Дело № 12-62/2010
Кингисеппский городской суд Ленинградской области
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кингисепп 09 сентября 2010 года
Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.
с участием: заявителя – Денисова А.И.,
рассмотрев в порядке ст. 30.1, 30.6 КоАП РФ материал об административном правонарушении по жалобе заявителя – Денисова Александра Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, имеющего <данные изъяты> образование, работающего в качестве <данные изъяты>», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> ул. <адрес>,
на постановление № исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 40 Кингисеппского района Ленинградской области-мирового судьи судебного участка № 39 Кингисеппского района Щеголева А.Н. от 28 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
28 июля 2010 года исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 40 Кингисеппского района Ленинградской области мировым судьей судебного участка № 39 Кингисеппского района Щеголевым А.Н. был рассмотрен административный материал, протокол по которому составлен ДД.ММ.ГГГГ госналогинспектором Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> ФИО4 в отношении г-на Денисова Александра Ивановича, за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, а именно – за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, с вынесением мировым судьей постановления № о признании г-на Денисова А.И. виновным в указанном административном правонарушении и, с наложением на должностное лицо – Денисова А.И. административного наказания в виде административного штрафа в размере трехсот рублей.
29 июля 2010 года, лицом, привлеченным к административной ответственности – Денисовым А.И. была получена копия постановления по делу об административном правонарушении № 5-377/2010, на которое 04 августа 2010 года заявителем Денисовым А.И. была подана жалоба, датированная 02 августа 2010 года, и зарегистрированная 05 августа 2010 года Кингисеппским городским судом (вх. № 4), (л.д. ).
В жалобе заявитель Денисов А.И. просит постановление по делу вынесенное мировым судьей Щеголевым А.Н. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ввиду отсутствия в его (Денисова А.И.) действиях состава административного правонарушения, предусмотренного 15.5 КоАП РФ. Указывая, что вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ не признает, указывая, что в соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 18 от 24 октября 2006 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 11 ноября 2008 г. № 23), при решении вопроса о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учёте», в соответствии с которыми руководитель предприятия несёт ответственность только за надлежащую организацию бухгалтерского учёта, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. В целях надлежащей организации бухгалтерского учёта, им (Денисовым А.И.) были утверждены соответствующие должностные инструкции работников бухгалтерии, в частности, должностные инструкции главного бухгалтера и заместителя главного бухгалтера. Согласно пункту 2.1 должностной инструкции заместителя главного бухгалтера ООО «АГАТ-Ш», утверждённой ДД.ММ.ГГГГ, оперативная работа с контрольно-ревизионными документами и бухгалтерской отчетностью находится в ведении заместителя главного бухгалтера. В то же время ведение бухгалтерского учёта и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчётности входит в сферу обязанностей и ответственности главного бухгалтера – ФИО5, что установлено пунктом 2.4, подпунктом 4 пункта 4.1 должностной инструкции главного бухгалтера ООО «<данные изъяты>», утверждённой ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель, лицо, привлеченное к административной ответственности – Денисов А.И. считает, что им, как руководителем предприятия надлежащая организация бухгалтерского учёта обеспечена, то есть, требования, установленные Федеральным законом «О бухгалтерском учёте», им полностью выполнены, в связи с чем, ответственность за несвоевременное предоставление декларации по налогу на прибыль, согласно постановлению Верховного Суда РФ, в данном случае должен нести главный бухгалтер ООО «<данные изъяты>» - ФИО5, а не директор – Денисов А.И.
В судебном заседании, при рассмотрении жалобы по существу, заявитель Денисов А.И. полностью поддержал доводы, изложенные им в своей жалобе, дав аналогичные обоснования в поддержание указанных в жалобе обстоятельств.
Просил постановление исполняющего обязанности мирового судьи участка № 40 Кингисеппского района, Ленинградской области - мирового судьи участка № 39 Кингисеппского района Щеголева А.Н. по делу об административном правонарушении № от 28 июля 2010 года – отменить, производство по делу в отношении него как должностного лица — директора ООО «<данные изъяты>» прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ.
Из исследованных в судебном заседании материалов дела об административном правонарушении установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении №, на составление которого ДД.ММ.ГГГГ, будучи надлежаще извещенным, должностное лицо – Денисов А.И. не явился. Согласно названному протоколу, существом правонарушения является: несвоевременное предоставление ООО «АГАТ-Ш», директором которого является Денисов А.И., налоговой декларации по налогу на прибыль за 2009 год. ДД.ММ.ГГГГ, на бумажном носителе, по почте, в Межрайонную инспекцию ФНС России № по <адрес> были представлена «Декларация по налогу на прибыль за 2009 год». Согласно п.4 ст. 289 Налогового кодекса РФ, налоговые декларации (налоговые расчеты) по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, таким образом, срок предоставления налоговой декларации по налогу на прибыль за 2009 год – ДД.ММ.ГГГГ. Фактически предприятием налоговая декларация по налогу на прибыль за 2009 год представлена на бумажном носителе, по почте, ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока. В связи с чем, ООО «<данные изъяты>», директором которого является Денисов А.И., было нарушено требование ст. 15.5 КоАП РФ (л.д.2-4).
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении (л.д. 40), Денисов А.И., допрошенный в судебном заседании, 28 июля 2010 года, у мирового судьи, пояснил, что вину в совершении вменяемого ему в вину административного правонарушения не признает, указал, что в организации руководителем которой он является - ООО «АГАТ-Ш», имеется штат бухгалтеров. Представление отчетности в МиФНС России № по <адрес> должностной инструкцией возложена на заместителя главного бухгалтера - ФИО5, которая как считает Денисов А.И., в соответствие с законом, и должна нести ответственность за данное правонарушение.
Согласно, постановлению по делу, вина Денисова А.И. во вменяемом ему административном правонарушении подтверждается доказательствами, исследованными мировым судьей при рассмотрении дела в судебном заседании, перечисленными в постановлении (л.д.40).
Оценив и исследовав представленные суду материалы дела об административном правонарушении, и выслушав доводы заявителя – Денисова А.И., суд приходит к выводу, что постановление № и.о. мирового судьи судебного участка № 40 Кингисеппского района Ленинградской области, мирового судьи судебно участка № 39 Кингисеппского района Ленинградской области Щеголева А.Н. в отношении заявителя – Денисова А.И. о признании его виновным по ст.15.5 КоАП РФ подлежит – отмене, а жалоба заявителя Денисова А.И. – удовлетворению.
Согласно, изложенному в постановлении, мировым судьей Щеголевым А.Н. дана оценка показаниям лица, привлекаемого к административной ответственности, – Денисова А.И.
В соответствии с требованиями ч.1, 2 ст. 6 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учёте», ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций. Руководители организаций могут в зависимости от объема учетной работы: а) учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером; б) ввести в штат должность бухгалтера; в) передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту; г) вести бухгалтерский учет лично. Ч.1, 2 ст. 7 названного закона предусматривает, что главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) назначается на должность и освобождается от должности руководителем организации. Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
Однако, суд считает, что мировым судьей Щеголевым А.Н. не дана оценка представленным в судебное зседание, документам – копии штатного расписания организации, копии должностной инструкции заместителя главного бухгалтера ООО «<данные изъяты>», которые свидетельствуют, что на предприятии ООО – «<данные изъяты>», согласно штатного расписания имеется должность главного бухгалтера в обязанности которого, входит ведение бухгалтерского учёта и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчётности, что отражено в пункте 2.4, подпункте 4 пункта 4.1 должностной инструкции главного бухгалтера ООО «<данные изъяты>», утверждённой 25.05.2009 года директором предприятия.
Согласно ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, суд считает, что в действиях Денисова Александра Ивановича отсутствует состав административного правонарушения по ст. 15.5 КоАП РФ, а именно - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
С учетом изложенного, при наличии в деле обстоятельства, предусмотренного п.2 ст. 15.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Денисова Александра Ивановича на постановление № и.о. мирового судьи судебного участка № 40 Кингисеппского района Ленинградской области – мирового судьи судебного участка № 39 Кингисеппского района Ленинградской области Щеголева А.Н. от 28 июля 2010 года по делу об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ - удовлетворить.
Постановление № и.о. мирового судьи судебного участка № 40 Кингисеппского района Ленинградской области – мирового судьи судебного участка № 39 Кингисеппского района Ленинградской области Щеголева А.Н. от 28 июля 2010 года в отношении заявителя Денисова А.И. о признании его виновным по ст. 15.5 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в сумме 300 рублей – отменить.
Производство по делу – прекратить, за отсутствием в действиях Денисова Александра Ивановича состава административного правонарушения, по ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу с момента оглашения и, в соответствии со ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, кассационному обжалованию не подлежит.
Судья: