Административное дело № 5-101/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-101

по делу об административном правонарушении

г. Кингисепп 09 июня 2011 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием представителя «GANSITI» OU (ООО «ГАНСИТИ») – Костарева С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – перевозчика «GANSITI» OU (ООО «ГАНСИТИ»), номер коммерческого регистра <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 05 минут на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска Ивангород Кингисеппской таможни (<адрес>) из Эстонии прибыла автомашина марки «<данные изъяты>», регистрационный. номер №. Водителем перевозчика «GANSITI» OU Ивановым Владимиром, согласно ст.158 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) были предоставлены таможенному органу документы, предусмотренные п.п.1 п.1 ст.159 ТК ТС, а именно: CARNET TIR (книжка МДП) №, <данные изъяты> (международная товарно-транспортная накладная) № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (счёт-фактура) № № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (упаковочный лист) № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Перевозчик, предоставив вышеуказанные документы, сообщил таможенному органу следующие сведения:

Отправитель товара: <данные изъяты>

Получатель товара: <данные изъяты>

Перевозчик товара: <данные изъяты>

Товар: <данные изъяты>

В ходе проведения таможенного контроля, в соответствии со ст.116 ТK ТC, по поручению на досмотр № был произведён таможенный досмотр, в результате которого установлено, что в грузовом отсеке автомашины находятся незаявленные товары, а именно: <данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно документам представленным перевозчиком «GANSITI» OU заявлено товара – бампера 4 грузовых места, а фактически составило 20 грузовых мест, что на 16 грузовых мест больше, а также вес брутто заявлен <данные изъяты> кг, а фактически вес брутто составил <данные изъяты> кг, что на <данные изъяты> кг больше заявленного.

Таким образом, исходя из полученных данных, был обнаружен и установлен факт предоставления недостоверных сведений о количестве грузовых мест, и наименовании товара.

ДД.ММ.ГГГГ, товары: <данные изъяты> изъяты по протоколу изъятия вещей и документов в качестве предмета административного правонарушения и помещёны на ответственное хранение на <адрес>.

Перевозчиком «GANSITI» OU (ООО «ГАНСИТИ»), были нарушены положения статьи 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, а именно: согласно пп.1, п.1 ст.159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет следующие документы и сведения:

документы:

документы на транспортное средство международной перевозки;

транспортные (перевозочные) документы;

документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;

имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

сведения:

о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки;

наименование и адрес перевозчика товаров;

наименование страны отправления и страны назначения товаров;

наименование и адрес отправителя и получателя товаров;

о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика

коммерческими документами;

о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;

вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;

о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен;

о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.

Основным международным соглашением для перевозок грузов автомобильным транспортом являются Конвенция о договоре международной перевозки грузов по дорогам (далее - КДПГ) 1956 года и Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (далее - Конвенция МДП) 1975 года.

В соответствии с КДПГ 1956 года:

согласно ст.4 договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления настоящей Конвенции.

Согласно КДПГ 1956 года:

п.1 ст.5 накладная составляется в трех оригиналах, подписанных отправителем и перевозчиком, причем эти подписи могут быть отпечатаны типографским способом или заменены штемпелями отправителя и перевозчика, если это допускается законодательством страны, в которой составлена накладная. Первый экземпляр накладной передается отправителю, второй сопровождает груз, а третий остается у перевозчика.

п.2 ст.5 в том случае, когда подлежащий перевозке груз должен быть погружен на различные автомобили или же когда речь идет о различного рода грузах или о различных партиях грузов, отправитель или перевозчик имеет право требовать составления такого количества накладных, которое соответствует количеству используемых автомобилей или количеству подлежащих перевозке разных грузов или партий грузов.

Согласно КДПГ 1956 года:

п.1 ст.6 накладная должна содержать следующие сведения:

а) место и дата ее составления;

b) имя и адрес отправителя;

с) имя и адрес транспортного агента;

d) место и дата принятия груза к перевозке и место его доставки;

е) имя и адрес получателя;

f) принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение;

g) число грузовых мест, их особая разметка и номера;

h) вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза;

i) связанные с перевозкой расходы /стоимость перевозки, дополнительные расходы, таможенные пошлины и сборы, а также прочие издержки с момента заключения договора до сдачи груза/;

j) инструкции, требуемые для выполнения таможенных формальностей и другие;

k) указание, что перевозка производится независимо от всякой оговорки, согласно требованиям, установленным настоящей Конвенцией.

В соответствии с КДПГ 1956 года:

согласно п.1 ст.8 при принятии груза перевозчик обязан проверить:

а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров;

б) внешнее состояние груза и его упаковки;

согласно п.2 ст.8 если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 а) ст.8 КДПГ, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки;

согласно п.3 ст.8 отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или его количества, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную.

Согласно п.2 ст.9 КДПГ 1956 года при отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок, имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

В соответствии с положениями ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1). Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2).

В соответствии с примечанием 2 к ст.16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и иные документы, не имеющие юридической силы.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП России установлен исчерпывающий перечень недостоверных сведений о товарах, за сообщение которых наступает административная ответственность: количество грузовых мест и их маркировка; наименование товара; вес и (или объем) товаров.

Вина перевозчика «GANSITI» OU (ООО «ГАНСИТИ»), в совершении данного правонарушения состоит в том, что вступив в гражданско-правовые отношения, в том числе с отправителем и получателем товара, заключив договор международной перевозки, и учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами РФ, перевозчик должен был принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, установленными международными договорами, регулирующими вопросы международных перевозок и законодательством РФ, и имея для этого реальную возможность по соблюдению установленных правил и требований, однако, не принял всех зависящих от него мер для выполнения этих правил, не имея достаточной возможности проверить правильность записей относительно принятого к перевозке товара, не вписал в накладную обоснованные оговорки, и следовательно, не проявил должной степени осмотрительности, внимательности и заботливости для надлежащего обязанности исполнения требований таможенного законодательства.

Тем самым перевозчик «GANSITI» OU (ООО «ГАНСИТИ»), не предпринял всех зависящих от него мер к надлежащему исполнению возложенной на него обязанности предусмотренные ст. пп.1, п.1 ст.159 ТК ТС.

Таким образом, перевозчик «GANSITI» OU (ООО «ГАНСИТИ»), совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, а именно: «сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, весе товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административных правонарушениях– юридическое лицо – представитель перевозчика «GANSITI» OU (ООО «ГАНСИТИ»), Костарев С. обстоятельства совершения административного правонарушения и вину предприятия в совершении данного правонарушения не оспаривал.

Вина в совершении административного правонарушения перевозчиком «GANSITI» OU (ООО «ГАНСИТИ»), подтверждается данными, устанавливающие событие правонарушения, а именно:

<данные изъяты>

В соответствие ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает личность правонарушителя, обстоятельства совершения правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП, как обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в деле отсутствуют.

К смягчающему ответственность юридического лица, обстоятельству за данное административное правонарушение, в соответствии с положениями ст.4.2 КоАП РФ, суд относит признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельством отягчающим ответственность, юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании ст.4.3 КоАП РФ, суд признает наличие действующего административного правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил (л.д.148).

С учетом наличия комплекса смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 24.7 КоАП РФ, издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых переводчикам (в ред. Федеральных законов от 29.04.2006 N 57-ФЗ, от 09.03.2010 N 20-ФЗ)

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат (ч.4 ст. 24.7 КоАП РФ).

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику.

Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации (ч.3 ст. 24.7 КоАП РФ).

Из представленных в материалах дела об административном правонарушении копий: счёта № /п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.113), платёжного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.138), следует, что расходы, понесенные таможенным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - «GANSITI» OU (ООО «ГАНСИТИ») состоят из издержек на оплату услуг перевода документов, и составляют в общей сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей, которые документально подтверждены и должны быть отнесены на счет федерального бюджета.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в соответствии с копией акта №/П от ДД.ММ.ГГГГ, расходы, понесенные таможенным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – перевозчика «GANSITI» OU (ООО «ГАНСИТИ»), издержки на оплату услуг переводчика, составляют <данные изъяты> рублей. Однако, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об оплате таможенным органом указанных расходов, услуг переводчика, в размере <данные изъяты> рублей, в связи с чем размер издержек в размере <данные изъяты> рублей, нельзя считать документально подтвержденным, и следовательно, указанные издержки по делу об административном правонарушении, в размере <данные изъяты> рублей, рассмотрению в порядке ст. 24.7 КоАП РФ не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – перевозчика «GANSITI» OU (ООО «ГАНСИТИ»), номер коммерческого регистра <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения –

<данные изъяты>

изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещённых на ответственное хранение <адрес>

Издержки по делу об административном правонарушении, в отношении«GANSITI» OU (ООО «ГАНСИТИ»), привлеченного к административной ответственности по ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей отнести на счет федерального бюджета.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья: