Дело № 12-139 /2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кингисепп 04 октября 2011 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

при секретаре Страшковой Н.Г.,

с участием прокурора- помощника Кингисеппского городского прокурора – ФИО4,

лица, привлеченного к административной ответственности – Кибирленко С.Л.,

представителя коллегиального органа, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО « Кингисеппский муниципальный район» ФИО5

рассмотрев протест и.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО6 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при АМО «Кингисеппский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.22 КоАП РФ,

в отношении Кибирленко Светланы Леонидовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки поселка ФИО2 <адрес> <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: <адрес> <адрес>, и проживающей по адресу: <адрес>, работающей <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

23 августа 2011 года постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при АМО «Кингисеппский муниципальный район» № 446/11 Кибирленко С.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

01 сентября 2011 года в Кингисеппский городской суд поступил протест и.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО6 на указанное постановление (вх.12-139/11).

И.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО6 просит отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при АМО «Кингисеппский муниципальный район» от 23 августа 2011 года № 446/11 по делу об административном правонарушении в отношении Кибирленко С.Л., как незаконное и направить административное дело на новое рассмотрение.

В обосновании протеста и.о. прокурора ФИО6 указал, что постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при АМО «Кингисеппский муниципальный район» № 446/11 от 23 августа 2011 года Кибирленко С.Л., признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

По мнению и.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО6 при рассмотрении дела об административном правонарушении были существенно нарушены права Кибирленко С.Л. В ходе изучения протокола об административном правонарушении АП № 6326 от 02 августа 2011 года прокурором было установлено, что Кибирленко С.Л. не было сообщено о времени рассмотрения дела, поскольку данные об этом в протоколе отсутствуют. Таким образом, Кибирленко С.Л. была лишена возможности воспользоваться своими правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ.

Также, по мнению прокурора, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при АМО «Кингисеппский муниципальный район» не были предприняты необходимые и достаточные меры для извещения лица о месте и времени рассмотрения дела, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения административной дела отсутствует.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 полностью поддержал протест.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации АМО «Кингисеппский муниципальный район» ФИО5 с доводами протеста не согласилась и пояснила, что 23 августа 2011 года на заседании комиссии рассмотрен материал в отношении Кибирленко С.Л., по факту нарушения ст. 20.22 КоАП РФ. Рассмотрев административный материал, изучив представленные сведения, комиссия пришла к обоснованному выводу о том, что в действиях Кибирленко С.Л. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.22 КоАП РФ и назначила наказание в виде административного штрафа в размере 200 рублей. Положения ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, не предусматривают в обязательном порядке, указание в протоколе об административном правонарушении на дату и время проведения заседания комиссии по делам несовершеннолетних. Протокол об административном правонарушении АП № 6326 от 02 августа 2011 года, содержит сведения о коллегиальном органе, которому подведомственно рассмотрение данного протокола и место нахождения данного органа. Для всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, были приняты надлежащие меры для извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его законного представителя.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Кибирленко С.Л. обстоятельств совершения административного правонарушения не оспаривала. Пояснила, что была надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, присутствовала совместно с несовершеннолетней дочерью на заседании комиссии.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лица, привлеченного к административной ответственности, представителя органа, вынесшего постановление, суд находит протест и.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО6 подлежащим оставлению без удовлетворения, а постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» без изменения.

В соответствие со ст.20.22 КоАП РФ, появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах - (в ред. Федерального закона от 05.12.2005 N 156-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от трехсот до пятисот рублей.

(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

Согласно ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ и ст. 28.3 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ).

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола(часть четвертая.1 введена Федеральным законом от 24.07.2007 N 210-ФЗ).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Судом установлено, что 02 августа 2011 года в 21 часов 20 минут в дежурную часть ОМВД полиции России по <адрес> была доставлена несовершеннолетняя ФИО7, которая у <адрес> в 21 час 15 минут распивала слабоалкогольный напиток «Голден Кеп» из алюминиевой банки, емкостью 0,5 литра с содержанием алкоголя 6 %(л.д.9).

По данному факту, 02 августа 2011 года и.о. инспектора ОУУП и ПДНП ОМВД России по <адрес> ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении АП № 6326. Кибирленко С.Л. разъяснены его права и обязанности в соответствие со ст.25.1 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ. Взято объяснение несовершеннолетней ФИО7 и ее законного представителя Кибирленко С.Л., которая ознакомилась с протоколом, о чем имеется ее подпись. Копия протокола получена. Лицо, привлекаемому к административной ответственности разъяснены положения ст.27.1 и ч.1 ст.29.5 КоАП РФ (л.д.5-6).

Вместе с тем, судом установлено, что в протоколе АП № 6326 об административном правонарушении от 02 августа 2011 года в графе «место и время рассмотрения дела» отсутствует сведения о дате и времени рассмотрения дела.

Несмотря на данное обстоятельство, 23 августа 2011 года в присутствии Кибирленко С.Л. состоялось заседание Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при АМО «Кингисеппский район», по результатом которого, вынесено постановление о привлечении матери несовершеннолетней к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.22 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Из данного постановления следует, что явка правонарушителя Кибирленко С.Л. на заседание Комиссии была обеспечена. В ходе заседания разъяснены права и обязанности, вручена копия постановления, о чем имеется собственноручная подпись Кибирленко С.Л. (л.д.3).

Таким образом, ни в процессуальных правах, ни в процессуальных обязанностях Кибирленко С.Л. при рассмотрении Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при АМО «Кингисеппский муниципальный район» административного материала о привлечении её к административной ответственности по ст.20.22 КоАП РФ, ограничена не была.

Отсутствие в протоколе АП № 6326 об административном правонарушении от 02 августа 2011 года сведений о дате и времени рассмотрения административного дела, суд признает несущественным недостатком, поскольку должностным лицом, уполномоченным составлять протокол, предпринят иной вид извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, которым обеспечена его явка, что способствовало своевременному, всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению их в соответствии с законом.

Факт надлежащего извещения в судебном заседании подтвердила Кибирленко С.Л..

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес (в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ);

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

1.1. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа (часть 1.1 введена Федеральным законом от 27.09.2005 N 124-ФЗ).

Судом установлено, что 23 августа 2011 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» вынесено постановление № 446/11 о признании Кибирленко С.Л. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.22 КоАП РФ, и на нее наложено наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

Однако, информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа коллегиальным органом не указана.

Суд признает допущенное нарушение требования Закона не существенным, и не признает постановление вынесенным с нарушение требования ст.29.10 КоАП РФ, поскольку в спорном постановлении имеются сведения о том, что к вынесенному постановлению прилагается квитанция на уплату штрафа.

При рассмотрении дела об административном правонарушении фактические обстоятельства коллегиальным органом установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении № 446/11 от 23 августа 2011 года.

Суд считает, что все предъявленные доказательства оценены в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности Кибирленко С.Л. в совершении правонарушения предусмотренного ст.20.22 КоАП РФ является правильным и обоснованным.

Принимая решение по делу, коллегиальный орган, вынесшей обжалуемое постановление, оценил имеющиеся в материалах дела доказательства по принципу относимости, допустимости и достаточности доказательственной базы и посчитал их достаточными для вынесения итогового решения по делу.

Из вышеизложенного следует, что при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Кибирленко С.Л., юридически значимые обстоятельства были определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 20.22 КоАП РФ в пределах минимальной санкции статьи, в связи с чем, оснований для отмены состоявшегося постановления не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Суд находит, что постановление по делу – законно, обоснованно и мотивировано, а наказание определено с учетом обстоятельств дела, характера правонарушения и личности виновного, и находит наказание соответствующим санкции ст.20.22 КоАП РФ.

Таким образом, суд полагает, что оснований к удовлетворению протеста и.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО6 не имеется.

Руководствуясь ст. 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Протест и.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО6 на постановление № 446/11 комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав при Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 23 августа 2011 года - оставить без удовлетворения.

Постановление № 446/11 по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав при Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 23 августа 2011 года – оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья: Н.В. Штурманова