Дело № 5-85/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кингисепп 15 июня 2011 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием помощника Кингисеппсого городского прокурора Трофимовой О.А.,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица –

Общества с ограниченной ответственностью «ТД «Интерторг», №, место нахождения общества: <адрес>, <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

В <адрес> городскую прокуратуру 06 апреля 2011 года поступила жалоба ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>, на превышение предельно-допустимого уровня шума, исходящего от холодильного оборудования, на наличие в жилых квартирах запаха испорченных продуктов, исходящих от расположенного на первом этаже многоэтажного <адрес> универсама «7Я Семья».

Кингисеппской городской прокуратурой в период с 18 апреля 2011 года по 21 апреля 2011 года, проведена проверка универсама «7Я Семья» ООО «ТД «Интерторг», расположенного по адресу: <адрес>, с привлечением к участию в проверочных мероприятиях специалиста-эксперта ТО Роспотребнадзора по <адрес> по <адрес> <адрес>х.

В ходе проверки универсама «7Я Семья» ООО «ТД «Интерторг» установлено, что холодильные камеры в подсобных помещениях, и машинное отделение – компрессорная, расположены под жилыми помещениями, что является нарушением п.5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2011 № 23 «О введении в действие Санитарных правил».

В соответствии с п. 5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями.

В соответствии с. 2.2 СП 2.3.6.1.066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и оборочу и них продовольственного сырья и пищевых продуктов», деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения

В соответствии с п. 4.9. СП 2.3.6.1066-01 «Допустимые уровни шума и вибрации на рабочих местах в помещениях должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к уровням шума на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки и производственной вибрации, вибрации в помещениях жилых и общественных зданий».

Согласно протоколу N 42 измерений уровня шума от 19.04.2011 года: Шум непостоянный. Характеристикой непостоянного шума является эквивалентный уровень звукового давления. Показатель эквивалентного уровня звукового давления в точках № 1, спальня (<адрес>); точка № 2, спальня (<адрес>); точка № 3, спальня (<адрес>) превышает предельно допустимый уровень шума, установленный санитарными нормами и правилами СП 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (п. 4 табл. 3, примечание 3), что является нарушением п. 4.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В связи с чем, в квартирах, расположенных непосредственно над машинным отделением - компрессорной и холодильными камерами ухудшаются условия проживания людей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "() санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами в силу ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создаст угрозу жизни или здоровью человека, a также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 11 указанного Федерального чакона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 24 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия груда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Своими действиями юридическое лицо – ООО «ТД «Интерторг» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании представитель юридического лица – ООО «ТД «Интерторг» не отрицала факта нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленных в ходе проверки <адрес> городской прокуратурой совместно с ТО Роспотребнадзора. Отметила, что непосредственно, после окончания проверки, магазин «7Я Семья», расположенный на первом этаже жилого <адрес> в <адрес>, был закрыт на ремонт. В процессе которого были проведены шумоизоляционные работы, а именно осуществлен перенос отделения – компрессорной в подвальное помещение, выполнена перестановка холодильного оборудования.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания;

Положения ст. 24 вышеназванного Закона предписывают, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

С 01 января 2002 года, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23, введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01».

В соответствии с санитарными правилами СП 2.3.6.1066-01, настоящие Санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда (п.1.1). Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (п.1.2).

Организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли (п.2.2).

Допустимые уровни шума и вибрации на рабочих местах в помещениях должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к уровням шума на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки и производственной вибрации, вибрации в помещениях жилых и общественных зданий (п.4.9).

В организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями (п.5.1).

В ходе рассмотрения административного материала установлено, что целью деятельности Общества «ТД «Интерторг» является извлечение прибыли. Общество осуществляет торгово-закупочную деятельность (оптовая, розничная, комиссионная) пищевыми продуктами, сувенирами, галантереей и т.п..

В соответствии с договором субаренды нежилого помещения от 01 сентября 2010 года, ООО «ТД Интерторг» предоставлено в субаренду нежилое встроенное помещение общей площадью 530,9 кв.м., расположенное на первом этаже пятиэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, пом.2. В указанном помещение расположен универсам «7Я Семья», где было установлено, что показатель эквивалентного уровня звукового давления в точках, 1, 2, 3 превышает ПДУ, установленные Санитарными нормами и правилами СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Вина юридического лица – ООО «ТД «Интерторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, доказана, приложенными к протоколу об административном правонарушении документами:

- постановление <адрес> городского прокурора от 21.04.2011 г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТД «Интерторг» (л.д.2-7);

- заявление ФИО3 от 08.04.2011 (л.д.8-9);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу, помещений, территорий от 14 сентября 2010 года (л.д.10-12);

- актом санитарного обследования от 21.04.2011 (л.д.15-18);

- протоколом № измерений уровня шума от 19.04.2011 (л.д.22).

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отягчающие и смягчающие вину обстоятельства. Также суд при назначении учитывает то обстоятельство, что в период производства по делу об административном правонарушении, юридическим лицом произведены шумоизоляционные работы и работы по переносу холодильного оборудования, что подтверждается протоколом измерения уровня шума от 14.06.2011 г. №. Согласно указанному протоколу, показатель эквивалентного уровня звукового давления в точках № 1, 2 не превышает ПДУ, установленные Санитарными нормами и правилами СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Обстоятельства, предусмотренные ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Обстоятельств, отягчающих ответственность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, судом не установлено.

Отсутствие действующих административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие население и общественную нравственность, признание вины в совершении административного правонарушения, суд признает обстоятельством, смягчающим ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности - юридического лица – ООО «ТД «Интерторг».

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом обстоятельств смягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, суд находит возможным, применить в отношении юридического лица – ООО «ТД «Интерторг» административное наказание, в нижней границе штрафной санкции ст. 6.3. КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ТД «Интерторг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, с оплатой штрафа на счет: УФК по <адрес> (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>) ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской <адрес>; БИК №

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова