П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-213
по делу об административном правонарушении
г. Кингисепп 13 октября 2010 года
Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении перевозчика - общества с ограниченной ответственностью «ВЭФ», ФИО5; местонахождение организации: 188491, <адрес>.
У С Т А Н О В И Л:
10 августа 2010 года на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска <данные изъяты> таможни (<адрес>) из Эстонии прибыло транспортное средство марки «<адрес>», государственный регистрационный номер №, с полуприцепом «Kogel», государственный номер №. Водителем перевозчика ООО «ФИО17» ФИО1, согласно ст. 158 Таможенного кодекса Таможенного Союза были предоставлены таможенному органу документы, предусмотренные пп.1 п.1 ст. 159 ТК ТС, а именно: CMR (международная товарно-транспортная накладная) № от ДД.ММ.ГГГГ, Invoice (счёт-фактура) № от ДД.ММ.ГГГГ, гарантийный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ. Перевозчик ООО «ФИО18», предоставив вышеуказанные документы, сообщил следующие сведения:
1) Отправитель товара: «Feldhaus КПпкег» (Фельдхаус Клинкер) Remseder Str.ll D-49196 Bad Laer, Deutschland (Ремседер Штр., 11 D-49196 Бад Лар, Германия);
2) Получатель товара: ООО «Eurotrans», ul.Oktyabrjskaya, 22, buro 36, Leningrad Gediet, 188480, Kingisepp, Rusland, INN 4707028061.(000 «Евротранс» <адрес>, офис 36, <адрес>, Россия);
3) Перевозчик 000«ФИО23», ИНН 4721001174, <адрес>. 4) Товар: Verblendklinker (облицовочный клинкер), 21 грузовое место, весом брутто 21281.00 кг.
В ходе проведения таможенного оформления, для получения разрешения на помещение вышеуказанного товара под процедуру таможенного транзита в соответствии со ст. 116 ТК ТС, по поручению на досмотр № был произведён таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №, №).
В результате таможенного досмотра было выявлено, что в грузовом отсеке полуприцепа государственный номер 861 GJ, находится товар - облицовочный клинкер (Verblendklinker) в количестве 21 грузовое место, весом брутто 25260 кг, что на 3979 кг превышает вес брутто, заявленный в товаросопроводительных документах представленных перевозчиком ООО «ВЭФ».
Товар, превышающий вес брутто, а именно: облицовочный клинкер весом брутто 3979 кг, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в качестве предмета административного правонарушения и помещён на ответственное хранение на СВХ ОАО «Завод Сланцы», расположенный по адресу: <адрес>.
Перевозчиком ООО «ФИО19» нарушены положение статьи Таможенного Кодекса Таможенного Союза, а именно: согласно пп.1, п.1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет следующие документы и сведения:
документы: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;
сведения: о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; наименование и адрес перевозчика товаров; наименование страны отправления и страны назначения товаров; наименование и адрес отправителя и получателя товаров; о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах), либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов; о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.
Основным международным соглашением для перевозок грузов автомобильным транспортом являются Конвенция о договоре международной перевозки грузов по дорогам (далее - КДГТГ) 1956 года и Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (далее - Конвенция МДП) 1975 года.
В соответствии с КДГТГ 1956 года: согласно ст. 4 КДГТГ 1956 года, договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления настоящей Конвенции.
Согласно КДГТГ 1956 года: п.1 ст.5 накладная составляется в трех оригиналах, подписанных отправителем и перевозчиком, причем эти подписи могут быть отпечатаны типографским способом или заменены штемпелями отправителя и перевозчика, если это допускается законодательством страны, в которой составлена накладная. Первый экземпляр накладной передается отправителю, второй сопровождает груз, а третий остается у перевозчика.
п.2 ст.5 КДГТГ 1956 года говорит о том, что в том случае, когда подлежащий перевозке груз должен быть погружен на различные автомобили или же когда речь идет о различного рода грузах или о различных партиях грузов, отправитель или перевозчик имеет право требовать составления такого количества накладных, которое соответствует количеству используемых автомобилей или количеству подлежащих перевозке разных грузов или партий грузов.
Согласно КДГТГ 1956 года:
А именно п. 1 ст.6 КДГТГ 1956 года, накладная должна содержать следующие сведения:
место и дата ее составления;
имя и адрес отправителя;
имя и адрес транспортного агента;
место и дата принятия груза к перевозке и место его доставки;
имя и адрес получателя;
принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение;
число грузовых мест, их особая разметка и номера;
h) вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество
груза;
i) связанные с перевозкой расходы стоимость перевозки, дополнительные
расходы, таможенные пошлины и сборы, а также прочие издержки с момента
заключения договора до сдачи груза;
j) инструкции, требуемые для выполнения таможенных формальностей и другие;
к) указание, что перевозка производится независимо от всякой оговорки, согласно требованиям, установленным настоящей Конвенцией.
В соответствии с КДПГ 1956 года, согласно п.1 ст.8 КДПГ 1956 года, при принятии груза перевозчик обязан проверить:
а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых
мест, а также их маркировки и размеров;
б) внешнее состояние груза и его упаковки;
согласно п.2 ст.8 КДПГ 1956 года, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 а) ст.8 КДПГ, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки;
Согласно п. 3 ст.8 КДПГ 1956 года, отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или его количества, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся накладную.
Согласно п.2 ст.9 КДПГ 1956 года, при отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок, имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.
На основании ст.2.1 КоАП РФ, «административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность»;
Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ, «юридические лица признаются виновными в совершение административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».
Частью 3 статьи 16.1 КоАП России установлен исчерпывающий перечень недостоверных сведений о товарах, за сообщение которых наступает административная ответственность: количество грузовых мест и их маркировка; наименование товара; вес и (или объем) товаров.
Вина перевозчика ООО «ФИО20» в совершении данного правонарушения состоит в том, что вступив в гражданско-правовые отношения, в том числе с отправителем и получателем товара, заключив договор международной перевозки, и учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами РФ, перевозчик должен был принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, установленными международными договорами, регулирующими вопросы международных перевозок и законодательством РФ, и имея для этого реальную возможность по соблюдению установленных правил и требований, однако, не принял всех зависящих от него мер для выполнения этих правил, не имея достаточной возможности проверить правильность записей относительно принятого к перевозке товара, не вписал в накладную обоснованные оговорки, и следовательно, не проявил должной степени осмотрительности, внимательности и заботливости для надлежащего обязанности исполнения требований таможенного законодательства.
Тем самым перевозчик ООО «ФИО21» не предпринял всех зависящих от него мер к надлежащему исполнению возложенной на него обязанности предусмотренные ст. пп.1 п.1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза.
Таким образом, юридическое лицо - перевозчик ООО «ФИО22», совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, а именно: «сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе товара при прибытии на таможенную территорию РФ для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов».
Представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ООО «ФИО6» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного материала извещен надлежащим образом, представил письменное заявление с просьбой рассмотрении административного материала в отсутствие представителя ООО «ФИО7».
Факт совершения юридическим лицом - перевозчиком ООО «ФИО8» правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ подтверждается:
- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-26);
- копией CMR (международная товарно-транспортная накладная) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7);
- копией Invoice (счет-фактура) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8);
- копией гарантийного сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9);
- актом таможенного досмотра № (л.д.14-17);
- актом таможенного досмотра № (л.д.19-23);
- объяснением директора ООО «ФИО9» ФИО2от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69);
- протоколом опроса в качестве свидетеля водителя ООО ФИО10» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-35).
При назначении наказания суд учитывает личность правонарушителя, обстоятельства совершения правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.
Обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в деле отсутствуют.
Обстоятельством, смягчающим ответственность юридического лица - перевозчика ООО «ФИО11», суд признает признание вины в совершении административного правонарушения.
Обстоятельством отягчающим ответственность юридического лица - перевозчика ООО «ФИО12», в соответствии с положениями ст. 4.6 КоАП РФ, является повторное совершение административного правонарушения в области таможенных правил (л.д. 87).
С учетом наличия смягчающих и отягчающих вину юридического лица - перевозчика ООО «ФИО13» обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.
В соответствии с положениями ст. 24.7 КоАП РФ размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.
Частью 3 ст. 24.7 КоАП РФ, установлено, что издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в соответствии с копией счета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65), платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85), расходы, понесенные таможенным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - перевозчика ООО «ФИО14», издержки на оплату услуг переводчика, составляют 874 (восемьсот семьдесят четыре) рубля 00 копеек, которые, согласно требованию ч.3 ст. 24.7 КоАП РФ, должны быть отнесены на счет федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо - перевозчика ООО «ВЭФ», ФИО24; местонахождение организации: 188491, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения:
1) облицовочный клинкер (кирпич), (Verblendklinker) K500NF, в количестве 1369 штук, весом брутто 3979 кг, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в качестве предмета административного правонарушения и помещённый на ответственное хранение на СВХ ОАО «Завод Сланцы», расположенный по адресу: <адрес>.
Издержки по делу об административном правонарушении, в отношении юридического лица - перевозчика ООО «ФИО16», привлеченного к административной ответственности по ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, в сумме 874 (восемьсот семьдесят четыре) рубля 00 копеек отнести на счет федерального бюджета.
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.
Судья: