты> года Лебедева Т.В. создала свою семьи и проживает в городе <данные изъяты> в квартире супруга. Однако права пользование на это жилое помещение она не приобрела, проживает там временно. Указанные обстоятельства также свидетельствуют, что Лебедева Т.В. не вела общего хозяйства с сестрой ФИО6 (л.д.11-17).
Согласно справке о регистрации, представленной Лебедевой Т.В. Администрации и суду, она зарегистрирована по постоянному между жительства в <адрес>, деревня <данные изъяты>, <адрес>. В силу статьи 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Право гражданина Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации не является абсолютным, поскольку в соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации оно может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Срок нахождения в том или ином месте временного пребывания должен определяться самим гражданином.
Таким образом, временное проживание истицы не по месту жительства в <адрес>, а по месту пребывания в городе <данные изъяты> не означает, что Лебедева Т.В. не относится к гражданам, постоянно проживающим на территории <адрес>.
Поскольку Лебедева Т.В. не имела и не имеет в собственности земельного участка, предоставленного ей для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого строения или жилого дома), обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления, и постоянно проживает на территории Ленинградской области не менее пяти лет, она имеет право на предоставление земельного участка в аренду сроком на три года для строительства индивидуального жилого дома и последующего бесплатного приобретения в собственность земельного участка после завершения строительства жилого дома и государственной регистрации права собственности на него.
При таких обстоятельствах решение комиссии Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» по бесплатному предоставлению земельных участков на территории МО «Кингисеппский муниципальный район» от <данные изъяты> (протокол №) и постановление Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № могут быть признаны незаконными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Лебедевой Татьяны Васильевны удовлетворить.
Признать за Лебедевой Татьяной Васильевной право на предоставление в аренду сроком на три года земельного участка на территории Кингисеппского муниципального района Ленинградской области земельного участка для строительства индивидуального жилого дома с последующим приобретением в собственность земельного участка после завершения строительства и государственной регистрации права собственности на него.
Признать незаконным постановление главы Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Лебедевой Татьяне Васильевне в предоставлении в аренду сроком на три года земельного участка для строительства индивидуального жилого дома с последующим бесплатным приобретением в собственность земельного участка.
Признать незаконным решением комиссии Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» по бесплатному предоставлению земельных участков на территории МО «Кингисеппский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об отказе Лебедевой Татьяне Васильевне в предоставлении в аренду сроком на три года земельного участка для строительства индивидуального жилого дома с последующим бесплатным приобретением в собственность земельного участка после завершения строительства жилого дома и государственной регистрации права собственности на него.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.
Судья