Дело № 12-9/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кингисепп 26 января 2011 года
Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,
с участием помощника Кингисеппского городского прокурора - ФИО2,
заинтересованного лица – начальника отделения УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> – ФИО4,
рассмотрев в порядке ст.30.1, 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении по протесту Кингисеппского городского прокурора,
на постановление № начальника отделения УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> ФИО4 вынесено постановление № о назначении административного наказания, в соответствии с которым, ФИО1 признан виновным за проживание по месту жительства без регистрации по месту жительства; с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Проверяя законность и обоснованность принятого решения начальником отделения УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> ФИО4, Кингисеппский городской прокурор, не согласившись с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, внес протест.
Указывая, что при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 начальником ТП № ОУФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> ФИО3 допущено нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ. Заключающиеся в том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие гражданина ФИО1, дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении. В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении ФИО1 о явке в миграционную службу для составления протокола об административном правонарушении, о вручении копии протокола и направлении заказным письмом копии постановления о назначении административного наказания.
С учетом, что при производстве по делу об административном правонарушении были существенно нарушены нормы, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, просят постановление начальника отделения УФМС России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Заинтересованное лицо – начальник отделения УФМС России по <адрес> <адрес> ФИО4, просила в удовлетворении протеста Кингисеппского городского прокурора отказать. Протокол АП № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при надлежащем извещении данного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Административный материал в отношении ФИО1 рассмотрен начальником отделения УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> ФИО4, рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ, с вынесением постановления № о признании ФИО1 виновным по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ и назначением административного штрафа в сумме 1500 рублей. О времени и месте рассмотрения административного материала ФИО1 уведомлен письменно, почтовым отправлением. О принятом решении по делу об административном правонарушении, лицо, привлеченное к административной ответственности, уведомлен почтовым отправлением, о чем свидетельствуют реестры почтовых отправлений.
В соответствии с положения п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
В ходе судебного заседания установлено, и подтверждено представленными материалами дела об административном правонарушении, что начальником ТП № ОУФМС России по <адрес> <адрес> ФИО3, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно, которого, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут ФИО1, обратился в ОУФМС России по СПб и ЛО в <адрес>. В ходе проверки установлено, что гр-н ФИО1 в нарушение ст. 3 Закона РФ 5242-1 от 25.06.1993 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», предусматривающей обязанность граждан РФ регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, ДД.ММ.ГГГГ прибыл на новое место жительства по адресу: <адрес>, Кингисеппский р-он, <адрес> <адрес> <адрес> до настоящего момента в органы регистрационного учета для постановки на регистрационный учет по месту жительства не обратился.
Протокол АП № об административном правонарушении, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а именно: содержит дату и место его составления, должность, фамилию и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилию, имя, отчество, место, время совершения и событие административного правонарушения, статью настоящего Кодекса, предусматривающую административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии с ч.1 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Требованиями ст. 23.67 КоАП РФ, установлено, что органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 18.8 - 18.10, 18.15 - 18.17, 19.15 - 19.18, 19.27 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его заместители;
2) руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители;
3) руководители структурных подразделений территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители.
(часть вторая в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ)
Протокол АП № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 23.67 КоАП РФ, с принятием постановления.
Исследовав представленные суду материалы дела об административном правонарушении, и изучив доводы протеста Кингисеппского городского прокурора на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ст.19.15 ч.1 КоАП РФ в действиях гр-на ФИО1 имеется и доказан исследованными судом доказательствами по делу.
В соответствии с требованиями ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
За нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Гр-н ФИО1, согласно протоколу об АП от ДД.ММ.ГГГГ является гражданином РФ, в связи, с чем требования ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, касающиеся годичного срока привлечения к административной ответственности, в данном случае не применимы.
Оснований сомневаться в имеющихся по делу письменных доказательствах, подтверждающих виновность ФИО1 по ст. 4.5 КоАП РФ, при рассмотрении данного административного материала, у суда не имеется.
Суд считает, что постановление № по делу об административном правонарушении начальника отделения УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании гр-на ФИО1 виновным по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ.
Таким образом, оснований для удовлетворения протеста Кингисеппского городского прокурора и отмены постановления № по делу об административном правонарушении, принятого начальником отделения УФМС России <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает.
Руководствуясь ст. 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Протест Кингисеппского городского прокурора на постановление начальника УФМС России по <адрес> <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ к административной ответственности и назначении административного штрафа в размере 1500 рублей – оставить без удовлетворения.
Постановление начальника УФМС России по <адрес> <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ к административной ответственности и назначении административного штрафа в размере 1500 рублей – без изменения.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.
Судья: Н.В. Штурманова