Дело № 5-7/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Кингисепп 11 января 2011 года
Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. Новый <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в «14» час «00» минут, по адресу: <адрес>-а, ФИО1, являясь лицом, ответственным за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии со ст. 38 Закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» и п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ ( ППБ-03, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный номер № 4838), допустил нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами: Правилами пожарной безопасности в РФ – ППБ 01-03, Закон РФ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.п.4,
Магазин <адрес>-А (ТЦ Арена)
- отдел по продаже пиротехнических изделий расположен ближе 4 м от путей эвакуации (Основание: ППБ 01-03 п. 174, 162. Закон РФ № 123-ФЗ ст. 4 п.п.4)
- отдел по продаже пиротехнических изделий не является специализированным (основание: ППБ 01-03 п. 174. Закон РФ № 123-ФЗ ст. 4 п.п.4)
- допускается хранение пиротехнических изделий на стеллажах навалом, совместно с другой продукцией (Основание: ППБ 01-03 п. 161,175. Закон РФ № 123-ФЗ ст. 4 п.п.4)
- в отделе по продаже пиротехнической продукции не разработана инструкция, содержащая требования по обеспечению требований пожарной безопасности при хранении и реализации пиротехнической продукции (Основание: ППБ 01-03 п. 6,15 прил.1. Закон РФ № 123-ФЗ ст. 4 п.п.4)
Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебное заседание на рассмотрение дела об административном правонарушении, лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП ФИО1 не явился. О времени и месте рассмотрения административного материала уведомлен. Заявлений или ходатайств об отложении рассмотрения материала, от ФИО1, согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, в судебное заседание не поступало.
В соответствие с п.10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Индивидуальный предприниматель ФИО1, зарегистрирован в Межрайонной ИФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя № (л.д.9).
В целях контроля за соблюдением пожарной безопасности начальником ОНД <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с целью осуществления государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению ПБ на объектах надзора, издано распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО1, а именно: отдела ИП ФИО1 в торговом центре «Арена», расположенном по адресу: <адрес>-а.
ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОНД <адрес> ФИО2 была проведена проверка по контролю за соблюдением пожарной безопасности индивидуального предпринимателя ФИО1, а именно отдела ИП ФИО1 в торговом центре «Арена», расположенном по адресу: <адрес>-а, в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д. 5,6-7).
ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОНД <адрес> ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по факту нарушения ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (л.д. 5-6).
Согласно отметки в протоколе об административном правонарушении инспектора ОНД <адрес> ФИО2, протокол № об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ составлялся в индивидуального предпринимателя ФИО1, и был им подписан (л.д. 3-4).
Согласно протоколу № об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4), ИП ФИО1, объяснений по поводу выявленных нарушений ПБ не дал.
В соответствии с п.6 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.) в соответствии с приложением N 1.
В каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:
определены и оборудованы места для курения;
определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;
определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;
регламентированы:
порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;
порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
действия работников при обнаружении пожара;
определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение (п.15).
Хранение спичек, одеколона, духов, аэрозольных упаковок и других опасных в пожарном отношении товаров необходимо осуществлять отдельно от других товаров в специально приспособленных помещениях (п.161).
Продажу боеприпасов (порох, капсюли, снаряженные патроны) и пиротехнических изделий следует осуществлять в специализированных магазинах или специализированных отделах (секциях). При этом отделы (секции) по продаже боеприпасов и пиротехнических изделий должны располагаться на верхних этажах магазинов и не примыкать к эвакуационным выходам (п.174).
Боеприпасы и пиротехнические изделия должны храниться в металлических шкафах, установленных в помещениях, выгороженных противопожарными перегородками. Не допускается размещение указанных шкафов в подвальных помещениях (п.175).
Нарушения правил и норм пожарной безопасности, допущенные со стороны ИП ФИО1, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесса вынужденной эвакуации людей, а так же возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровья людей. В отделе по продаже пиротехнических изделий допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Таким образом, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что в ходе проверки индивидуального предпринимателя были выявлены грубые нарушения ППБ, создающие угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые нашли свое подтверждение в исследованных судом материалах дела об административном правонарушении, и приходит в выводу, что ИП ФИО1 - нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами пожарной безопасности, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность указанного субъекта, судом не установлено.
В соответствии с требованиями примечания к ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
В соответствии со статьей 20.4 КоАП РФ- «Нарушение требований пожарной безопасности», нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Суд считает, установленным факт наличия существенных нарушений требований пожарной безопасности, и приходит к выводу о том, что они непосредственно создают угрозу жизни и здоровью людей.
Учитывая данные о личности субъекта ответственности, суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде максимального размера административного штрафа, и считает, нецелесообразным назначение наказания в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Штраф подлежит перечислению в №
Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.
Судья: Штурманова Н.В.