Дело № 12-136/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кингисепп 06 октября 2011 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

при секретаре Страшковой Н.Г.,

с участием помощника Кингисеппского городского прокурора – ФИО5,

представителя коллегиального органа, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО « Кингисеппский муниципальный район» ФИО3,

рассмотрев протест и.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО4 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при АМО «Кингисеппский муниципальный район» от 23 августа 2011 года № 403/11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Щукинцовой Юлии Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

23 августа 2011 года постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при АМО «Кингисеппский муниципальный район» № 403/11 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

01 сентября 2011 года в Кингисеппский городской суд поступил протест и.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО4 на указанное постановление (вх.12-136/11).

И.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО4 просит отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при АМО «Кингисеппский муниципальный район» от 23 августа 2011 года № 403/11 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 как незаконное и направить административное дело на новое рассмотрение.

В обосновании протеста и.о. прокурора ФИО4 указал, что постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при АМО «Кингисеппский муниципальный район» № 455/11 от 23 августа 2011 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

По мнению и.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО4 при рассмотрении дела об административном правонарушении были существенно нарушены права ФИО1 В ходе изучения протокола об административном правонарушении АП № 5660 от 30 июня 2011 года, прокурором было установлено, что ФИО1 не было сообщено о времени рассмотрения дела, поскольку данные об этом в протоколе отсутствуют. Таким образом, ФИО1 была лишена возможности воспользоваться своими правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ.

Также, по мнению прокурора, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при АМО «Кингисеппский муниципальный район» не были предприняты необходимые и достаточные меры для извещения лица о месте и времени рассмотрения дела, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения административной дела отсутствует.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 полностью поддержала протест.

Представитель Комиссии по делам не совершеннолетних и защите их прав при администрации АМО «Кингисеппский муниципальный район» ФИО3 с доводами протеста не согласилась и пояснила, что 23 августа 2011 года на заседании комиссии, были рассмотрены материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, по факту нарушения ею требования ст. 5.35 КоАП РФ. Изучив представленные документы, комиссия пришла к обоснованному выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ и назначила ей (ФИО1) наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Положения ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, не предусматривают в обязательном порядке, указание в протоколе об административном правонарушении на дату и время проведения заседания комиссии по делам несовершеннолетних. Протокол об административном правонарушении АП № 5660 от 30 июня 2011 года, содержит сведения о коллегиальном органе, которому подведомственно рассмотрение данного протокола и место нахождения данного органа. Для всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, были предприняты неоднократно все надлежащие меры для извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1, в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения протеста и.о. Кингисеппскго городского прокурора уведомлена надлежащим образом. Заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания, от ФИО1, согласно требованиям ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, не поступало, в связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть дело по протесту и.о. Кингисеппского прокурора на постановление КДН и ЗП при АМО «Кингисеппский муниципальный район» в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав административный материал по ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, заслушав объяснения представителя органа, вынесшего постановление, суд находит протест и.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО4 подлежащим оставлению без удовлетворения, а постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» без изменения.

Нормы ст. 38 Конституции РФ, устанавливают, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствие со ст. 5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Судом установлено, что в связи с постановкой на профилактический учет ОДН ОВД по <адрес> ФИО1, в период времени с апреля 2011 года по 30 июня 2011 года инспектором ОДН ОВД по <адрес> ФИО6 неоднократно были проведены проверки по месту жительства ФИО7 в <адрес>. В ходе проверок было установлено, что ФИО8 ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по отношению к своему сыну ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитанием и содержанием сына не занимается, его фактически его воспитывает бабушка ФИО9, мать нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками, поведение сына не контролирует, у подростка проблемы с обучением (л.д.7,10-11,12-13).

Кроме того, по месту жительства семьи ФИО1 неоднократно осуществлялись выходы специалистов МУСО «Кингисеппский СРЦ» (л.д.14).

30 июня 2011 года инспектором ОДН ОВД по <адрес> ФИО6 проведено обследование жилищно-бытовых условий семьи ФИО1, проживающей в двухкомнатной <адрес>. Обследованием установлено, что несовершеннолетний сын ФИО1- ФИО13, живет в комнате бабушки ФИО9, где спит на раскладном кресле, есть продукты питания, место для обучения, одежда по сезону. В свою комнату ФИО1 дверь открывать отказалась. Квартира нуждается в косметическом ремонте (л.д.12-13).

В этот же день инспектором ОДН ОВД по <адрес> ЛО ФИО6 в отношении ФИО1 составлен протокол АП № 5660 об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 КоАП РФ, в котором указано, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего сына ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: злоупотребляет спиртными напитками. С ДД.ММ.ГГГГ не участвует в содержании сына, воспитанием ребенка не занимается, своим поведением оказывает негативное поведение на нравственное и психическое развитие сына.

От разъяснения прав и обязанностей в соответствие со ст.25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ, ст.27.1 и ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, ознакомления с протоколом, а также получения его копии и дачи объяснений ФИО10 отказалась (л.д.6-7,10). Копия протокола направлена в адрес ФИО1

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ).

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола(часть четвертая.1 введена Федеральным законом от 24.07.2007 N 210-ФЗ).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, судом установлено, что в протоколе АП № 5660 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в графе «место и время рассмотрения дела» отсутствует сведения о дате и времени рассмотрения дела.

23 августа 2011 года в отсутствие ФИО1 состоялось заседание Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при АМО «Кингисеппский район», по результатом которого, вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Отсутствие в протоколе АП № 5660 об административном правонарушении от 30 июня 2011 года сведений о дате и времени рассмотрения административного дела, суд признает несущественным недостатком, поскольку коллегиальным органом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, были предприняты все меры по извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, путем почтового извещения и привода, осуществляемому органами ОВД по <адрес>.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес(в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ);

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

1.1. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа (часть 1.1 введена Федеральным законом от 27.09.2005 N 124-ФЗ).

Судом установлено, что 23 августа 2011 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» вынесено постановление № 403/11 о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ, и на нее наложено наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

Однако, информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа коллегиальным органом не указана.

Суд признает допущенное нарушение требования Закона не существенным, и не признает постановление вынесенным с нарушение требования ст.29.10 КоАП РФ, поскольку в спорном постановлении имеются сведения о том, что к вынесенному постановлению прилагается квитанция на уплату штрафа.

При рассмотрении дела об административном правонарушении фактические обстоятельства коллегиальным органом установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении № 403/11 от 23 августа 2011 года.

Суд считает, что все предъявленные доказательства оценены в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ является правильным и обоснованным.

Принимая решение по делу, коллегиальный орган, вынесшей обжалуемое постановление, оценил имеющиеся в материалах дела доказательства по принципу относимости, допустимости и достаточности доказательственной базы и посчитал их достаточными для вынесения итогового решения по делу.

Из вышеизложенного следует, что при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, юридически значимые обстоятельства были определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 5.35 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем, оснований для отмены состоявшегося постановления не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Таким образом, суд полагает, что оснований к удовлетворению протеста и.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО4 не имеется.

Руководствуясь ст. 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Протест и.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО4 на постановление № 403/11 комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав при Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 23 августа 2011 года – оставить без удовлетворения.

Постановление № 403/11 по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав при Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 23 августа 2011 года – оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья: ФИО11