Дело № 12-131/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кингисепп 20 сентября 2011 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

при секретаре Страшковой Н.Г.,

с участием помощника Кингисеппского городского прокурора – ФИО6,

представителя органа, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности - Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО « Кингисеппский муниципальный район» ФИО3, ФИО4

рассмотрев протест и.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО5 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при АМО «ФИО13» от 23 августа 2011 года № 416/11 по делу об административном правонарушении, в отношении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

23 августа 2011 года постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при АМО «ФИО14 № 416/11 несовершеннолетний ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

01 сентября 2011 года в Кингисеппский городской суд поступил протест и.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО5 на указанное постановление (вх.12-131/11).

И.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО5 просит отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при АМО «ФИО10» от 23 августа 2011 года № 416/11 по делу об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего ФИО1, как незаконное и направить административное дело на новое рассмотрение.

В обосновании протеста и.о. прокурора ФИО5 указал, что постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при АМО «ФИО11» № 416/11 от 23 августа 2011 года несовершеннолетний ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

По мнению и.о. ФИО12 городского прокурора ФИО5 при рассмотрении дела об административном правонарушении были существенно нарушены права несовершеннолетнего ФИО1 В ходе изучения протокола об административном правонарушении АП № 5971 от 09 июля 2011 года прокурором было установлено, что несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не было сообщено о времени рассмотрения дела, поскольку данные об этом в протоколе отсутствуют. Таким образом, несовершеннолетний был лишен возможности воспользоваться своими правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ.

Также, по мнению прокурора, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при АМО «ФИО15 не были предприняты необходимые и достаточные меры для извещения лица о месте и времени рассмотрения дела, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения административной дела отсутствует.

В судебном заседании помощник Кингисеппского городского прокурора ФИО6 полностью поддержала протест. Указывая, что достаточных доказательств извещения несовершеннолетнего о времени и месте заседания комиссии по делам несовершеннолетних не представлено.

Представитель Комиссии по делам не совершеннолетних и защите их прав при администрации АМО «ФИО16» ФИО4 с жалобой не согласилась и пояснила, что 23 августа 2011 года на заседании комиссии рассмотрен материал в отношении несовершеннолетнего ФИО1, по факту нарушения несовершеннолетним ст. 20.21 КоАП РФ. Рассмотрев административный материал, изучив представленные сведения, комиссия пришла к обоснованному выводу о том, что в действиях несовершеннолетнего ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и назначила наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей. Положения ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, не предусматривают в обязательном порядке, указание в протоколе об административном правонарушении на дату и время проведения заседания комиссии по делам несовершеннолетних. Протокол об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ, содержит сведения о коллегиальном органе, которому подведомственно рассмотрение данного протокола и место нахождения данного органа. Для всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, были приняты надлежащие меры для извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его законного представителя.

Несовершеннолетний ФИО1 и его законный представитель ФИО7 в судебное заседание не явились, О времени и месте рассмотрения протеста и.о. Кингисеппского городского прокурора на постановление КДН и ЗП № 416/11 от 23 августа 2011 года уведомлены в установленном порядке. Заявлений или ходатайств об отложении рассмотрения дела по протесту и.о. Кингисеппского городского прокурора, в судебное заседание от лица, привлеченного к административной ответственности и его законного представителя, не поступало.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Рассмотрев административный материал по ст. 20.21 КоАП РФ в отношении ФИО1, заслушав мнение представителей органа, вынесшего постановление, суд находит протест и.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО5 подлежащим оставлению без удовлетворения, а постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «ФИО17» без изменения.

Согласно ст. 2.3 КоАП РФ, административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

В соответствие со ст.20.21 КоАП РФ, появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Согласно п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ).

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола(часть четвертая.1 введена Федеральным законом от 24.07.2007 N 210-ФЗ).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Судом установлено, что 09 июля 2011 года в 21 час в ходе проведения ООП на мероприятии «<адрес>» <адрес> и.о. инспектора ПДН ОУУП и ПДН полиции ОМВД по <адрес> ФИО8 был выявлен несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство, общественную нравственность, имел характерный запах алкоголя изо рта (л.д.5).

По данному факту, 09 июля 2011 года и.о. инспектора ПДН ОУУП и ПДН полиции ОМВД по <адрес> ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении АП № 5971. Трохимович М.А. разъяснены его права и обязанности в соответствие со ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ. Взято объяснение. Трохимович М.А. ознакомлен с протоколом, о чем имеется его подпись. Им получена копия протокола. Несовершеннолетнему разъяснены положения ст.27.1 и ч.1 ст.29.5 КоАП РФ (л.д.6-7).

Вместе с тем, судом установлено, что в протоколе АП № 5971 об административном правонарушении от 09 июля 2011 года в графе «место и время рассмотрения дела» отсутствует сведения о дате и времени рассмотрения дела, при этом место рассмотрения материала указывается.

23 августа 2011 года в отсутствие несовершеннолетнего ФИО1 состоялось заседание Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при АМО «ФИО18». По результатам заседания вынесено постановление о привлечении несовершеннолетнего к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

26 августа 2011 года копия постановления направлена по месту проживания в лицу, привлеченному к административной ответственности (л.д.3).

Из данного постановления следует, что несовершеннолетний ФИО1 на заседание комиссии вызывался неоднократно, однако не являлся, определялся на привод, но доставлен не был.

Данное обстоятельство подтверждается копией протокола № 416/11 рассмотрения дела в отношении н/л ФИО1, копией журнала отправки почтовых отправлений, копией определения о приводе на заседание КДН и ЗП.

Таким образом, ни в процессуальных правах, ни в процессуальных обязанностях несовершеннолетний при рассмотрении Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при АМО «Кингисеппский муниципальный район» административного материала о привлечении его к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, ограничен не был.

Отсутствие в протоколе АП № 5971 об административном правонарушении от 09 июля 2011 года сведений о дате и времени рассмотрения административного дела, суд не признает нарушением прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, не содержит обязательного требования об указании в протоколе об административном правонарушении – даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

Коллегиальным органом, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, предпринят иной вид извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, которым обеспечена его явка, что способствовало своевременному, всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению их в соответствии с законом.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес(в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ);

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

1.1. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа (часть 1.1 введена Федеральным законом от 27.09.2005 N 124-ФЗ).

Судом установлено, что 23 августа 2011 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «ФИО19» вынесено постановление № 416/11 о признании несовершеннолетнего ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, и на него наложено наказания в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Однако информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа коллегиальным органом не указана.

Суд признает допущенное нарушение требования Закона не существенным, и не признает постановление вынесенным с нарушение требования ст.29.10 КоАП РФ, поскольку в спорном постановлении имеются сведения о том, что к постановлению прилагается квитанция на уплату штрафа.

При рассмотрении дела об административном правонарушении фактические обстоятельства коллегиальным органом установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении № 416/11 от 23 августа 2011 года.

Суд считает, что все предъявленные доказательства оценены в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности н/л ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ является правильным и обоснованным.

Принимая решение по делу, коллегиальный орган, вынесшей обжалуемое постановление, оценил имеющиеся в материалах дела доказательства по принципу относимости, допустимости и достаточности доказательственной базы и посчитал их достаточными для вынесения итогового решения по делу.

Из вышеизложенного следует, что при производстве по делу об административном правонарушении в отношении н/л ФИО1, юридически значимые обстоятельства были определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 20.21 КоАП РФ в пределах минимальной санкции статьи, в связи с чем, оснований для отмены состоявшегося постановления не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Суд находит, что постановление по делу – законно, обоснованно и мотивировано, а наказание определено с учетом обстоятельств дела, характера правонарушения и личности виновного, и находит наказание соответствующим санкции ст.20.21 КоАП РФ.

Таким образом, суд полагает, что оснований к удовлетворению протеста и.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО5 не имеется.

Руководствуясь ст. 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Протест и.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО5 на постановление № 416/11 комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав при Администрации МО «ФИО20» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении несовершеннолетнего ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Постановление № 416/11 по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав при Администрации МО «ФИО21» от 23 августа 2011 года – оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья: Н.В. Штурманова