Дело № 12-141 /2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кингисепп 05 октября 2011 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

при секретаре Страшковой Н.Г.,

с участием помощника Кингисеппского городского прокурора – ФИО3,

лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО1,

представителя коллегиального органа, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО « Кингисеппский муниципальный район» ФИО4,

рассмотрев протест и.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО5 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при АМО «Кингисеппский муниципальный район» от 23 августа 2011 года № 457/11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.22 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,<адрес> работающего неофициально,

У С Т А Н О В И Л:

23 августа 2011 года постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при АМО «Кингисеппский муниципальный район» № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 350 рублей.

01 сентября 2011 года в Кингисеппский городской суд поступил протест и.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО5 на указанное постановление (вх.12-141/11).

И.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО5 просит отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при АМО «Кингисеппский муниципальный район» от 23 августа 2011 года № 457/11 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, как незаконное и направить административное дело на новое рассмотрение.

В обосновании протеста и.о. прокурора ФИО5 указал, что постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при АМО «Кингисеппский муниципальный район» № 457/11 от 23 августа 2011 года ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 350 рублей.

По мнению и.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО5 при рассмотрении дела об административном правонарушении были существенно нарушены права ФИО1 В ходе изучения протокола об административном правонарушении АП № 6380 от 15 августа 2011 года прокурором было установлено, что ФИО1 не было сообщено о времени рассмотрения дела, поскольку данные об этом в протоколе отсутствуют. Таким образом, несовершеннолетний был лишен возможности воспользоваться своими правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ.

Также, по мнению прокурора, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при АМО «Кингисеппский муниципальный район» не были предприняты необходимые и достаточные меры для извещения лица о месте и времени рассмотрения дела, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения административной дела отсутствует.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 полностью поддержал протест.

Представитель Комиссии по делам не совершеннолетних и защите их прав при администрации АМО «Кингисеппский муниципальный район» с доводами протеста не согласилась и пояснила, что 23 августа 2011 года на заседании комиссии, в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрены материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, по факту нарушения ст. 20.22 КоАП РФ. Изучив представленные сведения, выслушав объяснения ФИО1, комиссия пришла к обоснованному выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.22 КоАП РФ и назначила наказание в виде административного штрафа в размере 350 рублей. Положения ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, не предусматривают в обязательном порядке, указание в протоколе об административном правонарушении на дату и время проведения заседания комиссии по делам несовершеннолетних. Протокол об административном правонарушении АП № 6380 от 15 августа 2011 года, содержит сведения о коллегиальном органе, которому подведомственно рассмотрение данного протокола и место нахождения данного органа. Для всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, были приняты надлежащие меры для извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его законного представителя.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 обстоятельств совершения административного правонарушения не оспаривал. Пояснил, что была надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, присутствовал на заседании комиссии.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лица, привлеченного к административной ответственности, представителя органа, вынесшего постановление, суд находит протест и.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО5 подлежащим оставлению без удовлетворения, а постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» без изменения.

В соответствие со ст.20.22 КоАП РФ, появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах - (в ред. Федерального закона от 05.12.2005 N 156-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от трехсот до пятисот рублей (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Согласно ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ и ст. 28.3 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ)

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола(часть четвертая.1 введена Федеральным законом от 24.07.2007 N 210-ФЗ).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Судом установлено, что 24 июля 2011 года в 07 часов в реанимацию МУЗ «ФИО10 ФИО6» в состоянии алкогольного опьянения, с закрытой черепно-мозговой травмой, с сотрясением головного помещен несовершеннолетний ФИО7, о чем было сообщено в ОМВД полиции по <адрес> (л.д.9).

По данному факту инспектором ОДН ОУУИ и ИДНИ ОМВД <адрес> ЛО ФИО8 проведена проверка, в ходе которой было установлено, что 22 июля 2011 ФИО11 ФИО7 находился на пляже рядом с ДОЛ «Бригантина», где к нему подошли неизвестные подростки, с которыми у ФИО7 произошел конфликт из-за девушки. В ходе конфликта ФИО7 толкнул одного подростка в грудь, в ответ подросток нанес один удар кулаком в лицо ФИО7, попав в область правого глаза, затем между ними началась обоюдная драка. 23 июля 2011 года около 20 часов ФИО7, находясь со своими знакомыми в лесу рядом с с\о «Порхово», выпил около 1 литра джина, после чего ничего не помнит. После чего, он оказался в больнице. Пояснил, что спиртное употребил самостоятельно, никто его не заставлял. Диагноз объективными клиническими данными и данными динамического наблюдения не подтвердился. В связи с тем, что несовершеннолетний Гайт С.В. употребил спиртные напитки самостоятельно, без чьего-либо давления, то было установлено, что отсутствует состав преступления, предусмотренный ч.1 ст.151 УК РФ, а в действиях законного представителя Гайт–Журок С.В. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.20.22 КоАП РФ, в связи с чем, материалы для привлечения к административной ответственности направляются на КДН и ЗН при АМО «Кингисеппский муниципальный район»

По результатам проверки, 15 августа 2011 года инспектором ОДН ОУУИ и ИДНИ ОМВД <адрес> ЛО ФИО8 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, поскольку отсутствует состав преступлений, предусмотренных ст.151 ч.1 УК РФ, ст.213 УК РФ, ст.116 УК РФ (л.д.5-6).

15 августа 2011 года и.о. инспектора ОДН ОУУП и ПДНП ОМВД России по <адрес> ФИО8 в отношении законного представителя несовершеннолетнего ФИО7 - ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении АП №, о привлечении его к административной ответственности по ст.20.22 КоАП РФ, в связи с тем, что его сын ФИО7 находился в общественном месте - помещении МУЗ «.ФИО12.ФИО13» в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность, имел шаткую походку, запах алкоголя изо рта, несвязную речь.

ФИО1 разъяснены его права и обязанности в соответствие со ст.25.1 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ.

ФИО1 ознакомлен с протоколом, о чем имеется его подпись. Им получена копия протокола. Лицу, привлекаемому к административной ответственности разъяснены положения ст.27.1 и ч.1 ст.29.5 КоАП РФ (л.д.7-8).

Вместе с тем, судом установлено, что в протоколе АП № 6380 об административном правонарушении от 15 августа 2011 года в графе «место и время рассмотрения дела» отсутствует сведения о дате и времени рассмотрения дела.

23 августа 2011 года в присутствии ФИО1 состоялось заседание Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при АМО «Кингисеппский район», по результатом которого, вынесено постановление о привлечении законного представителя к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 рублей.

Из данного постановления следует, что явка правонарушителя ФИО1 на заседание Комиссии была обеспечена. В ходе заседания разъяснены права и обязанности, вручена копия постановления, о чем имеется собственноручная подпись ФИО1 (л.д.3).

Таким образом, ни в процессуальных правах, ни в процессуальных обязанностях ФИО1 при рассмотрении Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при АМО «Кингисеппский муниципальный район» административного материала о привлечении его к административной ответственности по ст.20.22 КоАП РФ, ограничен не был.

Отсутствие в протоколе АП № 6380 об административном правонарушении от 15 августа 2011 года сведений о дате и времени рассмотрения административного дела, суд признает несущественным недостатком, поскольку должностным лицом, уполномоченным составлять протокол, предпринят иной вид извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, которым обеспечена его явка, что способствовало своевременному, всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению их в соответствии с законом.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес (в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ);

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

1.1. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа (часть 1.1 введена Федеральным законом от 27.09.2005 N 124-ФЗ).

Судом установлено, что 23 августа 2011 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» вынесено постановление № 457/11 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.22 КоАП РФ, и на него наложено наказания в виде штрафа в размере 350 рублей.

Однако, информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа коллегиальным органом не указана.

Суд признает допущенное нарушение требования Закона не существенным, и не признает постановление вынесенным с нарушение требования ст.29.10 КоАП РФ, поскольку в спорном постановлении имеются сведения о том, что к вынесенному постановлению прилагается квитанция на уплату штрафа.

При рассмотрении дела об административном правонарушении фактические обстоятельства коллегиальным органом установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении № 457/11 от 23 августа 2011 года.

Суд считает, что все предъявленные доказательства оценены в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ст.20.22 КоАП РФ является правильным и обоснованным.

Принимая решение по делу, коллегиальный орган, вынесшей обжалуемое постановление, оценил имеющиеся в материалах дела доказательства по принципу относимости, допустимости и достаточности доказательственной базы и посчитал их достаточными для вынесения итогового решения по делу.

Из вышеизложенного следует, что при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, юридически значимые обстоятельства были определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 20.22 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем, оснований для отмены состоявшегося постановления не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального не установлено.

Суд находит, что постановление по делу – законно, обоснованно и мотивировано, а наказание определено с учетом обстоятельств дела, характера правонарушения и личности виновного, имеющего действующие административные нарушения (л.д.18-19), и находит наказание соответствующим санкции ст.20.22 КоАП РФ.

Таким образом, суд полагает, что оснований к удовлетворению протеста и.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО5 не имеется.

Руководствуясь ст. 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Протест и.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО5 на постановление № 457/11 комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав при Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 23 августа 2011 года - оставить без удовлетворения.

Постановление № 457/11 по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав при Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 23 августа 2011 года – оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья: Н.В. Штурманова