Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Кингисепп 07 октября 2010 года
Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Кингисеппский центр внешкольной работы», зарегистрированного в Межрайонной ИФНС № по <адрес>, с получением свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ серия 47 №, согласно которому юридическому лицу - МОУ ДОД «Кингисеппский центр внешкольной работы» присвоен основной государственный регистрационный номер ФИО5,
об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Как следует из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении, «15» сентября 2010 года в ОГПН <адрес> из <адрес> городской прокуратуры <адрес> поступило Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о_ возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное заместителем Кингисеппского городского прокурора ФИО1
в отношении Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Кингисеппский центр внешкольной работы», расположенного по адресу: <адрес>. Кингисеппской городской прокуратурой проведена проверка МОУ ДОД «Кингисеппский центр внешкольной работы», расположенного по го по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки выявлено, что данной организацией нарушены_ требования пожарной безопасности, установленной стандартами, нормами и правилами, регламентирующими обязательные требования по обеспечению пожарной безопасности к зданиям, сооружениям, территории, а также к их эксплуатации: Правила пожарной безопасности ППБ 01-03 (утверждены приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный номер 4838); Строи тельные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие с 01.01.1998 года постановлением Минстроя России от 13,02.1997 года № 18-7); Нормы пожарной безопасности – НПБ 110-03 «перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; Нормы пожарной безопасности - НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах пожарной безопасности - в зданиях и сооружениях», а именно:
в здании центра отсутствует система автоматической противопожарной защиты Основание: Правила пожарной безопасности в РФ - ППБ 01-03 п. 3. Строительные нормы и правила - СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 7.29, Нормы пожарной безопасности - НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» п. 3:
в здании центра отсутствует система оповещения людей при пожаре
Основание: Правила пожарной безопасности в РФ - ППБ 01-03 п. 3, 16, 102. Нормы пожарной безопасности - НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» таблица 2. позиция 11.
В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Кингисеппский центр внешкольной работы», был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – МОУ ДОД «Кингисеппский центр внешкольной работы» - не явился. О времени и месте рассмотрения административного материала уведомлен надлежащим образом. Заявлений или ходатайств об отложении рассмотрения материала, в соответствии с положениями ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ, в судебное заседание от представителя юр.лица не поступало.
В соответствие с п.10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Юридическое лицо - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Кингисеппский центр внешкольной работы», зарегистрировано в Межрайонной ИФНС № по <адрес>, с получением свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ серия 47 №, согласно которому юридическому лицу - МОУ ДОД «Кингисеппский центр внешкольной работы» присвоен основной государственный регистрационный номер 1094707001058ФИО6.
В целях контроля за соблюдением пожарной безопасности <адрес> городской прокуратурой <адрес> была проведена проверка юридического лица - МОУ ДОД «Кингисеппский центр внешкольной работы», расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 5).
ДД.ММ.ГГГГ по результатам указанных мероприятий по контролю за соблюдением пожарной безопасности заместителем <адрес> городского прокурора ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и направлено в <адрес> <адрес> для рассмотрения и принятия соответствующего решения.
ДД.ММ.ГГГГ инспектором ТО ГПН <адрес> ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении юридического лица - МОУ ДОД «Кингисеппский центр внешкольной работы» по факту нарушения ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (л.д. 3-4).
Согласно, отметке в протоколе об административном правонарушении инспектора <адрес> ФИО2, протокол № об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ составлялся в присутствии законный представитель юридического лица - МОУ ДОД «Кингисеппский центр внешкольной работы», и был подписан представителем юридического лица - ФИО3 (л.д. 10-11).
Согласно объяснению, данному представителем юридического лица – ФИО3 при составлении протокола об административном правонарушении (л.д.4), следует, что действительно, и МОУ ДОД «КЦВР» не оспаривается факт отсутствия АПС, в связи с отсутствием должного объема финансирования из местного бюджета. По смете расходов МОУ ДОД «КЦВР» на 2010 год, статья на установку АПС, денежными средствами не закрыта, не смотря на подачу Центром заявки. Комитет по образованию в <адрес> выдал МОУ ДОД «Кингисеппский центр внешкольной работы» гарантийное письмо по включению МОУ ДОД «КЦВР» в ЦБ на 2012 год.
В соответствии с правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03), (Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)"):
П.16 ППБ: В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
На объектах с массовым пребыванием людей в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.
Для объектов с ночным пребыванием людей (детские сады, школы-интернаты, больницы и т.п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время. Руководители указанных объектов ежедневно в установленное Государственной противопожарной службой (далее - ГПС) время сообщают в пожарную часть, в районе выезда которой находится объект, информацию о количестве людей, находящихся на каждом объекте.
П.102 ППБ: Системы оповещения о пожаре должны обеспечивать в соответствии с планами эвакуации передачу сигналов оповещения одновременно по всему зданию (сооружению) или выборочно в отдельные его части (этажи, секции и т.п.).
В лечебных и детских дошкольных учреждениях, а также спальных корпусах школ-интернатов оповещается только обслуживающий персонал.
Порядок использования систем оповещения должен быть определен в инструкциях по их эксплуатации и в планах эвакуации с указанием лиц, которые имеют право приводить системы в действие.
Нарушения правил и норм пожарной безопасности, допущенные со стороны юридического лица - муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Кингисеппский центр внешкольной работы» влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесса вынужденной эвакуации людей, а так же возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровья людей.
В помещениях, расположенных по адресу: <адрес>-а, в помещениях, используемых для деятельности муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Кингисеппский центр внешкольной работы» допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, а именно:
в здании центра отсутствует система автоматической противопожарной защиты Основание: Правила пожарной безопасности в РФ - ППБ 01-03 п. 3. Строительные нормы и правила - СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 7.29, Нормы пожарной безопасности - НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» п. 3:
в здании центра отсутствует система оповещения людей при пожаре.
Таким образом, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя юридического лица, суд находит, что в ходе проверки юридического лица - МОУ ДОД «Кингисеппский центр внешкольной работы» были выявлены грубые нарушения ППБ, создающие угрозу для жизни и здоровья детей, подростков, которые нашли свое подтверждение в исследованных судом материалах дела об административном правонарушении, и приходит в выводу, что юридическим лицом - МОУ ДОД «Кингисеппский центр внешкольной работы» нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами пожарной безопасности, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность указанного субъекта, суд относит признание юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения, и привлечение к административной ответственности впервые (л.д.3).
Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, суд не усматривает.
В соответствии со статьей 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности», нарушение требований пожарной безопасности юридическими лицами влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При выборе вида административного наказания судья исходит из положений части 3 статьи 4.1 и статьи 3.12 КоАП РФ и учитывает характер допущенных юридическим лицом - МОУ ДОД «Кингисеппский центр внешкольной работы» нарушений требований пожарной безопасности.
Суд считает, установленным факт наличия существенных нарушений требований пожарной безопасности, и приходит к выводу о том, что они непосредственно создают угрозу жизни и здоровью людей.
Учитывая данные о субъекте ответственности, признание вины и обстоятельства дела об административном правонарушении, суд считает, нецелесообразным назначение юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности и невозможным применение к юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения, полагает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Кингисеппский центр внешкольной работы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению на счет: УФК МФ РФ по <адрес> (ГУ МЧС РФ по <адрес>), ИНН № № р/с 40101810200000010022 в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, ОКАТО №, БИК 044106001, КПП 783901001, Код бюджетной классификации 17711627000010000140. Штраф за нарушение ППБ.
Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.
Судья: подпись. Копия верна.