П О С Т А Н О В Л Е Н И Е №
по делу об административном правонарушении
г. Кингисепп 22 июля 2010 года
Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – перевозчика ANNISTON AS, расположенного по адресу: <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска "<адрес> таможни из <адрес> прибыл а/м "<данные изъяты>" государственный номер <данные изъяты> прицеп <данные изъяты>. Перевозчиком ANNISTON AS согласно ст.72 ТК РФ были предоставлены таможенному органу документы, предусмотренные п.2 ст.73 ТК РФ, а именно: TIR <данные изъяты>; CMR <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; Инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ. Перевозчик, предоставив вышеуказанные документы, сообщил таможенному органу следующие сведения: Отправитель: <данные изъяты>". Получатель: <данные изъяты>). Перевозчик ANNISTON AS <данные изъяты> Товар: 1) Hydromassage bath actyl (Гидромассажные ванны акриловые) код товара 9019109001. Количество грузовых мест 31. Весом брутто 2432,00 кг. 2) Acryi cabin, shower panel bath acryl (Акриловые кабины, душевые панели, ванны акриловые) код товара 3922100000. Количество грузовых мест 36. Весом брутто 1403,00 кг. После приема документов, транспортное средство "<данные изъяты>" <данные изъяты> прицеп <данные изъяты> было направлено на мобильный инспекционный досмотровый комплекс (МИДК). После прохождения, были получены документы в виде двух распечаток снимка и пояснительная записка о возможном постороннем вложении в грузовом отсеке. Для получения разрешения на помещение вышеуказанных товаров под процедуру внутреннего таможенного транзита, в соответствии со ст. 372 Таможенного кодекса РФ, в ходе таможенного контроля, при реализации системы управления рисками, было принято решение о проведении таможенного досмотра с применением профиля риска. По поручению на досмотр № был произведен таможенный досмотр в ЗТК т/п МАПП <адрес> № в ходе которого установлено, что в грузовом отсеке машины и прицепа находится товар, до полной вместимости. В ходе досмотра было выборочно вскрыто три коробки, в которых находятся ванны акриловые. В одной из коробок были выявлены три полиэтиленовые упаковки, в которых находятся пластиковые бутылки с жидкость. Для обеспечения проведения досмотра в полной степени и объему по поручению на досмотр, водителю фирмы перевозчика ANNISTON AS было выставлено требование о необходимости разделить товары на упаковочные места по отдельным видам и наименованиям. Исходя из служебной записки данная машина была направлена на досмотр, на склад СВХ ОАО "<данные изъяты>" <адрес>. В ходе досмотра ДД.ММ.ГГГГ, проведенного по поручению на досмотр было установлено, что в грузовых отсеках находится товар в количестве 67 грузовых мест, а именно: 1) Гидромассажные акриловые ванны и кабины в количестве 31 грузового места. 2) Ванны акриловые без гидромассажного устройства, душевая кабина, душевые стенки и панели в количестве 36 грузовых мест. 3) Часть места, в котором находятся три полиэтиленовые упаковки, в которых упаковано по 20 пластиковых бутылок с жидкостью темно-зеленого цвета. Бутылки емкостью согласно маркировке (500 мл). Из них: -) Одна упаковка с бутылками, которые в верхней части имеют крышку в виде распрыскивателя. На бутылках маркировка "BALTECO Puhastusvahend akruulpindadele Acrylic cleaner. Средство для чистки акриловых поверхностей. Изготовитель: <данные изъяты>". -) Две упаковки с бутылками которые имеют пластиковые закручивающие крышки черного цвета. На бутылках маркировка "BALTECO Desinfitseariv puhastusvahend. Дезинфицирующее средство для очистки. Изготовитель: «<данные изъяты>". Исходя из полученных данных, в одном грузовом месте находятся три упаковки с товаром, сведения о котором отсутствуют в товаросопроводительных документах.
Перевозчиком AS ANNISTON были нарушены положения статей Таможенного Кодекса Российской Федерации, а именно: согласно п.1 ст.72 ТК РФ "При прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные статьями 73-76 КоАП РФ, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка… ". Согласно ст.73 ТК РФ, при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу необходимые сведения, путем представления документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной, коммерческих документов на перевозимые товары, в том числе сведения о наименовании перемещаемого товара, количестве грузовых мест, весе и (или) объеме товаров. В соответствии с примечанием № 2 к ст.16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и иные документы, не имеющие юридической силы.
Частью 3 статьи 16.1 КоАП России установлен исчерпывающий перечень недостоверных сведений о товарах, за сообщение которых наступает административная ответственность:
- количество грузовых мест и их маркировка;
- наименование товара;
- вес и (или объем) товаров.
В нарушении п.6,7 ч.1 ст.73 ТК РФ перевозчиком AS ANNISTON заявлены недостоверные сведения о количестве грузовых мест, о наименовании товара.
Основным международным соглашением для перевозок грузов автомобильным транспортом являются Конвенция о договоре международной перевозки грузов по дорогам (КДПГ) 1956 года и Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) 1975 года.
В соответствии с положениями п.1 ст.8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить: а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров; б) внешнее состояние груза и его упаковки.
При этом если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указанным в накладной (ст.9 КДПГ).
В соответствии со статьей 3 главы II Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам /КДПГ/ 1956 года перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты и лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.
Однако, перевозчик AS ANNISTON не воспользовался своим правом, в следствии чего сообщил таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании перемещаемого через таможенную границу РФ товара. В силу исполнения обязанности по сообщению таможенному органу достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу РФ, перевозчик должен принять меры к тому, чтобы произвести проверку товара на предмет его соответствия сведениям о нем, указанным в документах, получаемых от отправителя или его представителя, в частности у перевозчика AS ANNISTON имелась возможность вписать в накладную обоснованные оговорки при отсутствии достаточной возможности проверить правильность записей относительно числа грузовых мест и наименовании товара.
Тем самым перевозчик AS ANNISTON посредством всех своих представителей фактически не предприняло всех зависящих от него мер к надлежащему исполнению возложенной на него обязанности перемещать товары только по документам, содержащим достоверные сведения о таких товарах.
Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административных правонарушениях – юридическое лицо – перевозчик AS ANNISTON в судебное заседание не явился.
О времени и месте рассмотрения административного материала, лицо, привлекаемое к административной ответственности, уведомлено. Заявлений или ходатайств в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, от юридического лица – перевозчика AS ANNISTON, в судебное заседание не поступало.
Факт совершения административного правонарушения перевозчиком ANNISTON AS подтверждается данными, устанавливающие событие правонарушения, а именно:
- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-42,43,44);
- протоколом опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ-на ФИО1, водителя фирмы ANNISTON AS (л.д.39-40);
- поручением на досмотр № (л.д.15);
- актом таможенного досмотра товаров и транспортных средств № (л.д.16-170;
- актом таможенного досмотра товаров и транспортных средств № (л.д.24-25);
- копией CARNET TIR №;
- копией CMR №;
- копией INVOICE № от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ-на ФИО2, СГТИ МАПП <адрес> таможни (л.д.61-64);
В соответствии ч.1 ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП России установлена административная ответственность.
В соответствии ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридические лица признаются виновными в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения прав и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, имеет место административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, а именно: «сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит путем представления недействительных документов».
При назначении наказания суд учитывает личность правонарушителя, обстоятельства совершения правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.
Обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в деле отсутствуют.
Обстоятельством, смягчающим ответственность правонарушителя, суд признает отсутствие действующих административных правонарушений в области таможенного дела (л.д.117).
Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица - перевозчика ANNISTON AS, судом не установлено.
С учетом наличия комплекса смягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.
В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в соответствии с копией акта №П от ДД.ММ.ГГГГ, копией счета № от ДД.ММ.ГГГГ, расходы, понесенные таможенным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – перевозчика ANNISTON AS, издержки на оплату услуг переводчика, составляют <данные изъяты> рублей. Однако, в материалах дела об административном правонарушении указанные документы представлены в копиях, также, в материалах дела отсутствуют сведения об оплате таможенным органом указанных расходов, услуг переводчика, в размере <данные изъяты> рублей.
Таким образом, размер издержек, понесенных таможенным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – перевозчика ANNISTON AS – оплаты услуг переводчика, в размере <данные изъяты> рублей, нельзя считать документально подтвержденными, следовательно, издержки по делу об административном правонарушении рассмотрению в порядке ст. 24.7 КоАП РФ не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо – перевозчика ANNISTON AS, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения:
- одной упаковки с пластиковыми бутылками, в количестве 20 штук, емкостью, согласно маркировке - 500 мл, маркировки "BALTECO Puhastusvahend akruulpindadele Acrylic cleaner. (Средство для чистки акриловых поверхностей. Изготовитель: <данные изъяты>").
- двух упаковок с пластиковыми бутылками, общим количеством 40 штук, емкостью, согласно маркировке - 500 мл, маркировки "BALTECO Desinfitseariv puhastusvahend. (Дезинфицирующее средство для очистки. Изготовитель: <данные изъяты>"),
изъятых и помещенных на ответственное хранение на СВХ ОАО «<данные изъяты>» (<адрес>).
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.
Судья: подпись.
Копия верна.