Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-231

Именем Российской Федерации

25 марта 2011 года в городе Кингисеппе

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Заплоховой И.Е.,

При секретаре Горевой Л.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании

С участием истцов Смертина А.Д., Ягловской З.Т., представителя истцов адвоката Дмитриевой О.М., представителей третьих лиц Летаева В.Е., Петуховой Р.С.,

гражданское дело по искам Смертина Афанасия Дмитриевича, Ягловской Зои Тимофеевны, Кузуб Татьяны Валериановны, Земского Александра Васильевича к Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права пользования земельными участками,

У С Т А Н О В И Л:

Смертин А.Д., Ягловская З.Т., Кузуб Т.В., Земский А.В. обратились в суд с исками к Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» о признании права пользования земельными участками.

Исковые требования судом соединены и рассмотрены в одном производстве (л.д.<данные изъяты>).

К участию в деле в качестве ответчика привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства, третьих лиц на стороне ответчиков Комитет государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области и Комитета по природным ресурсам Ленинградской области (л.д.<данные изъяты>).

Истцы Кузуб Т.В. и Земский А.В. в судебное заседание не явились, просили о рассмотрение дела в их отсутствие, иски поддержали (л.д.<данные изъяты>).

Истцы Смертин А.Д., Ягловская З.Т., Кузуб Т.В., представитель истцов в судебных заседаниях в поддержание иска указали, что истцы являются членами СНТ «<данные изъяты>». В разные годы, Смертину А.Д., Ягловской З.Т. – в ДД.ММ.ГГГГ году, Кузуб Т.В. – в ДД.ММ.ГГГГ году, Земскому А.В. – в ДД.ММ.ГГГГ году, были предоставлены в пользование садовые земельные участки в СНТ «<данные изъяты>» за номерами соответственно №. Земельными участками истцы пользуются по назначению, оплачивают целевые и иные взносы садоводству, возвели строения на участках. В ДД.ММ.ГГГГ году Администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район» истцам было отказано в приватизации земельных участков, поскольку они относится к собственности Российской Федерации и лесному фонду. Однако еще в ДД.ММ.ГГГГ году земельные участки были переданы из лесного фонда под садоводство, отсутствие надлежащего оформления права постоянного (бессрочного) пользования у садоводства не может быть препятствием в признании за истцами права пользования на эти участки. Просили иски удовлетворить.

Представитель третьего лица на стороне истцов СНТ «<данные изъяты>» исковые требования поддержал. Указал, что в ДД.ММ.ГГГГ году в соответствии с действовавшими на тот период требованиями закона земли лесного фонда были переданы для ведения садоводства, получены соответствующие разрешения. Изменение законодательства препятствует в оформлении права пользования за садоводством и его членами на указанные земельные участки, согласовании натурных землеустроительных работ. Полагал, что члены садоводства не могут быть лишены права пользования на земельные участки, и дальнейшей их приватизации, просил иски удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Администрация в возражениях по искам сослалась на то, что она является ненадлежащим ответчиком по делу, так как земельные участки относятся к составу лесов второй группы (л.д.<данные изъяты>

Представитель третьего лица на стороне ответчиков Комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области с иском не согласилась. Пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году не было надлежащим образом оформлено право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками из лесного фонда. По действующему законодательству лесной фонд относится к федеральной собственности и под садоводства эти земли не могут быть переданы. Просила в исках отказать.

Представитель третьего лица на стороне ответчиков Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в судебное заседание не явился, в письменных возражениях просили в исках отказать. Указали, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. На землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения садоводства. Требования истцов о признании права пользования может быть рассмотрено только на условиях аренды в установленном Лесным кодексом РФ порядке по результатам аукциона. Просили в иске отказать (л.д.<данные изъяты>).

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд находит иски обоснованными на законе и подлежащими удовлетворению.

Истцы Смертин А.Д., Ягловская З.Т., Кузуб Т.В., Земский А.В. являются членами СНТ «<данные изъяты>», Смертин А.Д. – с ДД.ММ.ГГГГ, Ягловская З.Т. – с ДД.ММ.ГГГГ, Кузуб Т.В. – с ДД.ММ.ГГГГ, Земский А.В. – с ДД.ММ.ГГГГ. Каждому из них садоводством в пользование были предоставлены земельные участки площадью по <данные изъяты> кв.м., соответственно участки за номерами № (л.д.<данные изъяты>).

СНТ «<данные изъяты>» создано в <данные изъяты> году в массиве <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ решением № Исполнительного комитета Кингисеппского городского совета народных депутатов под организацию коллективного садоводства производственному объединению «<данные изъяты>» было ведено <данные изъяты> га земель, в том числе сенокосов улучшенных – <данные изъяты> га, сенокосов чистых – <данные изъяты> га, кустарников <данные изъяты> га (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Мэра Кингисеппского района за № дополнительно под расширение садоводства был выделен земельный участок <данные изъяты> га, из них <данные изъяты> га – леса лесоустроенного в кварталах №, № <адрес>, в том числе <данные изъяты> га – лес второй группы, <данные изъяты> га – под строительство подъездных дорог (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ гола постановлением <адрес> за № с целью дальнейшего расширения территории СНТ «<данные изъяты>» был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> га леса второй группы в кварталах №, № <адрес> в постоянное (бессрочное) пользование (л.д<данные изъяты>).

Отводы земель лесного фонда были согласованы со <адрес>, о чем свидетельствуют заключение № от ДД.ММ.ГГГГ по отводу земельного участка коллективного садоводства на <данные изъяты> участков ПО «<данные изъяты>», акт от ДД.ММ.ГГГГ обследования и выбора площадки под организацию коллективного садоводства, заключение № от ДД.ММ.ГГГГ по проекту садоводческого товарищества, заключение № от ДД.ММ.ГГГГ по проекту застройки территории коллективного садоводства «<данные изъяты>», <данные изъяты> очередь, заключение № от ДД.ММ.ГГГГ по отводу земельного участка под строительство коллективного садоводства «<данные изъяты>» на <данные изъяты> участков (расширение), акт от ДД.ММ.ГГГГ обследования и выбора площадки для строительства для расширения садоводства «<данные изъяты>», проект отвода земель для государственных и общественных нужд, составленный ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

Участки истцов расположены на землях, предоставленных в ДД.ММ.ГГГГ годах под расширение СНТ «<данные изъяты>» для ведения садоводства из земель лесного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ № постановлением Администрации МО «Кингисеппский район» у коллективного садоводческого товарищества «<данные изъяты>» были изъяты земли площадью <данные изъяты> га, всего <данные изъяты> участка. Участки истцов в этот перечень не вошли, не изымались у садоводства (л.д.<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «<данные изъяты> муниципальный район» на обращение СНТ «<данные изъяты>» о закреплении земельного участка площадью <данные изъяты> га из состава лесного фонда в письме указали, что после вступления в силу Земельного кодекса РФ от 25 октября 20001 года органы местного самоуправления не вправе распоряжаться лесным фондом, так как он относится к собственности Российской Федерации. После издания постановления мэра от ДД.ММ.ГГГГ № о расширении садоводства за счет земель лесного фонда СНТ «<данные изъяты>» своевременно и в соответствии с действовавшим на тот период времени земельным законодательством не оформило землеотвод, не поставило земельный участок на учет как земли садоводства и не получило соответствующее свидетельство на землю (л.д<данные изъяты>).

Согласно письму Кингисеппского лесничества Государственного бюджетного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадь <данные изъяты> га, расположенный, согласно материалам землеустройства ДД.ММ.ГГГГ года, на территории <адрес> лесничества Государственного предприятия <адрес> в кварталах № и № (представленный постановлением Мэра Кингисеппского района от ДД.ММ.ГГГГ для садоводческого товарищества «<данные изъяты>») в настоящее время согласно Лесохозяйственного регламента Кингисеппского лесничества расположены на лесном участке в кварталах № и № <адрес> участкового лесничества Кингисеппского районного лесничества и является собственностью Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № № выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> и <адрес>) (л.д.<данные изъяты>).

Как указали истцы, их представитель, представитель третьего лица на стороне истцов СНТ «<данные изъяты>», истребованные земельные участки используются под садоводство. Истцы с момента предоставления им участков под садоводство используют участки по назначению, благоустроили их, на участках имеются плодовые деревья и кустарники, взведены садовые дома и надворные постройки. Истцы вносят целевые взносы и иные платежи садоводству. Претензии по пользованию земельными участками как со стороны органов местного самоуправления, так и органов федеральной власти не имеется.

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Частью 2 статьи 9 Федерального закона от 04 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В силу положений части 2 статьи 20 ЗК РФ гражданам и их объединениям земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование также не передаются.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает предоставление земель лесного фонда для ведения садоводства и исключает возможность предоставления гражданам земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование.

Но при этом в силу статьи 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется, а часть 2 статьи 9 Федерального закона от 04 декабря 2006 года N 201-ФЗ введена в действие в 2008 году Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 143-ФЗ.

Судом установлено, что земли лесного фонда для расширения территории СНТ «<данные изъяты>» для ведения садоводства были предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование в период с ДД.ММ.ГГГГ год.

В соответствии со статьей 268 ГК РФ (в редакции от 30 ноября 1994 года) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Согласно статье 66 ЗК РСФСР (действовавшего на период предоставления СНТ «Фосфорит» земель лесного фонда в постоянное (бессрочно) пользование под садоводство) земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.

К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю.

В силу положений статей 20, 23 ЗК РСФСР к ведению районных (городских, в административном подчинении которых находится район) Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьями 23, 58 и 59 настоящего Кодекса.

Районные (городские, в административном подчинении которых находится район) Советы народных депутатов изымают на основании статьи 39 настоящего Кодекса, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки из всех земель в границах района, за исключением случаев, указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи.

Согласно статье 31 ЗК РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Анализируя нормы права, действовавшего на период предоставления земельных участков лесного фонда СНТ «<данные изъяты>» для ведения садоводства, суд приходит к выводу, что органы местного самоуправления – исполнительный комитет городского совета народных депутатов, мэрия, администрация вправе были распоряжаться землями в границах района, в том числе землями лесного фонда. Для отвода этой категории земель требовалось согласование с лесхозом, в ведении которого находились расположенные на территории района леса, и регистрация отвода, как это следует из актов органов местного самоуправления об отводах земельных участков. Согласно представленным суду доказательствам такое согласование у <адрес> было получено, участки лесного фонда предоставлены садоводству в постоянное (бессрочное) пользование, но это право пользования земельными участками не зарегистрировано за садоводством. Как правило, право собственности, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом – свидетельством о регистрации права на землю, выдаваемым районными земельными комитетами. Из актов обследования земельных участков, заключение по отводу участков следует, что в их согласовании также участвовали представители райкомзема.

С учетом обстоятельств дела, представленных суду доказательств, суд находит, что отсутствие регистрации права садоводства на постоянное (бессрочное) пользование земельными участками не может быть препятствием в признании за гражданами –членами садоводства права пользования этими земельными участками независимо от времени предоставления этих участков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иски Смертина Афанасия Дмитриевича, Ягловской Зои Тимофеевны, Кузуб Татьяны Валериановны, Земского Александра Васильевича удовлетворить.

Признать за Смертиным Афанасием Дмитриевичем право пользования садовым земельным участком № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном на <данные изъяты> в Садоводческом некоммерческом товариществе «<данные изъяты>», массив <адрес>, Кингисеппского района, Ленинградской области.

Признать за Ягловской Зоей Тимофеевной право пользования садовым земельным участком № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном на <данные изъяты> в Садоводческом некоммерческом товариществе «<данные изъяты>», массив <адрес>, Кингисеппского района, Ленинградской области.

Признать за Кузуб Татьяной Валериановной право пользования садовым земельным участком № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном на <данные изъяты> в Садоводческом некоммерческом товариществе «<данные изъяты>», массив <адрес>, Кингисеппского района, Ленинградской области.

Признать за Земским Александром Васильевичем право пользования садовым земельным участком № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном на <данные изъяты> в Садоводческом некоммерческом товариществе «<данные изъяты>», массив <адрес>, Кингисеппского района, Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья