Дело № 12-129/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кингисепп 04 октября 2011 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

при секретаре Страшковой Н.Г.,

с участием прокурора- помощника Кингисеппского городского прокурора – ФИО3,

несовершеннолетнего лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО1,

законного представителя несовершеннолетнего лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО7,

представителя органа, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО « Кингисеппский муниципальный район» ФИО4,

рассмотрев протест и.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО5 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при АМО «Кингисеппский муниципальный район» от 23 августа 2011 года № 454/11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ,

в отношении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ФИО11»,

У С Т А Н О В И Л:

23 августа 2011 года постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при АМО «Кингисеппский муниципальный район» № 454/11 несовершеннолетний ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виден штрафа в размере 200 рублей.

01 сентября 2011 года в Кингисеппский городской суд поступил протест и.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО5 на указанное постановление (вх.12-129/11).

И.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО5 просит отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при АМО «Кингисеппский муниципальный район» от 23 августа 2011 года № 454/11 по делу об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего ФИО1 как незаконное и направить административное дело на новое рассмотрение.

В обосновании протеста и.о. прокурора ФИО5 указал, что постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при АМО «Кингисеппский муниципальный район» № 454/11 от 23 августа 2011 года несовершеннолетний ФИО6, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 рублей.

По мнению и.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО5 при рассмотрении дела об административном правонарушении были существенно нарушены права несовершеннолетнего ФИО1 В ходе изучения протокола об административном правонарушении АП № 6361 от 11 августа 2011 года прокурором было установлено, что несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не было сообщено о времени рассмотрения дела, поскольку в протоколе в строке «место и время рассмотрения дела» указано «по вызову». Таким образом, несовершеннолетний был лишен возможности воспользоваться своими правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ.

Также, по мнению прокурора, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при АМО «Кингисеппский муниципальный район» не были предприняты необходимые и достаточные меры для извещения лица о месте и времени рассмотрения дела, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения административной дела отсутствует.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 полностью поддержал протест.

Представитель Комиссии по делам не совершеннолетних и защите их прав при администрации АМО «Кингисеппский муниципальный район» ФИО4 с доводами протеста не согласилась и пояснила, что 23 августа 2011 года на заседании комиссии рассмотрен материал в отношении несовершеннолетнего ФИО1, по факту нарушения несовершеннолетним ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ. Рассмотрев административный материал, изучив представленные сведения, комиссия пришла к обоснованному выводу о том, что в действиях несовершеннолетнего ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.20 ч.1 КоАП РФ и назначила наказание в виде административного штрафа в размере 200 рублей. Положения ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, не предусматривают в обязательном порядке, указание в протоколе об административном правонарушении на дату и время проведения заседания комиссии по делам несовершеннолетних. Протокол об административном правонарушении АП № 6361 от 11 августа 2011 года, содержит сведения о коллегиальном органе, которому подведомственно рассмотрение данного протокола и место нахождения данного органа. Для всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, были приняты надлежащие меры для извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его законного представителя.

Несовершеннолетний ФИО1 и его законный представитель ФИО7 обстоятельств совершения административного правонарушения несовершеннолетним не оспаривали. Пояснили, что были надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, присутствовали на заседании комиссии.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения несовершеннолетнего лица, привлеченного к административной ответственности, его законного представителя, представителя органа, вынесшего постановление, суд находит протест и.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО5 подлежащим оставлению без удовлетворения, а постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» без изменения.

В соответствие с ч. 1 ст.20.20 КоАП РФ, распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции в детских, образовательных и медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях -

влечет наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

Согласно ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ)

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола(часть четвертая.1 введена Федеральным законом от 24.07.2007 N 210-ФЗ).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Судом установлено, что 11 августа 2011 года в 19 часов 23 минуты несовершеннолетний ФИО1 был доставлен в дежурную часть ОМВД полиции России по <адрес>, поскольку находясь на территории <адрес> №», распивал алкогольную продукцию из алюминиевой банки, емкостью 0,5 л, с надписью «Страйк» и крепостью 8% (л.д.5).

По данному факту, 11 августа 2011 года старшим инспектором ПДН ОПДН полиции ОМВД России по <адрес> ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении АП № 6361. ФИО1 разъяснены его права и обязанности в соответствие со ст.25.1 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ. Взято объяснение. ФИО1 ознакомлен с протоколом, о чем имеется его подпись. Им получена копия протокола. Несовершеннолетнему разъяснены положения ст.27.1 и ч.1 ст.29.5 КоАП РФ (л.д.6-7).

Судом установлено, что в графе протокола АП № 6361 об административном правонарушении от 11 августа 2011 года «место и время рассмотрения дела» отсутствует сведения о дате и времени рассмотрения дела, однако имеется указание о явке в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав «по вызову».

23 августа 2011 года в присутствии несовершеннолетнего ФИО1 и его законного представителя ФИО9 состоялось заседание Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при АМО «Кингисеппский район», по результатом которого, вынесено постановление о привлечении несовершеннолетнего к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 рублей.

Из данного постановления следует, что явка несовершеннолетнего ФИО1 заседания Комиссии была обеспечена. В ходе заседания несовершеннолетнему разъяснены права и обязанности, вручена копия постановления, о чем имеется его собственноручная подпись (л.д.3).

Таким образом, ни в процессуальных правах, ни в процессуальных обязанностях несовершеннолетний ФИО1 при рассмотрении Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при АМО «Кингисеппский муниципальный район» административного материала о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст.20.20 КоАП РФ, ограничен не был.

Отсутствие в протоколе АП № 6361 об административном правонарушении от 11 августа 2011 года сведений о дате и времени рассмотрения административного дела, суд признает несущественным недостатком, поскольку должностным лицом, уполномоченным составлять протокол, предпринят иной вид извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, которым обеспечена его явка, что способствовало своевременному, всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению их в соответствии с законом.

Факт надлежащего извещения в судебном заседании подтвердили несовершеннолетний ФИО1 и его законный представитель ФИО9

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес(в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ);

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

1.1. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа (часть 1.1 введена Федеральным законом от 27.09.2005 N 124-ФЗ).

Судом установлено, что 23 августа 2011 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» вынесено постановление № 454/11 о признании несовершеннолетнего ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, и на него наложено наказания в виде штрафа в размере 200 рублей.

Однако информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа коллегиальным органом не указана.

Суд признает допущенное нарушение требования Закона не существенным, и не признает постановление вынесенным с нарушение требования ст.29.10 КоАП РФ, поскольку в спорном постановлении имеются сведения о том, что к вынесенному постановлению прилагается квитанция на уплату штрафа.

При рассмотрении дела об административном правонарушении фактические обстоятельства коллегиальным органом установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении № 454/11 от 23 августа 2011 года.

Принимая решение по делу, коллегиальный орган, вынесшей обжалуемое постановление, оценил имеющиеся в материалах дела доказательства по принципу относимости, допустимости и достаточности доказательственной базы и посчитал их достаточными для вынесения итогового решения по делу.

Из вышеизложенного следует, что при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, юридически значимые обстоятельства были определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем, оснований для отмены состоявшегося постановления не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Суд находит, что постановление по делу – законно, обоснованно и мотивировано, а наказание определено с учетом обстоятельств дела, характера правонарушения и личности виновного, и находит наказание соответствующим санкции ст.20.20 ч.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд полагает, что оснований к удовлетворению протеста и.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО5 не имеется.

Руководствуясь ст. 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Протест и.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО5 на постановление № 454/11 комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав при Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 23 августа 2011 года о наложении на ФИО1 административного наказания по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 рублей - оставить без удовлетворения.

Постановление № 454/11 по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав при Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 23 августа 2011 года – оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья: Н.В. Штурманова