П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении № 5-117/2010
10 июня 2010 года г. Кингисепп
Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Ночевник С.Г. с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – заведующей муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения № 13 «Центр развития ребёнка - детский сад» г.Кингисепп Ярковой Н.С., проживающей по адресу: <адрес>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения № 13 «Центр развития ребёнка - детский сад» г.Кингисепп, юридический адрес: <адрес>,
установил:
Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение 13 «Центр развития ребёнка - детский сад» г.Кингисепп (далее - МДОУ № 13 г.Кингисепп), нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Нарушения были установлены в ходе планового мероприятия по надзору за соблюдением обязательных требований по обеспечению пожарной безопасности на имущественном комплексе МДОУ № 13 г.Кингисепп, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут государственным инспектором Кингисеппского района по пожарному надзору Дубиной Е.В., на основании распоряжения начальника отдела ГПН Кингисеппского района № от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проверки выявлено, что данной организацией нарушены требования нормативных документов, устанавливающих обязательные требования по обеспечению пожарной безопасности к зданиям, сооружениям, территории, а также к их эксплуатации: Федеральный закон от 04.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ; ФЗ от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности», ПП РФ от 26.01.2006 года № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности», Закон РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности»; Правила Пожарной Безопасности в РФ – ППБ 01-03; НПБ 110-03 «Перечень зданий и сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; НПБ 151-00 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; НПБ 88-01 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; Своды правил 5.13130.2009, а именно:
- отсутствует система автоматической противопожарной сигнализации, что не соответствует требованиям, установленным федеральным законом от 04.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п/п 4; СниП 21-01-97* п. 7.29; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» п. 3;
- отсутствует система оповещения людей при пожаре, что не соответствует федеральному закону от 04.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п/п 4; Правилам пожарной безопасности в РФ - ППБ 01-03 п. 3, 16, 102; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» табл. 2 поз. 11;
- не заключен договор со специализированной организацией на обслуживание систем обеспечения пожарной безопасности, в нарушении требований федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ ст. 4 п/п 4; ППБ 01-03 п. 3; ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности», ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»; закона РФ № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» ст. 24;
- пожарные шкафы, установленные на пожарные краны, не соответствуют требованиям норм пожарной безопасности установленным федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ ст. 4 п/п 4; ППБ 01-03 п. 3, НПБ 151-00 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»;
- двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров, частично не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах, что нарушает требования федерального закона от 04.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п/п 4; ППБ 01-03 п. 3, 34, 53, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п.6.18*;
- двери складских помещений не имеют требуемого предела огнестойкости (EI 60), что не соответствует федеральному закону от 04.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п/п 4; ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» п. 1.82;
- сигнал от системы АПС не выведен на приёмно–контрольный прибор, установленный в помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, обеспечивающий раздельную передачу извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств и обеспечивающий контроль канала передачи извещений, что не соответствует федеральному закону от 07.04.2008 г. № 123-ФЗ ст. 83 п.8; НПБ 88-01 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» п.12.48*, п.13.4; Своды правил 5.13130.2009 п. 13.14.5,п. 14.4.
Законный представитель юридического лица вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных недостатков.
Суд находит, что вина юридического лица в совершении правонарушения доказана:
- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в действиях юридического лица МДОУ № 13 г.Кингисепп усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
- распоряжением начальника территориального отдела ГПН Кингисеппского района УГПН ГУ МЧС России Михайлова В.А. о проведении проверки в отношении МДОУ № 13 г.Кингисепп с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности,
- актом проверки МДОУ № 13 г.Кингисепп, составленным инспектором территориального отдела государственного пожарного надзора Кингисеппского района УГПН ГУ МЧС России по Ленинградской области Дубина Е.В. ДД.ММ.ГГГГ, где указаны выявленные контролирующим органом нарушения правил и норм пожарной безопасности;
- свидетельствами о государственной регистрации права оперативного управления юридическим лицом - МДОУ № 13 г.Кингисепп на здание детского сада № 13 с подвалом.
Таким образом, судом установлено, что юридическим лицом, МДОУ № 13 г.Кингисепп нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МДОУ № 13 г.Кингисепп, суд признает признание вины, принятие мер по устранению ранее выявленных недостатков.
Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судом не установлено.
При назначении наказания, суд учитывает характер правонарушения, необходимость затрат денежных средств на устранение нарушений правил пожарной безопасности, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
1. Признать юридическое лицо – муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение № 13 «Центр развития ребёнка - детский сад» г.Кингисепп, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
2. Копию настоящего постановления направить законному представителю юридического лица, инспектору территориального отдела государственного пожарного надзора Кингисеппского района УГПН ГУ МЧС России по Ленинградской области Дубина Е.В.
3. Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья С.Г. Ночевник