Дело № 12-132/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кингисепп 07 октября 2011 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

при секретаре Страшковой Н.Г.,

участием помощника Кингисеппского городского прокурора – ФИО5,

представителя коллегиального органа, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО « Кингисеппский муниципальный район» ФИО3,

рассмотрев протест и.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО4 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при АМО «Кингисеппский муниципальный район» от 23 августа 2011 года № 455/11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего ФИО11»,

У С Т А Н О В И Л:

23 августа 2011 года постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при АМО «Кингисеппский муниципальный район» № 455/11 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

01 сентября 2011 года в Кингисеппский городской суд поступил протест и.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО4 на указанное постановление (вх.12-132/11).

И.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО4 просит отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при АМО «Кингисеппский муниципальный район» от 23 августа 2011 года № 455/11 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 как незаконное и направить административное дело на новое рассмотрение.

В обосновании протеста и.о. прокурора ФИО4 указал, что постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при АМО «Кингисеппский муниципальный район» № 455/11 от 23 августа 2011 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

По мнению и.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО4 при рассмотрении дела об административном правонарушении были существенно нарушены права ФИО1 В ходе изучения протокола об административном правонарушении АП № 6369 от 11 августа 2011 года, прокурором было установлено, что ФИО1 не было сообщено о времени рассмотрения дела, поскольку данные об этом в протоколе отсутствуют. Таким образом, ФИО1 был лишен возможности воспользоваться своими правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ.

Также, по мнению прокурора, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при АМО «Кингисеппский муниципальный район» не были предприняты необходимые и достаточные меры для извещения лица о месте и времени рассмотрения дела, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения административной дела отсутствует.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 полностью поддержала протест.

Представитель Комиссии по делам не совершеннолетних и защите их прав при администрации АМО «Кингисеппский муниципальный район» ФИО3, с доводами протеста не согласилась. И пояснила, что 23 августа 2011 года на заседании комиссии, в присутствии ФИО1 были рассмотрены материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, по факту нарушения им требования ст. 5.35 КоАП РФ. Изучив представленные документы, комиссия пришла к обоснованному выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ и назначила ему (ФИО1) наказание в виде предупреждения. Положения ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, не предусматривают в обязательном порядке, указание в протоколе об административном правонарушении на дату и время проведения заседания комиссии по делам несовершеннолетних. Протокол об административном правонарушении АП № 6369 от 11 августа 2011 года, содержит сведения о коллегиальном органе, которому подведомственно рассмотрение данного протокола и место нахождения данного органа. Для всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, были предприняты неоднократно все надлежащие меры для извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения протеста и.о. Кингисеппскго городского прокурора уведомлен в установленном порядке. Заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания, от ФИО1, согласно требованиям ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, не поступало, в связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть дело по протесту и.о. Кингисеппского прокурора на постановление КДН и ЗП при АМО «Кингисеппский муниципальный район» в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителя органа, вынесшего постановление, суд находит протест и.о. Кингисеппского городского прокурора ФИО4, по основаниям, изложенным в протесте, не подлежащим удовлетворению, а постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» подлежит отмене, и прекращению производства по делу.

В соответствие со ст. 5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Судом установлено, что ФИО6, 1972 года рождения, и ФИО1,1972 года рождения, проживающие по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом исполняют родительские обязанности по отношению к своим несовершеннолетним детям: ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО6 злоупотребляет спиртными напитками, по ночам в квартире собираются шумные компании, злоупотребляют спиртными напитками, происходят драки. Семья находится под патронажем специалистов МУСО «Кингисеппский СРЦ». Семья поставлена на учет как неблагополучная, проводятся профилактические беседы. (л.д.5,14,15,16,17).

22 июля 2011 года директор МУСО «Кингисеппский СРЦ» ФИО7 обратилась с ходатайством в ОМВД по <адрес> с просьбой принять меры к ФИО8 и ФИО8 по выявленному факту ненадлежащего исполнения ими родительских обязанностей (л.д.5).

11 августа 2011 года инспектором ОДН ОУУП и ПДИП ОМВД России по <адрес> ЛО ФИО9 проведено обследование жилищно-бытовых условий семьи ФИО1, по результатам которого составлен акт. Согласно нему, семья ФИО1, состоящая из 6 человек: несовершеннолетних детей: ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также супруги ФИО6, занимает съемную двухкомнатную <адрес> поселка <адрес>. У каждого несовершеннолетнего свое отдельное место для сна и отдыха. Постельное белье грязное. В квартире бедно, но убрано. Есть продукты питания и готовая еда (л.д.11-12).

В этот же день инспектором ОДН ОУУП и ПДИП ОМВД России по <адрес> ЛО ФИО9 в отношении ФИО1 составлен протокол АП № 6369 об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 КоАП РФ, в котором указано, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию своих несовершеннолетних детей: ФИО6 ФИО20 и ФИО6 ФИО21 а именно: находясь в состоянии алкогольного опьянения, скандалит со своей женой ФИО6, в ходе конфликта, которой может нанести телесные повреждения. Дети в момент конфликта напуганы. Своим поведение, ФИО1 наносит детям психологическую травму.

В соответствии со т. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ).

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23, от 10.06.2010 N 13), существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Судом установлено, что протокол АП № 6369 об административном правонарушении от 11 августа 2011 года в отношении ФИО1 не содержит данных о месте, времени совершения административного правонарушения, то есть протокол об административном правонарушении, не отвечает критерию правильности его составления.

Согласно ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Таким образом, в постановлении по делу об административном правонарушении № 455/11 КДН и ЗП АМО «Кингисеппский муниципальный район» от 23 августа 2011 года отсутствует указание на время, место, событие правонарушения. Следовательно постановлении по делу об административном правонарушении № 455/11 КДН и ЗП АМО «Кингисеппский муниципальный район» от 23 августа 2011 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ прекращению, в связи с допущенными существенными неустранимыми процессуальными нарушениями по основаниям п.3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № 455/11 по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав при Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 23 августа 2011 года – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 - прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья: Н.В. Штурманова