Дело № 12-80/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кингисепп 27 июня 2011 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

при секретаре Страшковой Н.Г.,

с участием: лица, привлеченного к административной ответственности – Саинчина А.Ф.,

рассмотрев в порядке ст. 30.1, 30.6 КоАП РФ материал об административном правонарушении по жалобе Саинчина Анатолия Феодосьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являющего председателем <адрес>», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление № административной комиссии при АМО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 15 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Областного закона № 47-оз ото 02.07.2003 года «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при АМО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 15 февраля 2011 года, Саинчин А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Областного закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» № 47-оз от 02.07.2003 года, в нарушении правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния городских и сельских поселений.

Не согласившись с данным постановлением, Саинчин А.Ф. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление административной комиссии, производство по делу прекратить, так как при составлении протокола, в нарушение ст.28.2 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении не была вручена копия протокола об административном правонарушении и в дальнейшем не была направлена почтой, что существенно ущемило права Саинчина А.Ф.. При составлении протокола об административном правонарушении, главным специалистом комитета ЖКХ, строительства и городской инфраструктуры администрации МО «Кингисеппское городское поселение» ФИО4 не были приняты во внимание объяснение и просьбы лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о предоставлении документов, подтверждающих отстствие административного правонарушения.

Саинчин А.Ф. не был вызван на рассмотрение дела об административном правонарушении АК при АМО «Кингисеппский муниципальный район» в надлежащем порядке.

Доводы, изложенные в жалобе, Саинчин А.Ф., полностью подтвердил в ходе судебного заседания, 08 и 27 июня 2011 года.

Представитель административной комиссии при АМО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области ФИО5 доводы жалобы Саинчина А.Ф. полагает необоснованными, поскольку о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, Саинчин А.Ф. был уведомлен.

О принятом, 15 февраля 2011 года, Административной комиссией при АМО «Кингисеппский муниципальный район», решении Саинчин А.Ф. также был уведомлен почтовым отправлением, от 17 февраля 2011 года.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав участников процесса, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 1.1 Закона ЛО от 2 июля 2003 года № 47-оз, областной закон основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях и является составной частью законодательства об административных правонарушениях.

Согласно пункта 4 части 30.7 КоАП РФ, основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении, является существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Пунктом 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из постановления № 49 от 15 февраля 2011 года следует, что Саинчин А.Ф., в нарушение п. 6.7 Правил внешнего благоустройства и санитарного содержания территории МО «Кингисеппское городское поселение» от 31.08.06 № 119, являясь должностным лицом, ответственным за своевременное удаление наледей и сосулек с фасадов, крыш и других элементов зданий и сооружений, представляющих угрозу здоровью и жизни людей, 09.02.2011 в 14.00 часов не организовал выполнение данных работ здания, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с положениями ч. 4, 4.1, 5 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

(часть четвертая.1 введена Федеральным законом от 24.07.2007 N 210-ФЗ)

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Согласно, протоколу об административном правонарушении № 2 от 10 февраля 2011 года составленным главным специалист комитета ЖКХ, строительства и городской инфраструктуры администрации МО «Кингисеппское городское поселение» ФИО4, Саинчин А.Ф. от объяснений отказался. При этом, сведения о направлении в адрес Саинчина А.Ф., в силу вышеназванных положений законодательства, копии протокола об административном правонарушении, отсутствуют.

В ходе судебного заседания, представитель АК при АМО «Кингисеппский муниципальный район» не оспаривала, что копию протокола об административном правонарушении от 10 февраля 2011 года, и постановление АК при АМО «Кингисеппский муниципальный район» от 15 февраля 2011 года, Саинчин А.Ф. получил 24 апреля 2011 года, при личном обращении. Документальное подтверждение направления в адрес Саинчина А.Ф. копии протокола об административном правонарушении от 10 февраля 2011 года и постановления АК при АМО «Кингисеппский муниципальный район» от 15 февраля 2011 года, отсутствует.

Таким образом, вывод административной комиссии при АМО «Кингисеппский муниципальный район» о соблюдении должностным лицом, уполномоченным в соответствии с Областным законом № 47-оз от 02.07.2003 года, на составление протокола об административном правонарушении требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в части извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, является ошибочным. Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Областного закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» № 47-оз от 02.07.2003 года в отношении Саинчина А.Ф. прекращению в связи с допущенными существенными неустранимыми процессуальными нарушениями по основаниям частей 3 и4 статьи 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 15 фыевраля года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 областного закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» № 47-оз от 02.07.2003 года в отношении Саинчина Антолия Феодосьевича – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья: Н.В. Штурманова